社會主義新農村調研報告
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社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作。新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。農業的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作，我們深入農村，走訪農戶，對馬山村新農村建設情況進行了專題調研，現將此次調研的情況報告如下：
一、馬山村的基本情況
馬山村地處龍橋鎮中東部，西河相鄰而過，裴石路穿境通行，龍橋礦業座落其中，北抵白湖鎮，東接鶴毛鄉。全村面積約14平方公里，計有30個村民組，1260戶，4950人，農民人均純收入約3500元。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步改。善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。
2006年馬山新村被定為市級新農村示范點。目前，小區建設已初見規模，農戶住宅房門前統一著色，布局整齊劃一，水泥道路正在建設之中，自來水已進入農家，有線電視已住入戶，新村小區已接入寬帶網絡，信息化的社會生活使村民直接了解外界社會的豐富內容，有效地加快馬山村新農村建設的步伐。
二、農民群眾對新農村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產業推動農村經濟發展，更有效地解決“三農”問題。馬山村農民的經濟收入來源主要是水稻、棉花等一些農作物和西瓜、桃、李等一些經濟作物，除了生產成本和勞務成本外，其實所得到的利潤實在少得可憐，為此，不少農民都迫切希望各級政府能夠多發展一些適合農村發展的新產業來推動經濟發展，通過更多新產業的發展，以此來促進新經濟組織組建，推進農業產業化經營，提高農村抵御市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。
2、希望進一步加快農業產業化經營，提高農業綜合效益。
（1）推進農業產業化經營，是實現農業兩個根本性轉變的有效途徑，是實現農業增效、農民增收和農業現代化的必由之路。（2）希望著力推進農村專業經濟組織建設，不斷增強農業抗御市場風險能力。
(3)希望大力發展“訂單農業”，以促進農產品銷售難的問題。
3、希望以農民增收為目標，抓水稻等主導產業促經濟發展。只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發現，65％的農民都迫切希望政府在產業發展方面應做好引導，在產業建設中積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業的快速、健康發展，提高農民收入。
4、希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經濟發展中的主導作用，發揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。
5、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養農民創造新精神，通過創業改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
6、希望以實施提高農民素質為依托，培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使60％以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。
7、希望以創建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環境，植樹造林，改水改廁，美化、凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時，扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
8、希望有好的基層帶頭人和村級領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，也是建設新農村的組織實施者。通過走訪發現，全村51％的農戶認為，現在的村委會實行“村民自治”以后，沒有很好地發揮好自治作用，因此希望加強農村基層黨組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭，通過強化農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高農村干部的素質和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
9、希望整頓農村藥品市場，進一步加大新型合作醫療的減免力度，改善農村醫療衛生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平，加大對藥品的監督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格，讓農民能夠看得起病，放心看病。
三、當前新農村建設存在的主要困難和問題
（一）生產力水平低下成為制約農業經濟發展的瓶頸
在調研過程中，針對此我們做了重點了解，主要有以下幾方面的問題。一是規模化生產問題。馬山村大部分農戶耕地分散，導致了種植結構調整難、規模化生產難的“雙難”局面。收割機、栽插機、運輸機、抗旱排澇等現代化機械寥寥無幾。在經濟作物種植和畜產品養殖上，更多是追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。二是生產加工能力問題。不管是大宗作物還是經濟作物，目前只是處于初級產品生產階段，加工能力低，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。產業化經營尚處在初級發展階段。三是農村合作經濟組織問題。雖然政府組織或民間自發形成了一些農村合作經濟組織，但在管理、功能上仍然的差強人意，科學化、專業化程度較低。
（二）醫療衛生、社會保障薄弱影響著農民生活水平的提高
