電力局科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告

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按照國家電網(wǎng)公司學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，在省電業(yè)局指導檢查組的悉心指導下，*月**日，***電業(yè)局科學發(fā)展觀領導領導小組成員***、***等先赴聯(lián)系點**電業(yè)公司開展調(diào)研工作，省電網(wǎng)公司第**檢查指導組**名成員應邀一同前往學習調(diào)研。局黨組把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前工作的頭等大事來抓，認真開展了準備環(huán)節(jié)和學習調(diào)研階段的各項活動，做到了“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”求創(chuàng)新，尤其學習調(diào)研階段成果顯著，可以說，學習實踐活動開展得非常扎實，取得了初步成效。采取多種形式征求意見，對照問題，認真剖析。現(xiàn)將情況報告如下：

一、調(diào)研的基本情況

***電業(yè)局按照“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總體目標，結(jié)合實際，對調(diào)研方式和調(diào)研課題進行了細致的安排。調(diào)研將結(jié)合電業(yè)局2009年工作會議研究部署的重點工作，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞如何進一步推動思想和行動的“兩個轉(zhuǎn)變”，解決影響和制約公司科學發(fā)展的主要問題開展調(diào)研，推動現(xiàn)代電力公司建設。

1、此次調(diào)研活動的指導思想和主要目的：

指導思想：緊緊圍繞“黨員領導受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標，采取多種形式深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。通過開展企業(yè)內(nèi)部調(diào)研，開闊視野、豐富思路，促進思想觀念解放。結(jié)合深入了解各單位落實局年初“兩會”確定的目標要求，加快推進“兩個轉(zhuǎn)變”，深入實施“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建堅強、統(tǒng)一、和諧的電網(wǎng)，著力解決影響局發(fā)展的突出問題，加快“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)建設。

主要目的：通過局領導帶隊赴基層各單位進行實地調(diào)研活動，了解各單位更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制等方面的主要措施，以及給企業(yè)快速發(fā)展帶來的重大影響；了解推進電網(wǎng)建設和企業(yè)發(fā)展情況；探討開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的共性問題，深化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律認識；主動征求各單位對局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見和建議；著力找準并解決影響和制約局科學發(fā)展的突出問題以及黨員領導人員黨性、黨風、黨紀方面員工反映強烈的突出問題。

2、調(diào)研的方式和組織機構(gòu)

此次調(diào)研共成立7個調(diào)研組，采取局領導分別帶隊，深入基層各單位開展調(diào)研活動。

3、調(diào)研活動的主要任務

一、對照開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求，檢查各單位貫徹新疆電力公司和當?shù)攸h委、政府各項決策部署，落實局年初“兩會”以及各專業(yè)會議的情況。

二、以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快推進“兩個轉(zhuǎn)變”，深入實施“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建堅強、統(tǒng)一、和諧的奎屯電網(wǎng)，成功解決影響本單位發(fā)展的突出問題，突破制約發(fā)展瓶頸的做法和經(jīng)驗。

三、積極應對全球金融危機，主動服務當?shù)乇Ｔ鲩L、擴內(nèi)需、保民生的要求，加快電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進電網(wǎng)建設；增加項目儲備，加快實施新增拉動內(nèi)需城農(nóng)網(wǎng)項目情況。服務局電網(wǎng)建設工程，在電網(wǎng)規(guī)劃、前期跑辦、工程建設等方面的創(chuàng)新與突破。落實“兩項會談紀要”和“新疆電網(wǎng)發(fā)展會談”、與地方政府第二輪會談精神，加強與當?shù)攸h委政府匯報、溝通，積極爭取政府出臺電價政策的情況，以及當前電價政策的執(zhí)行情況和電價矛盾疏導的必要性。

四、為適應電力工業(yè)改革發(fā)展新形勢，圍繞局中心工作，在體制機制創(chuàng)新、改進工作作風、開拓市場和政策研究應用（包括爭取政策、宣傳政策、用好用足政策）等方面有哪些好做法、好經(jīng)驗。對本單位基層組織（包括生產(chǎn)班組）創(chuàng)造性地開展生產(chǎn)、管理和服務工作的典型事跡與突出業(yè)績，進行深入系統(tǒng)的總結(jié)和分析。

