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      政府采購分析

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      政府采購分析

      *年,各級財政部門積極探索政府采購管理新舉措。按照“公開、公平、公正、誠信”的原則,規范招標投標、信息公告、供應商投訴處理工作。率先在全省試行政府采購電子政務,在政府采購工作流程中實現無紙化。完善政府采購專家庫的建設和管理,形成了29個專業300余人的專家隊伍,開通了評標專家網上抽取系統,利用語音卡通過專線直接通知專家評標,極大地保證了政府采購的公正性。本著簡化工作程序,方便服務對象的宗旨,不斷加強定點管理的服務措施,推廣完善協議供貨制度。政府采購工作取得了突破性進展,采購規模增長迅速,突破10億元大關,節約資金超億元。

      一、*年政府采購基本情況

      *年,全市共完成政府采購預算10.62億元(含重點建設工程),增加2.05億元,增長23.9%;實際支付9.35億元,增加1.85億元,增長24.6%;實際支付比預算節約1.27億元,節約率為11.98%。其中:市級(不含賈汪區)完成采購預算8.39億元,增加1.4億元,增長20%;實際支付7.43億元,增加1.18億元,增長18.9%;實際支付比預算節約9600萬元,節約率為12.92%。

      *年我市政府采購執行基本情況表(單位:萬元)

      采購項目采購預算金額實際采購金額節約資金節約率%財政直接支付公開招標金額公開招標比例%

      總計:106228935021272511.98%903606117165.42%

      貨物類539535130926434.9%498382544949.6%

      工程類4269834377832019.49%331023129991.04%

      服務類95757815176018.39%7419442356.6%

      二、采購情況分析

      1、采購規模增長迅速,貨物類采購占主導地位。*年貨物類采購額增幅較大,與去年同期比較增加2.23億元,增長70.39%,是我市*年采購規模增長的重要因素。從采購類別上看,*年貨物類采購占54.9%,工程類采購占36.8%,服務類采購占8.3%。其中,*年全年計算機采購額為5227萬元,占貨物類采購金額的10.2%。聯想、IBM、清華同方、DELL四個品牌的采購額占到計算機采購總額的82%,聯想計算機為主要的計算機采購品牌,占計算機類采購總額的50.3%。

      2、進一步規范政府采購行為,采購程序日益完善。公開招標采購方式所占比例為65.42%,比去年同期增加6個百分點,為主要的采購方式。其中貨物類采購公開招標比例為49.6%,工程類采購公開招標比例為91.04%,服務類采購公開招標比例為56.6%。貨物類公開招標比例較低,主要由于在實際工作中,為滿足采購單位的采購需求,對于金額較小、批次較多、配置標準、品種分散、采購單位急需的項目,實行網上詢價的采購方式,詢價采購方式占到貨物類采購額的33.6%。

      3、加快財政改革,實行采購資金集中支付。去年全市財政直接支付集中采購資金為9.04億元,占到全市實際支付采購資金的97%,已基本實現采購資金財政直接支付。

      4、積極拓寬采購領域,取得良好的社會經濟效益。去年繼續開展兩年一次的公務員健康體檢采購工作,根據投標醫院的儀器設備先進程度、醫師職稱技術狀況、價格優惠率、服務承諾等綜合指標,選取了3家技術服務質量較優的醫院為中標單位,最終采購價格為260萬元,比醫院平均掛牌價節約了46%。同時,還為民政系統進行了1.2萬床救濟、救災棉被的招標工作,采購金額達90萬元,比預算節約資金近10萬元,取得較好的社會效益和經濟效益。

      5、各縣(市)區采購發展速度較快,縣級采購規模全面增長。*年六縣(市)及賈汪區采購規模均有所增長,共完成采購預算2.23億元,增加6686萬元,增長42.6%。其中邳州市、銅山縣、豐縣的采購規模位居前三位,采購額共占縣(市)區采購規模的60%;而銅山縣、睢寧縣、邳州市采購規模增幅較大,分別增長97%、68%、52%。縣級采購規模所占比重逐年提高,由去年的18%上升到21%,提高了三個百分點。

      三、存在的不足

      1、*年市級部門預算中政府采購預算安排為1.78億元,市采購中心實際登記政府采購預算金額為1.72億元(不含定點采購資金和局內采購項目),總體差異不大。但從政府采購資金構成來看,*年實際登記政府采購資金預算內為5267萬元(其中含中央政法專款1442萬元外)、預算外為7874萬元、自籌為4078萬元,分別比年初部門預算安排資金增加232萬元、減少4071萬元、增加1763萬元。由此看出,預算執行上存在一定偏差。

      2、*年市本級完成采購預算2.08億元,共辦理登記項目1670筆,平均每筆辦理采購金額12.48萬元,辦理每筆政府采購項目的資金較小,不能發揮政府采購的規模效應。

      四、建議

      1、進一步加強政府采購預算的編審,對一些專項實行事前可行性論證,縮小實際采購與部門預算的差異,使采購規模實現穩步提高。

      2、強化政府采購預算執行,嚴格按月編報采購計劃,以實現政府采購規模效應。

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