糧食局干部民主生活會整改措施

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按照中共*市紀律檢查委員會、中共*市委組織部普組通〔*〕41號《關于認真開好*年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》要求，我局領導班子民主生活會始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習和全面領會*大及*屆三中全會精神實質，深入學習同志在第*屆中央紀委第二次全會上的重要講話和科學發展觀等一系列重要論述，深入學習和領會中央關于厲行節約、反對奢侈浪費的有關規定。按照“兩個務必”和“四大紀律、八項要求”，為進一步加強班子建設，充分發揮班子整體合力，圍繞加強黨的執政能力建設的總體目標，要求各位班子成員要在干部職工中起好表率作用、帶頭作用和先鋒模范作用，樹立良好形象，不斷增強班子的戰斗力、凝聚力，把我局領導班子建設成團結協作、務實創新、充滿活力、廉潔高效的戰斗集體，帶領全局干部職工不斷開創糧食工作新局面。在廣泛征求、聽取黨內外群眾意見和建議的基礎上，找準存在的主要問題，制定整改措施，落實整改責任。

一、存在的主要問題

近年來，在市委、市政府的正確領導和省糧食局的指導、幫助下，市局黨組始終堅持以“科學發展觀”為指導，解放思想，與時俱進，扎實工作，積極推進糧食市場化改革，不斷加快和改進糧食安全宏觀調控，大力發展糧食產業，促進了糧食事業健康快速發展，基層和職工群眾總體上是肯定和滿意的。但在肯定成績的同時，也應該充分認識到我局在貫徹落實科學發展觀，勤政、廉政和依法行政，干部隊伍責任意識、服務意識、效率意識、創新意識、干事創業環境等方面，既存在共性問題，也有個性問題，歸納起來主要有以下方面：

（一）、在貫徹落實科學發展觀，開拓創新方面

1﹑思想觀念更新不夠，搶抓機遇、拼搏進取的氛圍不夠濃厚。受歷史、體制和政策等因素的影響，缺乏積極參與市場競爭、適應市場規律自主創業和干大事、爭一流的信心和勇氣，即使在已經實行糧食市場化改革的今天，依賴上級、等靠政府的思想依然存在。

2﹑在改革新形勢面前，加快發展的危機感、緊迫感和責任感不夠強。機遇意識淡漠，習慣于拿自身的劣勢條件與別人的優勢條件比，搶抓機遇、把握機遇的能力不夠強。

3﹑思想上存有被邊緣化的認識。快發展﹑大發展創大業的魄力不足。特別是在糧食市場放開后，對客觀形勢和困難認識有偏差，看困難和挑戰多，看有利條件和機遇少，安于現狀、畏難發愁情緒較為突出，成為制約糧食事業發展的最大障礙。

（二）、在落實糧食政策業務和工作目標方面

1﹑管理社會糧食流通的意識和能力需要進一步提高。目前，我市糧食市場發育程度還比較低，流通渠道不寬，糧食資源配置成本偏高，糧食安全保障體系不夠完善，迫切需要加快建設糧食物流；對糧食市場化新情況、新政策學習研究得不深，在幫助基層解決困難和爭取優惠政策等方面還缺乏新思路和新辦法。

2﹑機關調控、指導、協調、服務全社會糧食流通的措施還不盡完善，工作手段還有不相適應的方面，糧食收購行政許可制度和社會糧食統計制度經驗需要進一步豐富，糧食行政執法體系不完備，執法監督機構不健全，市、縣（區）糧食行政執法人員配置不完備，糧食行政執法工作需要全面、深入展開。

3﹑國有糧食企業規模優勢不明顯，“小、弱、散”狀況沒有得到根本改變。相比我市總體發展水平和速度，糧食產業結構單一，層次低下，發展領域狹窄，主攻方向不明確，主導產業不突出，沒有形成帶動全行業發展的強勢產業群；結構調整、資產重組、招商引資魄力不大，步伐不快，產品市場競爭能力不強。國有糧食企業改革遺留的一些問題一直未能得到妥善解決，糧食企業負擔增加，經營困難的局面。

（三）、勤政、廉政、工作紀律方面

1﹑服務科學發展的作風、素質和本領還不夠過硬。班子成員在落實分工負責制上還有不夠大膽、不夠到位的問題；部分機關干部有服務熱情不夠高、反映不敏銳、作為不敏捷、落實不到位的問題，還有的綜合素質和技能不全面、創造性開展工作能力欠缺和工作指導相對滯后，與形勢變化還不能很好地合拍同步。

2、對勤政、廉政的重要性認識不足。部分干部職工對勤政、廉政的理解存在片面性，認為廉政建設是領導的事，對“四項制度”學習、宣傳力度不夠。

3、工作制度監督檢查落實不夠。

二、整改措施

按照召開黨員領導班子民主生活會的要求和征求到的意見、建議，局黨組進行了認真查擺和對照檢查，提出如下整改措施：

（一）、強化學習，不斷解放思想。一是堅持理論學習先行，強化理論武裝；二是以科學發展觀統領糧食工作，充分把握科學發展觀的精神實質，拓展發展空間；三是準確把握黨的路線、方針、政策，用新理論、新立場、新觀點和新方法分析解決糧食工作的矛盾和問題；四是從健全學習制度入手，深入持久地開展學習活動，著力營造良好的學習氛圍。

