財政局科學發展觀學習調研報告

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領導小組辦公室：

根據市委的統一部署，我局為第一批深入學習實踐科學發展觀活動單位。3月20日，我局正式啟動學習實踐活動工作，經過精心組織，周密安排，扎實推進，學習調研階段工作取得了階段性的效果?，F將學習調研階段的工作總結報告如下：

一、學習調研情況

根據市委要求，結合《*市財政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，我局積極穩妥地開展深入學習實踐科學發展觀學習調研階段的各項工作。全局共有1個黨總支、9個黨支部共128名黨員參加了學習實踐活動，此外，還發動26名非黨員科級干部參加活動。學習調研階段的時間是3月20日—4月19日，這一階段的主要任務是“解放思想、提高認識”，主要開展了以下四個方面的工作。

（一）迅速行動，精心組織

1．迅速部署。3月20日上午，全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨第一批實踐科學發展觀活動工作會議后，局黨組立即召開了黨組擴大會議。張美文書記傳達了*市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，以及陳辭書記、李立新同志講話精神。決定成立*市財政局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，并設立領導小組下設辦公室，辦公室下設綜合組、秘書組和宣傳組，具體指導、組織、協調學習實踐活動各項工作。確定我局深入學習實踐科學發展觀活動的主題。會議強調，開展這次學習實踐活動，意義重大，影響深遠。要以認真負責的態度、更加飽滿的熱情、改革創新的精神、求真務實的作風，積極探索，不斷開拓，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，提高科學發展水平，推進我市財政事業全面發展。

2．制定學習實踐活動實施方案。根據中共*市委《關于印發〈*市深入學習實踐科學發展觀活動方案〉的通知》和市學習實踐領導小組辦公室《關于印發〈*市第一批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案〉的通知》要求，結合財政工作實際，20日下午制定了《*市財政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，并經20日晚局黨組擴大會議審議通過。方案明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和學習實踐活動要解決的重點問題、范圍和對象、方法步驟和時間安排和組織領導，并制定了詳細的活動流程表，有計劃、有目的地推進各階段活動。

3．召開學習實踐活動動員大會。3月24日晚，我局召開了學習實踐活動動員大會，全局黨員和干部職工180人參加了動員會議。會議傳達了全市深入學習實踐科學發展觀動員大會暨第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議精神，宣布《*市財政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長張美文同志作了動員講話，強調各支部、各處室單位要加強領導，精心組織，切實做到組織到位、措施到位、工作到位。要把學習實踐活動的成效體現到促進財政工作、解決突出問題上，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，把學習實踐活動中激發出來的工作熱情轉化為搶抓機遇、完成任務的動力，切實以推動財政工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（二）深入學習，提高認識

這次學習時間緊，任務重。為防止形式主義，確保學習取得實實在在的效果，我們堅持“分層次、有重點、重實效”，做到集中學習與個人自學相結合，學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結合，學習討論與集中交流相結合，觀看警示片和參觀監獄親身體會相結合。統一印發《學習資料選編》、《學習手冊》資料，采取集中學習、分組研討、自學和專題輔導報告等多種方式開展學習教育活動。全體黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動之中，全局上下迅速形成了濃厚的學習氛圍。

在學習過程中，我們采取了“五抓”方法，取得了很好的學習效果。一是抓理論中心組帶頭作用。局黨組先后召開4次擴大會議，研究布置學習實踐活動。局理論中心組先后集中組織了10次學習，并做好學習筆記。在理論中心組的帶動下，各黨支部積極組織集中學習，黨員干部自覺撰寫學習體會。特別是在此期間參加中南財經政法大學會計業務培訓班的47名黨員干部，結合當前國際國內經濟形勢、財政經濟形勢和所學內容，撰寫了深刻的體會。本次重點集中學習了黨的*大有關科學發展觀的重要論述、同志視察海南的重要講話精神、省五次黨代會和省委五屆三次全會精神，以及陳書記在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話、市第十一次黨代會、市委十一屆四次全會精神，精讀了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。二是抓警示教育。3月27日，組織全體黨員和非黨員科級領導干部觀看了《警鐘》。4月13日，組織黨員干部到*監獄參觀。用發生在我們身邊的真實人和事教育黨員干部要牢記黨紀國法，筑牢防腐拒變防線。三是抓專題輔導。4月8日上午，我局邀請省委黨校常務副校長彭京宜教授做“深入學習實踐科學發展觀”專題講座。通過講座，引導了黨員干部對科學發展觀“是什么？為什么？怎么辦？”進行了深入思考，進一步堅定黨員干部深入學習實踐科學發展觀的信心和決心。四是抓工作與學習實踐活動“兩不誤、兩促進”。由于本次學習時間緊迫，要在短短的5天時間內，保證理論中心組集中學習不少于5天，黨員集中學習不少于25學時。按正常上班時間，既要不耽誤政府會議和局正常工作，又要保證學習時間，這幾乎是不可能完成的。為了“兩不誤”，黨組中心理論組、各支部選擇了晚上和雙休日來集中學習，做到工作和學習有機結合，相互促進。五是抓學習實踐活動宣傳。采取了制作黑板宣傳欄、在財政局網站上開設專欄、編印學習簡報等多種形式廣泛宣傳學習實踐活動，使學習實踐活動深入人心。

