質監局學習實踐科學發展觀調研報告

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根據縣委統一部署和安排，按照我局《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作安排》的要求，為了搞好深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握我局發展的現狀，找準制約發展的瓶頸，尋找發展的突破點，進一步謀劃和理清發展思路，做到有的放矢，局黨支部積極行動，由局黨支部書記牽頭、支部委員和科室負責人組成專題調研組，認真制定調研方案，確定調研內容和課題，圍繞黨員干部思想作風和管理體制創新等主題，從4月15日開始，利用一周時間，深入企業和群眾、發放調查表、走訪退休干部、設立征求意見箱等形式開展調研，共發放70份回收調查表67份，征集意見和建議9條。根據反饋建議和意見，經過認真梳理，現將調研情況報告如下：

一、收集建議和意見情況

通過調研和征求意見，我們收集了一些好的建議和意見，主要表現在五個方面：

1、在質量監督管理方面給予企業更多的指導和幫助，加強與企業在質量信息方面的交流和溝通，多檢查指導工作，加強技術服務，促進企業依法規范管理，提高質量管理水平，幫助企業健康有序發展；

2、加大對企業技術人員和管理人員的培訓力度；

3、加大對假冒偽劣產品的查處和打擊力度，嚴格質量監督管理，保護消費者的合法權益；

4、突出抓好食品質量安全監管，深入開展乳制品、豆制品等食品安全專項整治，完善食品生產安全信用體系和應急體系，保障人民群眾生活安全；

5、加大對特種設備的安全監管力度，強化動態監管，做好應急防范，有效保障特種設備的使用安全；

二、通過分析，突出問題集中表現在以下幾個方面：

（一）運用科學發展觀的理論解決質監工作問題的能力還不強，學用脫節的現象仍然存在。有的干部特別是領導干部對科學發展觀的理論學習不夠系統，科學發展的理念不新，科學發展的思路不寬，科學發展的措施不力。面對當前質量安全已成為各級政府和公眾的焦點這一問題，對如何運用科學發展觀的理念有效地加強質量技術監督，建立健全監管體系，暢通信息交流，提高產品質量水平的招數還不多，應急處置能力還不夠強，仍然習慣于上面怎么說，下面就怎么做的做法。

（二）按照科學發展觀要求開創質監事業大發展的勁頭還不夠足。有的干部缺乏“不進則退、慢進也是退”的危機意識、責任意識、憂患意識和大局意識，對如何在欠發達地區闖出一條實踐科學發展觀的成功之路認識還不到位，缺乏更深層次的研究和探索，自信意識不強，有的干部在成績面前有“滿”字當頭的思想，小進則滿，有的干部在困難面前有“怕”字當頭思想，有畏難情緒，創新的動力不足，主觀能動性不夠強，闖出新路的決心還不夠大。

（三）工作作風與科學發展觀的要求還有差距。對科學發展的工作標準定位還不夠高，調查研究還不夠扎實，缺乏對全局和整體工作情況的綜合調查研究，攻堅克難的勁頭還不夠足。對科學發展的管理方法探索還不深、研究不夠透徹，沒有形成切實可行和扎實有效的調研報告。工作抓重點、抓難點、抓薄弱環節的力度還不夠大。在一些共同推進的工作中，對內督促多，對外溝通協調還有不到位的地方，協調不力的現象還存在，工作開展起來難度大，效率不高的問題有時還存在。

（四）質量技術監督監管職能與技術服務工作結合還不夠緊密，需要進一步更好地研究和探索。對監管與服務的辯證關系理解不深，有時把監管與服務相分離，片面強調監管，或者片面強調服務的現象仍然存在。

（五）干部隊伍素質與新的時展和要求還有差距，新理論、新知識和新技能還有待于進一步提高。局里人員的素質和能力水平還不完全適應科學發展的要求。

（六）黨性黨風黨紀方面與科學發展觀的要求相比，還不同程度地存在著“不適應”、“不符合”的問題。有的干部貫徹科學發展觀的黨性還不夠強，少數干部黨員不善于運用科學理論指導解決發展中的問題，有的運用理論改造主觀世界不徹底，有的干部黨員干部精神狀態不佳，干事創業的勁頭不足。

