工商局發(fā)展社會建設調(diào)研報告

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當前我國經(jīng)濟社會進入全面持續(xù)發(fā)展的要害期，也是一些復雜矛盾的凸現(xiàn)期。黨中心為破解經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，提出了“民主法制、公平正義、誠信友愛、布滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，對促進社會主義現(xiàn)代化建設具有十分重要的意義。我們工商部門作為政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責，在構(gòu)建和諧社會中責任重大，大有可為。

一、對構(gòu)建和諧工商的思考

1、進一步完善治理制度，改進監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，加強日常的巡查監(jiān)管服務，深入整治市場經(jīng)濟秩序。處理好工商部門與治理對象的關系，樹立“民主”、“平等”的服務意識，加強溝通，以誠相待，在治理中體現(xiàn)服務，在服務中強化治理。提高工作效率，及時辦理各項工商事務營造誠信、公平、公正、有序的市場經(jīng)濟秩序。

2、認真執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，積極落實優(yōu)惠政策，促進失業(yè)下崗人員、農(nóng)改非村民、高校畢業(yè)生再就業(yè)，營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的良好氛圍。

3、完善工商機關內(nèi)部治理體制。按照加強治理、有利服務、講求效率的要求，規(guī)范內(nèi)部機構(gòu)設置，明確職責分工，完善崗責體系，優(yōu)化業(yè)務流程，避免職責不清、推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。努力促進建立公平競爭的交易環(huán)境、權(quán)益保障的投資環(huán)境、放心滿足的消費環(huán)境和老實守信的經(jīng)營環(huán)境。

4、加強黨風廉政建設，加強規(guī)范公務員職責和行政行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。工商部門的黨員、干部，必須從自身做起，正確對待名利、地位和權(quán)力，自覺接受黨的監(jiān)督，以廉政簡單的行動促進構(gòu)建和諧工商。

一是工商干部要加強理論學習，提高廉政勤政的自覺性，在人民群眾中樹立工商干部的良好形象。

二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的思想，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強黨風廉政建設，加強隊伍教育整頓工作，切實糾正執(zhí)法不嚴，失職瀆職，行政不作為以及執(zhí)法作風中存在的突出問題，努力建立一支“為民、務實、清廉”的高素質(zhì)工商行政治理干部隊伍。

二、工商部門在構(gòu)建和諧社會中應發(fā)揮的示范作用

1、要在創(chuàng)建文明行業(yè)中發(fā)揮示范作用。

文明是構(gòu)建和諧社會的主題。工商部門要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮示范作用，首先要在工商內(nèi)部構(gòu)建和諧工商，樹立新標桿，爭當排頭兵。要廣泛深入開展，評選“文明單位”、“好班子”、“好支部”、“先進黨員”“先進個人”等活動，做到點、線、面結(jié)合，形成“你追我趕，百舸爭流”的良好氛圍。通過抓好用人導向、思想政治工作、榮辱觀教育、黨風廉政建設、職業(yè)道德教育、機關作風建設，節(jié)約工商建設，促進工商內(nèi)部的和諧，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮示范作用。

2、要在建設民主法治社會中發(fā)揮示范作用。

建設民主法治社會，具體落實到工商部門就是要堅持依法行政。國家頒布的《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《商標法》、《廣告法》、《公司法》、《合同法》等十多部法律都賦予了工商部門的主要職能，工商部門也就義不容辭地擔當起上述法律的學習者、宣傳者、教育者、貫徹者、維護者的責任。工商部門要充分運用各種形式，廣泛宣傳上述法律法規(guī)。同時，要堅持依法行政、文明執(zhí)法，在日常工作中要遵循“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在辦案過程中嚴格按照辦案程序，認真聽取當事人的陳述意見，做好聽證、復議、申訴等工作，尊重當事人合理意見，保護當事人的合法權(quán)利，為構(gòu)建和諧社會做出自己應有的貢獻。

3、要在建設公平正義社會中發(fā)揮示范作用。

建立和維護良好的市場秩序是構(gòu)建和諧社會的重要保障，工商部門要充分發(fā)揮職能作用，保護合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，針對社會關注的焦點、消費者投訴的熱點等問題，認真查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、商標侵權(quán)、虛假廣告、侵害消費者權(quán)益等違法行為，認真開展查處商業(yè)賄賂行為；嚴厲打擊欺詐行為，積極化解社會矛盾，維護市場經(jīng)濟秩序，消除社會不和諧的音符。

