黨內民主新推手交流

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“基層群眾的問題得到解決，普通黨員的意見得到采納，黨群關系、干群關系明顯改善，領導干部民主意識強化提高，黨組織的凝聚力大大加強。”眼下，在河南省鄭州市上街區，“黨員議事提案制”的“名聲”在黨員群眾中異常響亮。這項僅僅推行了一年多時間的新制度，在當地顯現出旺盛生命力，已在上街深深扎下了根。

普通黨員呼喚暢通反映渠道

黨員議事提案制的推行，有其現實背景。**6年初，上街區委在工作中發現，部分基層黨組織中，一些基層黨員不積極參加黨組織活動，不愿配合各級黨組織的工作，對干部有抵觸情緒。區委調查還發現，造成這種現象的一個主要原因，是部分基層組織的黨內民主建設不完善，民主氛圍不濃；一些干部民主意識不強，遇事不通報、不征求意見；普通黨員的意見建議缺乏暢通渠道向上反映。這些不符合黨內民主的做法，傷了不少基層黨員的心。

發現問題，就要設法解決。區委經過調研分析，借鑒人大政協的成熟經驗，提出了一套全面的黨員議事提案制度。在上街區實行的黨員議事提案制度中，基層黨員可獨立或聯名向黨委提交對黨務、政務工作的意見、建議或轉達群眾對黨政工作的意見、看法，各級黨組織均設置黨員提案箱，并成立專門機構或設專人負責接收提案。收集到的提案將由本級或上級黨委召開提案工作辦公會議，討論并提出受理意見、做出書面答復并酌情辦理落實。

限時專人辦理提案

其實，在黨員議事提案制實行之初，很多黨員對啥叫提案制度都不了解，以為是走走形式，參與的積極性并不高。區委發現后，趕緊在各基層支部召開黨員大會，統一印發《基層黨員議事提案書》，供大家參考使用；區、鎮兩級黨委組織人員借黨課學習等形式，向黨員講解提案受理、辦理程序和有關規定；各級黨組織先后召開50多次集中培訓會，解答廣大黨員的疑問；全區印發宣傳冊一萬余份，采取板報、標語、廣播等方式廣泛宣傳。此外，區委還設立了“優秀提案獎”，獎勵提案較多較好的黨員。隨著一系列切實有效的措施實行，廣大基層黨員參與的積極性迅速提高，提案數量激增。

為保障大量提案能得到各級黨組織的迅速反饋和及時處理，區委專門制定辦法，對提案辦理的各環節做出規定，并限定了辦理時間：基層黨組織收到提案的5個工作日內，做出書面答復；1個月內完成一般提案的辦理，難度較大的提案，處理時間不超過3個月；辦理過程中所有提案的具體承辦人與提案黨員保持溝通，及時反饋協商；對已辦結提案，則邀請提案黨員實地察看，征詢反饋意見，并改進不足。對提案的處理，區委還實行了逐級定期量化考核制，對提案的受理辦理率、群眾滿意率進行量化統計；對優秀的辦理責任人，則設立了“優秀辦理獎”進行表彰。

辦理滿意率逾九成

黨員議事提案制推行一年多來，上街區累計收到各類提案875件，內容涵蓋經濟、黨建、文化、城市建設、綜治信訪等10個方面。目前，全區已辦結672件，正在協調辦理的有203件，辦理滿意率達到90％以上；全區農村、社區2622名黨員中，參與提案的達到1670余人次，初步形成了干部決策向黨員大會通報的機制。

在基層黨員的提案建議下，一大批關系人民群眾生活的實際問題得到了解決：朱寨村的垃圾溝改造成了小公園，少了臭氣、添了情趣；肖洼村建起了180平方米的大澡堂，大大方便了村民……

隨著黨員提案制的實效越來越明顯，黨員提案數量越來越多，內容也越來越廣泛。事實上，黨員議事提案制度，正日益成為上街區黨內民主建設的重要“推手”。