（三）結合實際，深入基層調研

在思想動員、學習提高的基礎上，局黨組認真分析了當前財政工作形勢，并結合所分管工作，確定了7個專題調研課題。7個課題涉及到財力轉移支付問題、信息化建設問題、科學理財問題、政府采購問題、農業綜合開發問題等。這些調研專題，對促進區域經濟協調發展，實現基本公共服務均等化，提高財政信息化管理水平，創新科學理財機制，增加農民收入等，均發揮重要的作用。自3月31日起，局領導班子成員分別帶領相關處室人員，分頭深入基層進行調查研究。調研通過座談交流、實地察看等形式進行，廣泛聽取了各區財政局和基層各單位的意見和建議，梳理出貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，提出解決問題的措施，并在局領導班子成員相互交流的基礎上形成了專題調研報告。

在調研過程中，領導干部將調研活動與增強落實科學發展的意識、創新推動科學發展的機制、轉變推動科學發展的方式、破解影響科學發展的難題、營造有利于科學發展的環境、提高領導科學發展的能力緊密結合起來，本著有效解決問題的責任，確保學習實踐活動“關鍵在落實，目的在成效”。

（四）組織討論，推動思想解放

為切實提高認識，解放思想，開闊思路，取得學習實踐活動的實際效果。我局大討論活動主要圍繞“踐行科學發展觀，構建和諧財政”這一主題，就為什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想、解放思想干什么等問題，并結合財政工作實際展開了討論。

4月9日至10日，局屬各支部按照局學習實踐活動領導小組擬定的解放思想大討論提綱，結合所從事工作情況進行深入討論。討論會氣氛活躍，參加人員踴躍發言。4月13日下午，我局解放思想大討論活動分二個小組進行，理論中心組（擴大）討論會成員由局機關各支部黨員（含領導班子成員）和非黨員科級領導干部組成，陳力同志主持，張美文書記作討論總結講話；第二組由支付局黨總支全體黨員和非黨員科級領導干部組成，并邀請了派人士全程參加，總支書記何偉斌同志主持并總結講話。

張美文書記在討論會上指出，首先要理解為什么要討論科學發展觀，然后結合和諧財政建設分別從如何壯大財力、如何調整支出結構集中財力辦大事、怎樣體現民生財政的理念、怎樣產生好財政支出效果等四個方面展開了發言。其他領導班子成員，各支部代表、黨員和非黨員科級領導干部代表結合分管工作進行深入討論，并就如何解放思想推動財政發展等問題積極發言。

通過思想解放大討論活動，全局黨員干部進一步提高了對解放思想重要性和緊迫性的認識，達到了預期效果。大家一致認為，落實科學發展觀，必須以思想解放運動為先導，只有不斷解放思想，與時俱進，才能適應形勢發展，才能推動構建和諧財政。

二、學習調研階段取得的成效

在市委學習實踐活動領導小組正確領導下和市第五指導檢查小組的指導下，通過我局領導小組周密部署、局領導小組辦公室認真組織實施和大力監督，全局高質量、高標準完成實施方案中既定的任務，取得了預期的效果。