五、認真落實局提出的扭虧增盈工作要求，實施集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理和標準化建設，堅持外拓市場、增供擴銷，內(nèi)抓管理、挖潛提效，推進局發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力開展扭虧增盈工作和完成業(yè)績考核指標的各項工作措施。進一步轉(zhuǎn)變局發(fā)展方式，加強全面風險管理，保持局平穩(wěn)較快發(fā)展。

六、積極履行社會責任，加強與地方黨委政府匯報溝通，構(gòu)建和諧的外部關系，贏得理解和支持的措施；在自然災害和突發(fā)事件中增強政治意識和大局觀念，提高應急處理能力，展示局形象的表現(xiàn)及經(jīng)驗；加強和改進行風建設，采取有效措施治理“三指定”和優(yōu)質(zhì)服務薄弱環(huán)節(jié)的做法。

七、貫徹落實新疆電力公司和我局的各項安全生產(chǎn)規(guī)定和要求，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，確保安全生產(chǎn)可控、在控、能控的重點措施。在工程承發(fā)包安全管理、防外力破壞和加強需求側(cè)管理治理客戶設備隱患等方面好的做法和經(jīng)驗。

八、全面加強農(nóng)電管理，開展縣供電企業(yè)扭虧增盈、創(chuàng)一流同業(yè)對標工作和實施供電所典型化建設的情況。加快新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)、村建設，推進電網(wǎng)建設城鄉(xiāng)一體化管理，抗震安居房和生態(tài)移民戶的通電工作進展情況。

九、適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設要求，進一步加強和改進黨的建設。黨風廉政建設中采取的有效新舉措和成效；企業(yè)在精神文明建設方面取得的成果，員工思想存在的熱點、難點問題，有針對性地提出加強和改進精神文明建設、思想政治工作的措施。確保隊伍穩(wěn)定，理順情緒、疏導矛盾，解決員工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題等方面，保持團結(jié)穩(wěn)定和諧的良好局面的做法。

十、適應形勢變化和市場要求，進一步加強各級領導班子建設。深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，進一步健全干部管理制度，努力提升領導人員隊伍的能力和素質(zhì)的措施。優(yōu)化調(diào)整奎屯電網(wǎng)“十一五”技改規(guī)劃，重點解決網(wǎng)架薄弱、設備老化、供電能力不足、無功補償不足、電壓偏低和配網(wǎng)安全隱患問題，提高電網(wǎng)裝備和健康水平。

局領導班子高度重視調(diào)研工作，把開展學習實踐活動作為統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機，牢牢把握調(diào)研課題的針對性和實效性，對各專業(yè)部門收集整理出的20多個調(diào)研課題進行了逐一審定，并最終確定了10個課題。主要包括特高壓電網(wǎng)建設、深化基建標準化建設、加強電能測控系統(tǒng)建設、完善深化大型供電企業(yè)績效管理、建立安全隱患長效機制、積極采用新技術提高我省農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性、深化效能監(jiān)察、“三節(jié)約”開展情況、完善財務管理防范經(jīng)營風險等十方面內(nèi)容。每個課題組負責提出本組的課題調(diào)研計劃、組織具體實施、形成調(diào)研成果、完成調(diào)研報告等工作。預計在**月**日前完成。本次調(diào)研緊緊以科學發(fā)展觀為指導，抓住了***地區(qū)電網(wǎng)建設的突出問題，對實現(xiàn)**電網(wǎng)科學發(fā)展上水平將起到重要的促進作用。

二、調(diào)研的總體收獲情況和成果

今年省委、省政府把**電業(yè)局作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的示范單位，是市委對我局工作的重視和關心，也是電力部門科學發(fā)展提高干部隊伍素質(zhì)和全面提升電力部門服務水平的良好契機。**月份以來按照省委的統(tǒng)一部署，我局始終把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為工作的重中之重，從準備環(huán)節(jié)到學習調(diào)研，一個階段一個階段地抓，一個回合一個回合地推進，做到環(huán)環(huán)相扣，講求實效。面對新體制，近年來，按照國家電網(wǎng)公司學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，在廳黨組領導下，全省電力系統(tǒng)大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索電力企業(yè)資源特色文化，隊伍的綜合素質(zhì)有了新的提高，電力企業(yè)盈利水平躍上新的臺階，行風政風出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。