在社會各項事業中，醫療衛生、社會保障的發展水平普遍較低。在調查中發現，全村近5000人口，但醫療診所設備不齊，藥品不足，社會保險推行不夠普及。農民對“看病難”的呼聲較高，在農村“因病返貧”現象凸現，導致部分家庭因病陷入困境。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。社會保障方面的投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。
（三）基礎設施建設投入不足嚴重影響農民生活環境的改善
免征農業稅后，鄉村基礎財力縮減，而省、市、縣下撥的轉移支付無法維持村極組織機構運轉所需財力，因條件所限農村“一事一議”推選效果又不是很理想，農村基礎設施及公益事業的投入出現嚴重不足：1、農田水利設施薄弱，鎮、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車質量都存在較大問題。且村級公路養護資金緊缺。導致農民生活環境改善遲緩，農業抗風險能力薄弱。
（四）農民素質偏低制約文明健康村風形成
根據調查，當前農民的素質問題突出表現在以下幾個方面。一是農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。二是普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。三是農村居民受教育程度普遍偏低。在全村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。四是在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重地制約了農民的增收。
（五）基層組織建設薄弱延遲村級事務民主化進程
隨著農村改革的不斷深入，基層組織建設、民主政治建設的深化，村級事務管理民主化進程雖然有了一定的發展，但根據調查，當前農村在這方面還是比較薄弱，基層組織建設方面主要存在著農村黨員干部創新意識不強，服務意識淡薄，工作方法不當；科技文化素質偏低，帶領群眾致富本領不高，在群眾“盼富”面前力不從心；工作作風不扎實，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情等現象。而村級集體經濟的薄弱使村級組織難以正常發揮作用，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
四、關于馬山村建設社會主義新農村的幾點建議
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對馬山村的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
（一）推進農業產業化進程，建立農民收入持續增長機制
通過調研、多方考察論證，現在解決農民增收問題的根本途徑主要在于加快農業產業化進程。就馬山而言，要著力發展特色農業、綠色農業和生態農業，以特色產業為切入點，加快推進農業產業化經營。興辦農副產品加工業，提高農業附加值延伸產業鏈，提高農業經濟效益，更新農業機械替代人工勞作，增強勞動成果。其次要加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。再次要加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。
（二）促進各項社會事業全面協調發展，改善農民生活水平
在教育事業方面要加快推進農村義務教育體制改革，減免相關義務教育雜費，增加教育投入，減輕農民負擔，增加農民受教育的機會，加強師資隊伍建設，提高教師素質。衛生醫療方面要建立起農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。社會保障方面要以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制與新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系。
（三）加大基礎設施投入力度，逐步改善農民生活環境
改善農民生活環境，要以基礎設施建設為著力點，促進公共資源、公共服務的向農村的發展。首先要積極統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。二是不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發展大產業”的思路，全面推進交通基礎設施建設，實現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。
（四）加強精神文明建設的服務與管理，促進鄉風文明建設
鄉風文明建設要以“以人為本”為指導原則，在提升農民科技、文化、道德素質方面著手，通過培訓、宣傳等手段，充分調動農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性。二是要通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制，激勵農民積極參與文化事業的建設，繼承、發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡良好鄉風民俗。三是要加強文化基礎設施建設，讓具有中國特色社會主義先進文化占領農村陣地。有重點的扶持農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化活動。
（五）加強基層組織建設與民主政治建設，促進民主管理進程
一是將創新能力強、“雙帶”能力高、有事業心的優秀黨員、群眾選到村兩委班了中來。二是加強農村干部素質工程的實施力度，以有效的培訓辦法，加強農村干部的政治素質、文化素質，強化農村干部的宗旨意識、創新意識。三是在強化村務、財務公開管理力度的基礎上，加強普法宣傳工作力度，采取行之有效的方法，增強農民群眾的法治、民主意識。四是促進村級集體經濟的發展，著力加強農村基層組織的凝聚力、戰斗力、號召力。
（六）抓好新農村建設規劃，促進農村和諧發展
新農村建設，規劃要先行。堅持以農民增收為核心，加快現代化農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。一是轉變農業增長方式，提倡優質水稻種植片、大棚蔬菜、魚蟹養殖、河蚌育珠等綠色產品；二是將農產品生產加工、銷售有機結合起來推進農業產業化經營，成立組織農業經紀人，組合農村農業龍頭企業；三是創造環境發展農村合作經濟組織建設，強大集體經濟收入，培植農民創業致富帶頭人；四是加強規劃的硬件建設。道路、交通、安全飲用水工程、醫療衛生、信息化建設必須按照“因地制宜、合理布局”的原則，嚴格規劃管理，逐步推進，促進新農村建設的全面和諧發展。
