縣漁業(yè)發(fā)展思考

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休閑漁業(yè)是漁業(yè)發(fā)展中的新領(lǐng)域，是集漁業(yè)、科學(xué)普及、旅游觀光、健身娛樂休閑為一體，是一種通過對(duì)漁業(yè)資源、環(huán)境資源和人力資源的優(yōu)化配置和合理利用，把現(xiàn)代漁業(yè)和休閑、旅游、觀光及魚文化的傳授有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。結(jié)合本人工作實(shí)踐和我縣漁業(yè)發(fā)展歷程，就發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、現(xiàn)狀和問題

我縣是*省唯一的少數(shù)民族自治縣。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)79個(gè)行政村，12個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)?？偡鶈T6176平方公里，總?cè)丝?4.76萬人，其中蒙古族人口4.46萬人，占總?cè)丝诘?8.2%。有蒙古、漢、滿、回、達(dá)斡爾、朝鮮、錫伯等17個(gè)民族。境內(nèi)有嫩江、烏裕爾訶兩大天然水系，形成水面201處，13.67萬公頃，占全縣幅員面積的22.1%，其中養(yǎng)魚水面9.3萬公頃，占全省養(yǎng)魚水面的20%，其中千畝以上大中型水面8.67余萬公頃，魚類品種12科60種，漁業(yè)資源是我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。多年來，為了變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色漁業(yè)，我們先后制定和落實(shí)了促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策，促進(jìn)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是20世紀(jì)80年代初，我們依托5.53萬公頃的連環(huán)湖建成全國(guó)唯一的的水禽狩獵場(chǎng)探索和發(fā)展休閑漁業(yè)以來，我縣漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拉開了發(fā)展休閑漁業(yè)，加快特色漁業(yè)發(fā)展的序幕。之后，我縣石人溝、大龍虎泡、齊家泡、阿木塔泡、巴爾登泡等漁業(yè)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，先后因地制宜地發(fā)展了各具特色的休閑漁業(yè)。雖然當(dāng)時(shí)發(fā)展休閑漁業(yè)都是各漁業(yè)企業(yè)的自發(fā)行為，發(fā)展也很不規(guī)范，但經(jīng)過幾年的摸索和發(fā)展，我縣休閑漁業(yè)逐漸走上了科學(xué)規(guī)范發(fā)展之路。目前我縣休閑漁業(yè)從無到有，從一季游到四季游，從簡(jiǎn)單游釣到逐步形成集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合為一體的新興的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅提高了漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且取得了巨大的社會(huì)、生態(tài)效益。休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了我縣以休閑漁業(yè)為載體的旅游業(yè)的快速發(fā)展，使旅游業(yè)發(fā)展成為了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，有利地推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而加快了新農(nóng)村的建設(shè)步伐。截止20*年末，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)19年超萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量21000噸，接待游客人數(shù)達(dá)69.1萬人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)4770萬元，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.3億元。概括起來，我縣休閑漁業(yè)有以下幾種類型：