1、各單位工作開展情況：

（一）安排部署及時。電業(yè)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會后，**月**日，各電業(yè)分局、電力公司就召開了局黨組擴大會議，傳達學習***在動員大會上的講話和局下發(fā)的《實施意見》，研究成立了以局黨組書記、局長***、隊長***為組長、其他局黨組成員為副組長和科室負責人為成員的學習實踐活動領導小組，下設辦公室負責日常工作。**月**日，我們召開學習實踐活動動員大會，****局長作了動員講話。市委領導小組辦公室***同志到會并作了重要講話，制訂了《學習實踐活動領導小組》、并下發(fā)《學習實踐活動活動方案》、《學習實踐活動工作安排》等方案通知等相關內(nèi)容管理辦法。各分局、電力公司也相繼制定了《電業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》、《電業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動學習培訓計劃》、《建立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組及辦公室成員聯(lián)系點制度》和《電業(yè)局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研方案》等內(nèi)容。

（二）組織學習得力。為了抓好理論學習，各單位把集中學習和個人自學相結(jié)合，創(chuàng)新“五+二”“白+黑”學習模式，先后組織黨員干部認真學習了《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》；縣級以上黨員領導干部還認真學習了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話。在學習過程中，領導帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目；帶頭堅持業(yè)余自學；帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭講課作輔導；帶頭為群眾解難題、辦實事。到目前為止全局共撰寫心得體會40多萬字，讀書筆記100多萬字。

（三）調(diào)研成果顯著。為了突出實踐特色，各單位有針對性地積極開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研材料。首先由局學習實踐活動領導小組確定調(diào)研題目，局黨組成員和局級領導按照分工，分別帶領有關負責人赴縣市局、電力企業(yè)，深入一線，深入群眾，開展專題調(diào)研。自開展活動以來，我們撰寫的長篇調(diào)研報告被《***局電力內(nèi)部信息網(wǎng)》采用**篇，超過我局建局以來的總和。其中：《***社會建設中的挑戰(zhàn)與對策》、《***物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及構(gòu)想》、《**中小企業(yè)融資情況的調(diào)查與思考》、《電力企業(yè)的效益和問題》的調(diào)研報告均被國家局和省局信息網(wǎng)采用，受到了省局、市委、市政府主要領導和分管領導的好評。針對美國金融危機爆發(fā)后我市如何應對進行的調(diào)查研究，我們向省局提供了翔實的調(diào)查報告，并剖析了我局從**月以后，主要經(jīng)濟指標增幅全面回落的嚴峻形勢，分析了有利條件，提出了應對之策，為市委、市政府正確決策提供了依據(jù)。

（四）創(chuàng)新效果突出。各單位除了按照電業(yè)局統(tǒng)一部署，堅決不走樣地完成“規(guī)定動作”外，我們還自主創(chuàng)新學習形式、組織完成了或正在組織一些“自選動作”，主要活動有：一是實地考察科學發(fā)展。**月**日，***局黨組書記、局長***同志率局、隊黨員干部到***電力企業(yè)實地感受科學發(fā)展的成就。先后到了***、***、***、等地進行了參觀。通過實地考察學習，大家看到了我市新農(nóng)村建設的巨大變化，感受到科學發(fā)展現(xiàn)實意義，強化電力企業(yè)的服務意識，更新了觀念、激發(fā)了建設鄂南經(jīng)濟強市的熱情。二是廣泛發(fā)動黨員干部大家談。在實踐活動讀書班上，各分局隊副科級以上的黨員干部都談了自己的心得體會。三是邀請專家作輔導講課。**月**日，聘請市委黨校副校長、教授***、司法局副局長**作《堅持走科學發(fā)展道路》的理論輔導。

（五）宣傳形式多樣。為做好輿論引導，營造良好的活動氛圍，各單位我們對學習實踐活動的宣傳作出了認真的安排。到目前止，我市主要媒體如**日報、**晚報、***電視臺、***人民廣播電臺已刊（播）發(fā)了我局有關學習實踐活動的報道**篇。各分局、電力企業(yè)局活動領導小組辦公室已編發(fā)了學習簡報**期。**月份，我局在《***網(wǎng)》上開辟了《學習實踐科學發(fā)展觀活動》專欄，了大量的領導講話、文件通知、知識問答和工作動態(tài)，大力宣傳了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和各項要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效等。

