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      農業旅游發展調查報告

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      農業旅游發展調查報告

      一、棗莊、臨沂兩市發展農業旅游的基本情況

      兩市都為山東省的農業大市,農業自然條件優越,近年來已形成了一些農業觀光景區、景點,對于提高農村經濟效益和旅游業發展都起到了很好的促進作用。同時,對保護生態環境。促進農村兩個文明建設也起到了很好的示范作用。

      (一)對發展農業旅游的認識比較明確。農業旅游是促進農業和旅游業的有機結合,提高人民生活水平和生活質量,帶動高效特色農業和相關產業的發展,增加農民收入的一項新興產業,發展潛力巨大。調研中我們發現,無論是各級黨委、政府,還是基層管理部門,對發展農業旅游的認識正在得到不斷更新。提高認識的突出表現是,無論是在工作的安排上。資金的投入上還是對外宣傳的力度上,農業旅游都占有了一定的位置,這和幾年前農業旅游是一個空白形成了鮮明的對比。更使我們感受較深的是,由于強烈的致富愿望,廣大農民對發展農業旅游有了新的認識,并表現出了極大的熱情。許多農民主動向旅游部門進行咨詢,并開辦家庭農業旅游項目。在開展旅游的農戶中,其收入明顯高于其他農戶,這對其他農戶起到了示范和帶動作用。

      (二)發展農業旅游已具備了良好的基礎。兩市的農業旅游資源十分豐富,山川秀美,風光旖旎,農業興旺,民風淳樸。各地充分依托這些資源優勢,因地制宜地制定了高起點的農業旅游規劃。經過近年來的努力,兩市都有了一些農業旅游產品雛形。應該說,發展農業旅游已具備了一定的基礎。

      (三)發展農業旅游已形成了一些新的模式。兩市發展農業旅游可以大致概括為以下幾

      種模式:

      1.利用果木園林發展觀光旅游。為提高農業經濟效益和改善生態環境,臨沂、棗莊兩市近年來廣泛開展了退耕還林工作,大面積種植果木經濟林,比較集中的如棗莊峰城區的萬畝石榴園、山亭區的萬畝梨園和正在建設的萬畝棗園,臨沂郯城縣的萬畝板栗園和正在建設的萬畝銀杏園、費縣的萬畝梨園、蒙陰縣的百里果鄉園等,并出現了許多無糧村、無糧鎮,還出現了一些遠近聞名的葡萄村、銀杏村、蘋果村、梨村等。為了增強園林觀光旅游的觀賞性和參與性,這些地方普遍在園內設置游覽線路,建設的各種景點或小品點綴其中,在不同季節推出不同的旅游項目,如踏青、賞花、采果等。棗莊市嶧城區以萬畝石榴園發展旅游業取得了很大的成功,目前在全國已有很高的知名度,這為其他地區把發展果木與旅游結合起來提供了一個成功的先例。

      2.利用農村民居開展民俗旅游。自20世紀80年代中期,山東省旅游業就開展了以"三同"(游客與農民同吃、同住、同勞動)為特點的民俗旅游。近年來,棗莊、臨沂兩市也開展了以農村家庭為主體的民俗旅游。如棗莊峰城的王府山村。該村坐落在著名的萬畝石榴園內,近年來農民在房前房后種植果樹,利用閑置的房間開辦家庭餐館、旅館,吸引游客觀農家景、吃農家飯、住農家房,發展了多項產業,年創產值359萬元,極大地提高了農民的收入。據悉,2000年該村人均收入已達到3600元,在去年召開的全國庭院經濟開發現場會議上被列為參觀示范點,收到與會人員一致好評。

      3.建設新型的民宅,開展修學旅游和觀光旅游??煞謨煞N模式,一種如臨沂蒙陰的桃花峪村,該村坐落在山區,風景優美,空氣清新。在政府的指導下,村民自籌資金建設家庭旅館,吸引游客觀光和學生來此開展修學旅游。在我們調研時,有100多名山東省工藝美術學院的學生在那里寫生,學生們分住在各個家庭里,自己做飯,同時完成寫生學業。據悉,僅此一項每戶農民年收入在2萬多元。另一種模式如臨沂蒙陰的八達峪村,在政府管理和農民自愿的基礎上,實行土地置換,使農民分散建房,每戶4-6畝土地,連片開發,形成房前房后種植桃樹,庭院內養殖長毛兔,吸引游客前來觀光和洽談生意。

      4.建設高新技術示范園區,發展農業科技旅游。如棗莊市農業高新技術示范園區、沂南大地農業科技示范園、臨沂羅莊飛龍花卉等。其主要做法是,引進國內外種植高新技術和品種,使園區內的果木、花卉、蔬菜等植物既有食用價值,又有觀賞價值。園內往往分為多個區域,如育苗區、栽培區、溫室區,果木、花卉按種類又分為各有特色的種植區,游客對此感到十分新鮮。