（一）撐舟捕魚為特色，垂釣、嘗農(nóng)家特色餐、觀鳥、購物、休閑與漁業(yè)相結(jié)合型。我縣當(dāng)奈濕地人居生態(tài)村就是這種類型。我縣當(dāng)奈濕地人居生態(tài)村擁有濕地總面積18萬公頃，屬湖泊沼澤型，也是全國(guó)最大的濕地之一，水下有老頭魚（葛氏顱塘鱧）、水鱉（龍虱）、泥溜溝子（泥鰍）、哈什螞（田雞）、柳根池（湖歲）等數(shù)十種魚類，水上有丹頂鶴、白枕鶴、灰鶴、天鵝等珍禽益鳥30種500多只。當(dāng)奈濕地人居生態(tài)村位于大慶市境內(nèi)，扎龍自然保護(hù)區(qū)外延，是大慶濕地生態(tài)旅游系統(tǒng)的核心項(xiàng)目和大慶濕地公園的重要支撐輻射景觀。幾年來，我們按照“科學(xué)規(guī)劃、合理利用、依法保護(hù)”的原則，依托當(dāng)奈濕地人居生態(tài)村水面，建成了全省一流的游客中心、全省最大的濕地鳥園（1萬平方米）、全縣最大的休閑漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前當(dāng)奈濕地人居生態(tài)村有千米葦海棧橋，百米休閑購物長(zhǎng)廊，鳥類表演場(chǎng)和竹筏碼頭以及野生魚類垂釣園，停車廣場(chǎng)；購置了大批竹筏、橡皮筏、電動(dòng)船、腳踏船、魚舟，初步形成了葦海觀濤、上水品蓮、竹筏游湖、撐舟捕魚、鳥園戲鶴、嘗農(nóng)家特色餐等系列自然觀光和餐飲項(xiàng)目。當(dāng)奈人居生態(tài)村被納入“大慶雙SHI之旅”系統(tǒng)，即大慶油田與城市景觀旅游系統(tǒng)和濕地生態(tài)旅游系統(tǒng)。

（二）以凍網(wǎng)捕魚為特色，全魚宴、游江、觀荷花、沙灘浴與漁業(yè)相結(jié)合型。我縣石人溝漁業(yè)有限公司就是這個(gè)類型。石人溝漁業(yè)有限公司在嫩江東岸，擁有養(yǎng)魚水面0.81萬公頃。幾年來，該企業(yè)在發(fā)展黃顙、鱖魚、魴魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時(shí)，以凍網(wǎng)捕魚為特色，大力發(fā)展游江、全魚宴、觀荷花、沙灘浴與漁業(yè)相結(jié)合的休閑漁業(yè)。目前，該企業(yè)又完善了釣魚灣，新建釣魚小木屋，鋪設(shè)釣魚臺(tái)，完善通江渠，新建一處沙灘浴場(chǎng)，并在沙灘浴場(chǎng)周圍移植江柳，凍捕期保證2個(gè)月，每網(wǎng)魚上萬噸，場(chǎng)面十分壯觀，吸引了南北方的眾多游客，促進(jìn)了商品魚的銷售，而且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20*年，企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3，539萬元，全口徑實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80萬元，其他各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（三）以水禽狩獵、垂釣、游湖為特色，水禽狩獵、溫泉浴、垂釣、游湖與漁業(yè)相結(jié)合型。我縣連環(huán)湖漁業(yè)有限公司就是這個(gè)類型。該企業(yè)自1985年由國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)成立水禽狩獵場(chǎng)以來，依托5.53萬公頃漁業(yè)水域陸續(xù)建設(shè)了水上游樂場(chǎng)、垂釣場(chǎng)、漁亮子村、淡水魚博物館、水禽展覽館、溫泉洗浴中心等服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。20*年僅漁業(yè)實(shí)現(xiàn)收入800余萬元、旅游收入300余萬元。

（四）漁家樂、民俗游為特色，沙灘浴、民俗游與漁業(yè)相結(jié)合型。我縣阿木塔漁場(chǎng)就是這個(gè)類型。阿木塔漁場(chǎng)地處我縣蒙古族聚居的胡吉吐莫鎮(zhèn)。阿木塔半島，三面環(huán)水，與阿木塔漁場(chǎng)相毗鄰，水域面積達(dá)到0.67萬公頃，半島南北長(zhǎng)8公里，東西寬0.8公里，占地面積640公頃，阿木塔，蒙古語意思為“美味”是因?yàn)榘⒛舅什菝?，物產(chǎn)豐富，湖深水清，魚肥味美而得名。半島東4公里與島隔湖相望是全省聞名的格登沙坨子，沙坨子上密布天然的次生林，西為木頭西納泡，水域遼闊，全島湖光山色，蔚為壯觀，旅游資源十分豐富。該漁場(chǎng)依托0.67萬公頃養(yǎng)魚水面建成蒙古包12個(gè)，修了敖包、望湖臺(tái)、沙灘浴場(chǎng)、釣魚臺(tái)等，建造了別具風(fēng)情的日本木屋，開設(shè)了賽狗、釣魚、快艇、馬車、馬爬籬等娛樂項(xiàng)目，以休閑、旅游、度假為載體，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，形成了集旅游、度假與漁業(yè)生產(chǎn)為一體的休閑漁業(yè)發(fā)展模式。游客直接參與捕魚，并吃住在漁民家中，享受純天然、綠色的生產(chǎn)和生活。20*年阿木塔漁場(chǎng)僅休閑漁業(yè)就創(chuàng)收200余萬元。