2、學習實踐活動卓有成效

隨著動員教育、學習調(diào)研和成果交流等活動的逐步深入，局、隊干部職工、特別是黨員干部的思想認識有了很大的提高，學習實踐活動取得了初步的效果。

（一）促進了思想認識的提高。

為了高質(zhì)量地完成省局、市委、市政府交辦的各項工作任務，各分局、電力企業(yè)表示學習實踐科學發(fā)展觀，首先必須立足搞好服務，提高為科學發(fā)展服務的能力和水平，同時也要促進統(tǒng)計事業(yè)自身的科學發(fā)展。為此，局黨組已明確提出：把開展“學習實踐活動”作為提升電力事業(yè)科學發(fā)展水平的重要機遇，作為推動局機關各項工作的強大動力，把取得科學發(fā)展的實效作為“學習實踐活動”的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)在解放思想上邁出新步伐，在改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動發(fā)展上取得新成效，在提供服務上見到新成就，在黨建工作上有新進展。隨著學習實踐活動的深入，特別是調(diào)研活動的開展，對今后工作的思路已在逐步形成。

（二）促進了相關工作的開展。

一是促進了電力企業(yè)服務工作的改進。為了滿足市委、市政府以及社會各界日益增長的社會用電需求，**單位改變了過去長期形成的固有工作模式，設立特辦電話熱線，變被動服務為主動服務，得到了市委、市政府有關領導的高度肯定。二是促進了統(tǒng)計人才的培養(yǎng)。針對目前各局委干部素質(zhì)參差不齊，特別是近年新進入電力戰(zhàn)線的人員業(yè)務水平亟待提高的現(xiàn)狀，***單位舉辦了電力系統(tǒng)計算機培訓班、電力操作應用技術培訓班。三是促進了統(tǒng)計基層基礎工作的開展。四是促進了為群眾辦實事的進程。五是促進了有關規(guī)章制度的完善。

三、通過學習全體黨員干部達成了五點共識

一是開展學習實踐活動、深入貫徹落實科學發(fā)展觀是電力部門義不容辭的責任和使命。二是開展學習實踐活動是提高電力工作水平、破解統(tǒng)計難題、加快電力系統(tǒng)改革和建設、促進統(tǒng)計更好服務科學發(fā)展、推動電力事業(yè)進一步科學發(fā)展的迫切需要。三是開展學習實踐活動必須突出實踐特色，與電力部門的實際工作緊密結(jié)合，通過活動更好地促進統(tǒng)計的科學發(fā)展，起到指導實踐的作用，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。四是當前開展學習實踐活動，重點是要緊密結(jié)合當前我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的新情況，充分發(fā)揮電力部門在政府宏觀調(diào)控和科學決策體系中的重要作用，努力提高服務質(zhì)量，加強電力資源的管理和利用，為積極應對世界金融危機的不良影響、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務。五是科學發(fā)展觀的第一要務是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，電力部門開展學習實踐活動，必須按照科學發(fā)展的要求，強化服務意識，努力加強電力服務工作，推動和促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、存在主要問題及原因

總的來說，各分局、電力企業(yè)領導班子是一個講政治的班子、是一個講團結(jié)的班、是一個能吃苦的班子、是一個懂業(yè)務的班子、是一個能戰(zhàn)斗的班子，是一個政績突出的班子。但通過廣泛征求意見，對照科學發(fā)展觀的要求分析檢查，我們發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)領導班子集體還存在一些不適應和制約科學發(fā)展的問題：

1、在思想觀念上存在不適應科學發(fā)展的問題。在管理方法制度上舊的東西多，創(chuàng)新意識不夠。如何按照科學發(fā)展觀的要求來創(chuàng)新工作方法制度做得不夠好。

2、在服務水平上存在不適應科學發(fā)展的問題。由于電力管理部門長期以來實行的是分級管理體制，所以形成了只重視對上負責、輕對下服務的傳統(tǒng)習慣，從而導致了電力服務途徑不寬、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)的問題：

3、在管理上存在不適應科學發(fā)展的問題。各管理單位應付于過去的老套路、老辦法去解決問題，管理創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性。