4、要在建設誠信友愛社會中發(fā)揮示范作用。

工商部門要把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛(wèi)士，在建設誠信友愛社會中發(fā)揮示范作用。要加強市場主體的監(jiān)管，推進企業(yè)信用建設，不僅要嚴把市場的入門關，而且要強化對市場主體的經(jīng)營行為、退出行為實行全過程的監(jiān)管。通過完善企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫、完善企業(yè)“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫、完善“重合同守信用”企業(yè)數(shù)據(jù)庫、完善企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，準確把握企業(yè)經(jīng)營狀況和信用狀況，將企業(yè)信用“信息公開”，通過科學監(jiān)管把企業(yè)信用監(jiān)管由階段性專項整治變?yōu)殚L效監(jiān)管機制，促進企業(yè)信用實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

5、要在建設布滿活力社會中發(fā)揮示范作用。

以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮職能作用，大力扶持各類市場主體發(fā)展，在建設布滿活力社會中發(fā)揮示范作用。

一是大力支持做強做優(yōu)外源型經(jīng)濟。工商部門要始終把工作重點放在創(chuàng)造良好投資環(huán)境上來，加強大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向的引導，積極引導他們參與國有企業(yè)改組改造；強化對企業(yè)的監(jiān)管，建立完善對不按期出資、出資不到位的企業(yè)提醒、警示和懲戒制度，促進企業(yè)依法經(jīng)營。

二是大力支持內(nèi)源型經(jīng)濟的發(fā)展。進一步促進國有企業(yè)深化改革，支持國有企業(yè)改制改組，積極支持國有企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵國有企業(yè)做大做強；繼續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展，依法放寬私營企業(yè)和個體工商戶準入條件，除法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領域外，都答應私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營。

三是大力支持市場主體創(chuàng)名牌商標，積極推薦省級聞名商標和國家馳名商標，加大商標專用權(quán)保護的力度。

四是大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民是社會上最需要關心的群體，作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門要給予更多的關注和關愛，要扎實開展“紅盾愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)”行動，抓好農(nóng)資打假工作。要完善流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量糾紛的受理、調(diào)查、鑒定、查處及反饋，及時處理、化解矛盾，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要關心農(nóng)民的疾苦，認真傾聽農(nóng)民的呼聲，幫助農(nóng)民解決實際困難。對農(nóng)民困惑的農(nóng)產(chǎn)品流通問題，工商部門要切實了解農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的問題，通過培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，有效地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接，促進增產(chǎn)增收，為建設社會主義新農(nóng)村、為建設和諧社會做出工商人應有的貢獻，。

6、要在建設安定有序社會中發(fā)揮示范作用。

伴隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，工商行政治理事業(yè)進入快速發(fā)展的軌道。目前，在工商系統(tǒng)基本建立了辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法統(tǒng)一，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的治理新體制。工商部門是市場監(jiān)管的重要力量，是維護社會主義市場秩序的生力軍。工商部門對市場突發(fā)事件感知最早，把握情況較準，監(jiān)管機制最靈活。因此，工商部門在維護安定有序的社會中有著其他部門不可替代的重要作用。

一是加強流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管，維護消費安全。要建立和完善市場食品安全預警突發(fā)事件應急方案，構(gòu)筑市場食品安全的長效機制；繼續(xù)推進市場食品準入治理；開展食品市場專項整治；嚴厲查處制售假冒偽劣食品違法行為；抓好流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測；

二是加強對高危行業(yè)的監(jiān)管，維護生產(chǎn)安全。嚴把高危行業(yè)市場準入關；果斷取締高危行業(yè)無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，確保監(jiān)管工作到位；

三是落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，維護社會安定。鼓勵、引導下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦小企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，為建設安定有序的社會發(fā)揮積極作用。

7、要在促進人與自然和諧相處中發(fā)揮示范作用。

工商部門在構(gòu)建和諧社會中不可能做到面面俱到，雖然在促進人與自然和諧相處中不當主力，但要當好配角，比如可以配合環(huán)保、農(nóng)牧、林業(yè)、煤管、國土資源等職能部門，通力協(xié)作，在促進人與自然和諧相處中發(fā)揮我們工商人應有的作用