（二）、深入開展調查研究，不斷增強工作的科學性、預見性和有效性。一是深入基層及時捕捉糧食流通中的苗頭性、傾向性問題；二是關注的糧食安全保障，加強糧食儲備體系、應急體系建設；三是著重抓好糧食宏觀調控、市場監管和行業指導，努力提高糧食流通管理水平。

（三）、鼓勵創新創造，打破“就糧食抓糧食”的思維定勢。一是鼓勵和支持糧食企業按照現代企業制度拓寬思路，充分發揮出自身優勢；二是發揮主渠道作用的，跳出糧食謀發展；三是開展跨行業、多元化經營，實現國有糧食企業扭虧增盈目標。

（四）、突出重點，全面推進放心糧油工程，確保糧食安全。一是從全面履行糧食調控職能、確保全市糧食安全出發，加強儲備糧體系建設；二是開展“放心糧油工程”，積極鼓勵和支持糧食企業打造“放心糧油銷售店”和“放心糧油”品牌；三是圍繞提高糧食行政執法水平，以糧食市場監管規范化、制度化、常態化、科學化為目標。

（五）、進一步嚴肅紀律，轉變作風。一是堅持領導帶頭，深入開展好黨員領導干部廉政教育，貫徹落實廉政建設職責，形成黨政齊抓共管的長效機制；二是完善市局《機關工作規則》，建立政府信息公開和糧食行政執法責任制，嚴肅考勤紀律、學習紀律；三是全面貫徹落實“四項制度”，加大機關作風建設力度，提高機關辦事效率和服務水平。

（六）、加強糧食依法行政制度建設。一是積極主動向市委、市政府反映我局行政執法機構、執法條件不具備等實際問題，盡快完善糧食行政執法機構；二是按照《四項制度》的規定，強化行政責任，提高執行力和公信力。

（七）、注重糧食安全宣傳，強化安全生產責任制。一是加強與縣（區）、鄉黨委、政府溝通和交流；二是營造人人關心糧食，重視糧食安全的社會氛圍；三是是把安全生產放在重要位置，狠抓落實。

（八）、切實抓好糧食行業基礎設施建設工作。要緊緊抓住國家實施擴大內需的積極財政政策機遇，認真研究并擬定全市糧食儲備體系設施建設規劃，做好項目建設對接相關工作。

三、整改責任

（一）、黨組書記、局長金玉品同志對整改工作負全責，并按班子成員責任分工抓好整改工作任務督導、落實的同時，具體負責好以下整改工作：一是充實完善干部職工日常學習制度，推進機關理論學習的步伐；二是建立健全激勵約束機制，完善《工作目標考核辦法》、《機關工作規則》和《政務信息工作考核辦法》，健全和完善獎懲激勵機制，提高機關整體服務水平。責任科室：辦公室。

（二）、黨組成員、副局長魯強同志在協助黨組書記落實好整體整改任務的同時，具體負責好以下整改工作：一是組織對糧食行政首長負責制考核制度中反映出的情況進行收集、整理，并提出完善意見、建議。責任科室：調控科。

二是國有糧食企業改制中遺留問題進行調研，提出今后促進國有糧食企業發展的思路。責任科室：調控科、行管科。

三是積極向市委、市政府反映糧食行政執法機構、執法條件不具備的實際問題，完善糧食行政執法機構。責任科室：局辦公室、政策法規科。

(三)、黨組成員、副局長王丕強同志在協助黨組書記落實好整體整改任務的同時，具體負責好以下整改工作：一是加強安全生產、糧食安全監督檢查，確保庫存糧食安全，數量真實、質量合格。責任科室：儲調科、軍供科、政策法規科。

二是組織實施好糧食市場監管工作，開展常態化的糧食行政執法監督檢查工作，全市集中開展2次執法活動。責任科室：政策法規科、調控科。

三是依法做好社會糧食收購資格許可，維持正常的糧食流通秩序。責任科室：政策法規科、調控科。

四是建立完善執法人員持證上崗、責任制，加強對現有執法人員的業務培訓學習，年內組一至二次培訓學習活動。責任科室：政策法規科。

五是開展“放心糧油工程”，鼓勵和支持糧食企業打造“放心糧油”品牌，年內爭取有一戶企業申報“放心糧油銷售店”。責任科室：政策法規科。

六是對各類儲備糧油和糧食購銷等情況實施全方位監管,確保庫存糧油數量真實、質量完好。責任科室：儲調科。

(四)、副局長李景雄同志在協助局領導落實好整改任務的同時，具體負責好以下整改工作：一是加強對貫徹落實《四項制度》的學習指導；二是做好政務信息公開；三是進一步推進機關文化建設，促進機關紀律作風建設進一步加強，工作效能明顯提高；四是組織好信訪穩定等社會矛盾糾紛排查調處工作，維護系統穩定局面，年內，無越級集體上訪。