4、在電部門自身建設上存在不適應科學發(fā)展的問題。

從某種程度講，電力部門是“準業(yè)務部門”，加之人手少、任務重、無心顧及政治學習和開展其它活動，只注重務實，不注重務虛，從而放松了本部門的自身建設。

一是機關內(nèi)部建設有差距。各項管理制度沒有進行完善和健全、機關黨的建設和文明創(chuàng)建活動不盡如人意、檔案管理和基礎設施建設抓得不夠好等等。

二是信息網(wǎng)絡建設有差距。設備陳舊、網(wǎng)絡覆蓋面不寬，很多OA辦公管理系統(tǒng)未建立起來。

三是基層基礎建設有差距。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件比較薄弱。

四是職工隊伍建設有差距。培訓學習不夠，人員素質(zhì)不高，不適應科學發(fā)展要求。

四、活動的特色和亮點

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，廣開言路，真心實意查找領導干部在黨性黨風方面存在問題和工作中存在的與科學發(fā)展觀不符合、不適應的主要問題。在查找問題上我們始終把它當作一次“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的機會，本著“揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，認真整改不敷衍”的態(tài)度；采取發(fā)放征求意見表、設置投訴意見箱、到上級主管部門聽取意見、召開縣市局隊長征求意見座談會以及黨組成員找干部職工交心談心等形式，做到了縱向到橫向,上級到下級，廣泛征求干部群眾和社會各界對市統(tǒng)計局領導班子和領導干部在黨性黨風方面主要特色和做法：

一是采用問卷調(diào)查方式。**月上旬，根據(jù)各局工作的主要職能和服務對象范圍，共向各基層服務單位發(fā)出問卷調(diào)查表260份，已收回258份，收集意見和建議18條。回收率占99.2%，其中滿意的254份，占97.7%,基本滿意的4份，占2.3%,不滿意為0。

二是采用上門調(diào)查方式。到上級部門聽取意見。為了真心誠意的找準問題，**月**日，**單位主動征求聽取對電力服務工作的意見和建議。

三是聽取下級統(tǒng)計部門的意見。**月**日，電力局***局長召開征求意見會，圍繞“思想觀念在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的差距；在落實科學發(fā)展觀上存在的突出問題；局黨員干部特別是領導干部在黨紀黨風方面存在的問題”等主題征求意見。各縣市電業(yè)局、電力企業(yè)副科以上干部和部分基層統(tǒng)計干部參加了座談會。主要針對貫徹落實科學發(fā)展觀，電力企業(yè)如何大發(fā)展等議題進行了認真座談,共查找歸納了**個方面問題。學習實踐科學發(fā)展觀領導小組組長***在聽取了大家意見后對座談會給予高度評價。他認為，各縣市區(qū)準備很充分，意見很廣泛，發(fā)言材料很全面。他說，各部門學習實踐科學發(fā)展觀，就是要用科學發(fā)展的理念來規(guī)范電力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的問題，認真查找在工作中存在的與科學發(fā)展觀不符合、不適應的問題。并承諾大家提的意見將認真消化梳理，能夠馬上整改的馬上整改，不能馬上整改的要排出時間表按時整改，要把針對這些問題聯(lián)系本職工作、本崗位、本業(yè)務對照檢查，形成相應的整改措施。

四是黨組成員找干部職工交心談心，查找問題。***單位，主要是從六個方面聽取意見：一是領導班子廉政勤政情況；二是電力企業(yè)運營狀況；三是職業(yè)道德建設、干部職工遵紀守法、工作作風、服務態(tài)度、工作效能等情況；四是服務領導、服務社會、服務群眾的情況；五是上級部門各項管理規(guī)定貫徹執(zhí)行情況；六是群眾反映的突出問題改進情況。

五、今后努力的方向

1、扎實推進機關規(guī)范化建設，樹立電力部門良好形象。

2、大膽管理制度創(chuàng)新，提升工作運行效率。

3、積極拓寬統(tǒng)計服務領域，提高統(tǒng)計服務水平。

4、認真搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)利用工作，發(fā)揮統(tǒng)計咨詢作用。

5、謹慎理順局隊關系，確保局隊和諧。

6、切實加強電力基礎建設，推進電力系統(tǒng)工作上臺階、上水平。