      5.建設綠色旅游區、旅游帶,開展生態旅游。如蒙陰的山村果香旅游帶、莒南的沂蒙鄉村風情國、臨沂的茶山觀光果茶園藝區等。其突出特點:一是旅游區、帶都聘請旅游、園林等專家進行了規劃;二是區內以某種植物為主體特色,如蒙陰山村果香旅游帶以種植蘋果為主要特色,莒南沂蒙鄉村風情園以板栗為主,是著名的"國家高產優質板栗示范基地",臨沂茶山觀光園藝區以茶葉為主要特色,等。

      二、存在的困難和問題

      兩市開展農業旅游業雖然已取得了一些成績,但農業旅游的發展應該說才剛剛起步,農業旅游產品也僅僅為雛形,今后的發展還存在著許多困難、矛盾和問題。兩市存在的困難和問題在山東省其他市地普遍存在。概括起來,主要有以下幾個方面:

      一是關于正確引導和支持農業旅游的發展問題。目前,廣大基層和農民發展農業旅游有著很高的積極性,但如何正確加以引導,使農業旅游能夠順利快速地發展,是擺在各級政府面前的一個重要課題。例如,究竟如何開發旅游資源才符合本地區的實際情況?在農業旅游產品已具有一定基礎的鄉鎮如何再作進一步發展?再比如,果樹在每年開花結果時節都會吸引許多游人,但旅游收入卻非常少,如何使農業旅游發揮最大的效益等也是亟待解決的問題。此外,各地發展農業旅游積極性比較高,但開發農業旅游產品的思路和模式卻近似,如建民俗旅游點、在果樹園里建景點等,多有雷同的現象。這勢必會影響以后的經濟效益。農民在資金極其匱乏的情況下,如果投入了農業旅游而將來回報不高,則會極大地挫傷他們的積極性。

      二是發展農業旅游的投入問題。山東省是農業大省,農業基礎好,在已具備較好基礎的地區,只要增加一些投入改善旅游基礎設施,就可以產生非常好的經濟效益。但投資的主體始終沒有解決,僅憑鄉鎮或縣區自籌顯然是杯水車薪。滕州濱湖濕地旅游區被國內專家喻為中國北方最佳濕地之一,在省內是獨一無二的,近期工程急需建設資金1400萬元,但截至目前僅籌集到400萬元。農業旅游開發建設資金投入不足,這是當前嚴重制約農業旅游發展的一個突出問題。

      三是管理體制問題。據了解,目前建設、農業、林業、水利和旅游部門都制定了一些相應的標準,以評定景區景點的等級,同時也有相應的管理政策。在廣大農村和山區的景點、園林、森林、庫區往往是旅游景區景點重要組成部分,這就造成了多頭管理。有些景區幾個部門都各自作規劃,甚至都設卡收門票。這種一哄而起,管理無序的情形對于景區景點開發建設極為不利。

      三、幾點建議

      為了促進農業旅游這個新興事業更加快速、健康地發展,根據發展現狀和存在的困難、問題,我們提出以下建議:

      一是要理順并使全農業旅游的管理體制。盡快理順農業旅游的管理體制,這是全面激活??焖僭鲞M農業旅游發展的關鍵。從棗莊、臨沂兩市農業旅游現狀來看,各農業旅游縣區在招商引資、景點建設及旅游產業的體系建設方面,都沒有形成一整套靈活的機制,亟須理順并健全管理體制。建議各地成立一個由旅游、農業等有關部門組成的專門機構,由本級政府一位分管領導掛帥,負責指導、協調和管理本地區農業旅游工作。其辦公室可設在旅游部門。工作中要注意接受上級有關部門的指導和專家們的意見。

      二是要廣開財路,加大資金投入。當前農業旅游開發建設的資金投入不足,主要還是依靠政府組織投入,經濟實力普遍較差。因此,要廣開資金投入門路,加大旅游投融資體制的改革力度,實行多元化的投資渠道,要政府投入、群眾投入、社會投入相結合,以不斷加大市場開發力度,解決農業旅游發展面臨的突出難題。

      三是要加大宣傳促銷的力度。山東省農業旅游尚處在起步階段,在加強開發和管理的基礎上,要加大宣傳促銷的力度,通過電視、廣播、報刊等媒體和制作宣傳片、光碟等進行大力宣傳,同時也要走出去,到外市、外省作宣傳。

      四是要不斷提高管理水平和人員素質。農村旅游管理水平相對比較落后,缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員,管理比較粗放、渙散,接待水平較低,這樣繼續下去勢必會嚴重影響農業旅游的發展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍,可采取集中培訓和"走出去"學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式,不斷增強從業人員素質,提高管理水平,并注意精心培育當地最佳窗口形象,以榜樣的力量帶動全面的提高。

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