（五）垂釣、野炊與漁業(yè)相結(jié)合型。我縣一心魚種場(chǎng)、泰康市政漁場(chǎng)就是這個(gè)類型。此二處漁場(chǎng)依托幾百畝魚池修建釣魚臺(tái)，并設(shè)置了野炊設(shè)施，發(fā)展了垂釣、野炊相結(jié)合的休閑漁業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.6以冬季冰下掛網(wǎng)為特色，滑雪、冰上游、冬季冰下掛網(wǎng)與漁業(yè)相結(jié)合。我縣大龍虎泡漁場(chǎng)就是這個(gè)類型。該漁場(chǎng)依托1.2萬公頃的養(yǎng)魚水面發(fā)展了集滑雪、冰上游、冬季冰下掛網(wǎng)為一體的休閑漁業(yè)。該漁場(chǎng)發(fā)展休閑漁業(yè)不僅增加了漁業(yè)收入，而且增加了周邊鄉(xiāng)村農(nóng)牧民的就業(yè)增收。

綜觀我縣休閑漁業(yè)發(fā)展歷程，休閑漁業(yè)作為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的新生事物，目前仍處于初級(jí)階段，仍然存在著一些問題和不足。一是個(gè)別基層干部的思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理；二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項(xiàng)目難以滿足多層次需求；三是經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。這些問題都有待于在發(fā)展中逐步解決。

二、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)意義

（一）作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從我縣情況分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。由于受空閑時(shí)間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費(fèi)。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費(fèi)少、有效休閑時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。我縣地處嫩江東岸，與大慶市比鄰，林肇路、濱洲線橫穿境內(nèi)，水路陸路交通發(fā)達(dá)，游客一般都能在較短時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地，十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。

2、自然資源豐富。我縣境內(nèi)有嫩江、烏欲爾河兩大天然水系，自然環(huán)境優(yōu)越，可以生產(chǎn)無公害綠色水產(chǎn)品，能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達(dá)，有成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術(shù)支撐，這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。

3、市場(chǎng)需求旺盛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動(dòng)逐日興起。近年來，垂釣娛樂活動(dòng)快速發(fā)展，垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣有釣魚愛好者逾千人，每年參加垂釣活動(dòng)的達(dá)到萬余人次。

（二）我縣發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大，而且對(duì)拓展?jié)O業(yè)空間，開辟漁業(yè)新領(lǐng)域，滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂、休閑需求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、休閑漁業(yè)是對(duì)漁業(yè)資源的綜合利用，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，因受自然條件限制，特別是環(huán)境污染等原因，我縣漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時(shí)，利用池塘、大中型水域周邊等場(chǎng)地建設(shè)休閑漁業(yè)配套項(xiàng)目，開展休閑配套服務(wù)活動(dòng)，不僅優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，而且提高漁業(yè)的綜合效益。

2、發(fā)展休閑漁業(yè)，通過吸引大量的游客，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時(shí)，還可以擴(kuò)大就業(yè)范圍和容量，不但增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的途徑，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)；而且由于拉伸延長(zhǎng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有利于增加漁民收入。