一是提高了廣大黨員干部對科學發展觀的認識。當前，面對科學發展、構建和諧財政的新形勢、新任務，我們有些黨員干部的思想認識、精神狀態、工作作風和業務能力不適應、不符合科學發展觀要求的情況還不同程度存在：有的因循守舊、墨守成規，創新能力不足；有的作風虛浮，工作效率不高；有的脫離群眾，以人為本意識不強。通過開展學習實踐活動，認真地解決這些問題，切實提高了黨員干部踐行科學發展觀的能力和水平，切實提高了黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，切實提高執政能力、保持和發展黨的先進性。

二是進一步解放了思想。通過解放思想大討論活動，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的約束中解放出來，克服了滿足現狀、因循守舊等思想，開創了思想解放的新境界。進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識。

三是進一步提升領導班子和黨員干部分析和解決實際問題的能力。通過學習調研，加深了對財政政策的理解，梳理了財政工作掣肘問題，探索困繞財政改革發展難題，進一步理清了依法理財工作思路；主動查找并解決阻礙機關效能建設突出問題，著力解決了全局意識不強、服務意識淡薄、工作效率不高、有令不行、有禁不止、政令不暢等問題。

總的來說，局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段取得了一定的成效，但與市委的要求相比，還存在一些差距，如政治理論學習不平衡，理論學習的時間安排得很具體充實，但黨員干部個人學習情況存在差距，部分黨員干部讀書筆記達不到要求。

三、學習調研階段的主要做法

（一）領導重視，率先垂范

局黨組把學習實踐活動作為一項重大而緊迫的政治任務，多次召開黨組擴大會傳達、學習市委關于開展學習實踐活動的有關精神和相關文件材料，專題研究、部署全局學習實踐活動。在學習培訓中，領導班子成員認真撰寫學習筆記和學習心得；在調研中，領導親自帶隊、全程參與，并認真撰寫調研報告；在分組學習和討論中，領導班子成員認真準備材料，積極帶頭發言。領導班子干部積極發揮模范帶頭作用，有效地推動了全局學習實踐活動深入開展。

（二）加強組織保障，層層落實

為了保障全局深入學習實踐活動的順利開展，專門成立了*市財政局學習實踐科學發展觀領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責學習實踐活動的組織和實施，下設綜合組、秘書組、宣傳組等3個組，分別從人事處、辦公室、支付局、信息中心等處室、單位抽調有關人員組成。各支部書記、各處室單位的主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，承擔起本支部、本處室單位學習實踐活動的領導責任，保證人員、保證時間、保證質量，高標準地完成學習實踐活動方案規定的各項步驟和任務，真正形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）強化督導，保證效果

市委學習實踐活動領導小組派出以韓忠光同志為組長，李聲揚、文建平同志為成員的第五指導檢查組，負責對我局的學習實踐活動進行指導、監督和檢查，局學習實踐活動領導小組及時向市指導檢查組匯報重要情況和主要工作安排。局學習實踐活動領導小組辦公室重視加強對各支部、處室單位學習實踐活動的指導、檢查和監督，及時掌握學習實踐活動的進展情況，及時總結經驗，及時發現問題，及時督促解決，確保學習實踐活動不流于形式，不走過場，學習調研達到了預期的成效。

（四）注重宣傳，引導輿論

加強對學習實踐活動的宣傳引導，及時宣傳各種典型和先進經驗。在市財政局域網站上開設了學習實踐科學發展觀專欄和論壇，舉辦黑板宣傳專欄，制作學習園地，擇優張貼學習心得體會。編發活動簡報，先后刊發了5期活動簡報和4期黨組擴大會議紀要，及時通報學習實踐開展活動，推廣先進經驗和好的做法。這既為各支部、各處室單位交流信息提供有效平臺，又營造了學習實踐活動的濃厚氣氛。

（五）突出主題，體現特色

此次學習實踐活動突出了實踐特色，結合*財政工作實際，我局確定了學習實踐活動的主題是“踐行科學發展觀，構建和諧財政”，載體是“依法行政促發展，科學理財惠民生”。只有科學發展，財政“蛋糕”才能不斷做大，才能為和諧社會建設奠定堅實的物質基礎。只有和諧財政，公共服務均等化才能實現，才能為科學發展創造良好的外部環境，才能實現經濟社會的全面協調可持續發展。在學習實踐活動中，把“踐行科學發展觀，構建和諧財政”作為主題，契合了財政部門的工作實際，突出了我局學習實踐活動的特色，有利于促進我市又好又快發展。