三、整改措施

（一）加強黨性修養和理論學習。進一步加強科學發展觀理論學習，打牢理論基石，把學習科學發展觀理論體系作為全局的首要任務，不斷提高思想理論水平。特別是要發揚理論聯系實際的學風，通過參加學習、專題輔導和個人自學等形式，認真學習中國特色社會主義理論體系，真正做到入心入腦，真學、真用、真實踐。認真落實學習制度，黨支部每月組織1至2次集體學習，支部書記和支部委員每人每年寫2篇以上學習心得體會，著力把理論學習的成果轉化為促進我局科學發展的工作思路和實際能力。

（二）進一步解放思想。堅持理論聯系實際，運用科學理論加強主觀世界改造，著力轉變“不適應”、“不符合”科學發展觀的思想觀念，依照科學發展的要求解放思想，堅持群眾觀點，走好群眾路線，經常深入企業和群眾，傾聽民意和呼聲，堅持知難而進、迎難而上，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，針對質監事業發展和民生健康安全，破解發展難題；堅持實事求是，遵循科學發展規律，繼續解放思想，以思想的大解放引領我局大發展。

（三）解放思想，改進作風，推行科學管理。加大質監法律法規學習宣傳力度，增強企業依法經營、誠信經營的責任意識，增強全社會的質監法制意識。認真開展“質量和安全年”、“關注民生、計量惠民”專項行動等活動，組織好“3.15”、“計量日”、“質量月”等宣傳活動。要通過依法監管的權威性，充分發揮質監部門在技術咨詢、質量管理體系建設和信息服務方面的優勢，促使企業自覺學習先進的質量管理理念，自覺運用科學的質量管理理念和方法，建立健全質量管理制度，提高質量管理和質量控制水平。

（四）做到監督與服務并舉：一要加強質量安全監管。組織開展食品安全大檢查。抓好“四查、四建、四落實”。即查生產企業，督促建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任；點食品，建立風險預警和快速反應機制，落實防范風險的責任；點行業和地區，建立重點區域治理整頓機制，推動落實地方政府的責任；查自身監管工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。嚴厲查處和打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為。有針對性地開展食品生產加工環節集中整治。完善食品安全監管長效機制，督促企業建立和完善質量安全控制體系，建立加強生產過程質量控制，努力形成長效監管合力。加強對食品小作坊監管和整治。同時，結合《食品安全法》的實施，適時舉辦企業法人和管理人員參加的培訓班。

二要加強標準等基礎工作。加強對企業標準化工作的指導，依法促使企業采用先進標準。加強計量基礎工作，組織開展“關注民生、計量惠民”專項行動，強化能源計量管理，加強商品計量監督檢查，為消費者營造良好的消費環境。

三要實施特種設備動態監管。要繼續按照“誰監管、誰負責”的原則，突出抓好企業主體安全責任的落實。推進特種設備節能監管工作，將節能減排工作貫穿于特種設備監管的全過程。進一步加強對企業特種設備操作人員的培訓，積極服務企業，配合省、市局做好操作人員申證和復審工作。

四要加大執法打假力度。全面落實“查”、“治”、“管”、“扶”、“建”各項工作措施，結合“農資打假下鄉”行動，嚴厲查辦假劣農資坑農害農違法案件。圍繞規范市場、擴大內需，以消費者關心的熱點、難點問題為重點。圍繞區域產業結構和產品特點，以涉及國計民生和人身健康安全產品為重點，開展集中整治，凈化產品質量環境。

（五）要通過“走出去”、“請進來”、輪崗交流、集中培訓等形式，加大干部職工培訓力度，著力提高干部執法能力、科學發展能力等綜合能力，培養更多的質監行家里手和學科帶頭人。

（六）把加強思想政治建設放在自身建設的首位，加強黨的路線、方針政策、黨的知識和黨風廉政建設教育，在強化創新意識上下功夫，繼續嚴格落實領導干部廉潔自律規定和黨風廉政建設責任制。分解目標任務，簽訂《年度目標責任書》和《執法打假責任書》，加強督導。通過意見箱等形式，加大工作的透明度，自覺接受群眾監督，促進各項工作落實，促進黨風、政風和行風的建設。