3、休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施，同時(shí)利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且可以在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)項(xiàng)目，吸引人們?cè)陂e暇時(shí)進(jìn)行度假娛樂和消費(fèi)，形成我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、對(duì)策與建議

（一）高度重視，把休閑漁業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。要從建設(shè)“和諧漁業(yè)”、“漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)休閑漁業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、投入上做文章。

1、突出特色，編制和完善高品位的休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托漁業(yè)水域資源，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)，組織有關(guān)人員進(jìn)行論證，做好跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合攻關(guān)，因地制宜地高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制完善休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地，避免千篇一律重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，作好消費(fèi)層次定位、消費(fèi)數(shù)量、消費(fèi)范圍等市場(chǎng)預(yù)測(cè)，既適應(yīng)現(xiàn)在消費(fèi)需求，也要適當(dāng)考慮到將來的發(fā)展需要，并要加強(qiáng)環(huán)保措施，不可盲目求大求洋。

2、創(chuàng)造寬松環(huán)境，加大對(duì)休閑漁業(yè)的扶持力度。休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，首先加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時(shí)安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息。其次在休閑漁業(yè)的發(fā)展之初，有關(guān)的稅費(fèi)要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。同時(shí)在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。并對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的水電供應(yīng)，也應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加休閑漁業(yè)的影響力和吸引力。首先按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受魚文化的理念，立足水產(chǎn)資源、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品位建設(shè)，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景等方面的需求。同時(shí)，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光的魅力。其次增加水上捕魚、冬網(wǎng)捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項(xiàng)目。并把地?zé)釡厝c民族醫(yī)藥結(jié)合養(yǎng)生療養(yǎng)納入休閑漁業(yè)中，重點(diǎn)找準(zhǔn)民族醫(yī)藥、民族文化與地?zé)釡厝慕Y(jié)合點(diǎn)，打造獨(dú)具特色四季常青的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，增加休閑漁業(yè)的影響力和吸引力。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高休閑漁業(yè)的知名度。

1、主動(dòng)與新聞單位聯(lián)系，以旅游換宣傳，做到報(bào)紙有休閑漁業(yè)文字，電視有休閑漁業(yè)畫面，網(wǎng)絡(luò)有休閑漁業(yè)信息，同時(shí)要把休閑漁業(yè)基地全部納入旅游網(wǎng)點(diǎn)，并在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳休閑漁業(yè)。

2、與更多的旅行社結(jié)成合作對(duì)子。與旅行社合作，既是休閑漁業(yè)宣傳促銷的需要，也是吸引客源最便利的渠道。同時(shí)組織休閑漁業(yè)企業(yè)參加各種旅游展銷會(huì)和定貨會(huì)。

3、科學(xué)分析旅游客源市場(chǎng)構(gòu)成，編制精品休閑漁業(yè)旅游線路。要結(jié)合“中國(guó)十大完美旅游線路”的評(píng)選活動(dòng)，編制好一日游、二日游、三日游休閑漁業(yè)旅游線路，增強(qiáng)休閑漁業(yè)的吸引力。

（四）加強(qiáng)管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展。以漁業(yè)生產(chǎn)為主的休閑漁業(yè)應(yīng)歸漁業(yè)部門管理，因此根據(jù)市場(chǎng)需求，漁業(yè)部門從上到下要把休閑漁業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)納入管理，積極開發(fā)和發(fā)展有自己特色的休閑漁業(yè)。首先制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有序可循、有法可依。如制定垂釣、水上和水下觀光，對(duì)人、對(duì)環(huán)境、對(duì)船和工具及設(shè)施的規(guī)范要求。并加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。同時(shí)要借簽國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和其它群團(tuán)組織的經(jīng)驗(yàn)，成立休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)常召開有關(guān)休閑漁業(yè)會(huì)議，共同研究和交流休閑漁業(yè)經(jīng)驗(yàn)及信息，推動(dòng)休閑漁業(yè)又好又快有序健康發(fā)展。