民政局基層黨建發(fā)展調(diào)研報告

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黨的基層組織建設(shè)，是整個黨建工作的基礎(chǔ)工程，是改革發(fā)展穩(wěn)定全局工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面

。在當(dāng)前推進(jìn)城市化進(jìn)程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，如何提高黨員綜合素質(zhì)，保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用；如何貫徹

落實“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)，切實抓好基層黨組織建設(shè)；如何提升城市管理水平，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)城市化進(jìn)程是擺在黨組織

面前急需研究和解決的問題。下面，結(jié)合實際，談點(diǎn)個人認(rèn)識和思考：

一、基層黨組織的現(xiàn)狀及存在問題

某某系統(tǒng)共有區(qū)直單位？個，新型經(jīng)濟(jì)組織？個，目前建有基層黨委/個，黨組/個，黨總支？個，基層黨支部？個，其中？個是離

退休黨支部，在職黨員？人，分布在？個黨支部，占干部職工總數(shù)的？％。基層黨支部支委以上干部？人，全部為兼職干部。

幾年來，各基層黨組織和廣大黨員為城市建設(shè)和管理工作付出了辛勤的努力，使城市面貌有了歷史性改觀，為百姓創(chuàng)造了更加整潔

的城市環(huán)境、更加方便的出行環(huán)境。但是，面對推進(jìn)城市化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)和新要求，基層黨組織和黨員隊伍

還存在不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）基層黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)有所調(diào)整

從上面的數(shù)字可以看出，基層黨支部干部隊伍中專職干部一個都沒有，全部是兼職，大部分支部干部同時還都是本單位的業(yè)務(wù)工作

的主要領(lǐng)導(dǎo)者。因此，對黨的新知識、新理論學(xué)習(xí)得不多，工作的關(guān)注點(diǎn)主要在業(yè)務(wù)工作上，對黨務(wù)知識充電不及時，不用不學(xué)，用時

才學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣。所以說，從黨務(wù)工作的角度來講，支部干部的結(jié)構(gòu)上應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整，增加專職黨務(wù)工作者的數(shù)量。

（二）基層黨員的理論學(xué)習(xí)明顯不足

由于系統(tǒng)內(nèi)各基層支部的實際情況不一樣，在黨員的理論學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。幾個機(jī)關(guān)黨支部對黨員理論學(xué)習(xí)抓得較嚴(yán)

，做到了有計劃、有組織、有總結(jié)，理論學(xué)習(xí)的效果相對較好。而基層黨支部對一線的、年齡偏大的黨員要求較松，學(xué)習(xí)效果欠佳。有

的局屬企業(yè)的黨員年齡普遍偏大，政治理論學(xué)習(xí)的意識隨著年齡的增大而減弱；有的事業(yè)單位一線黨員數(shù)量多，且文化水平偏低，學(xué)習(xí)

的能力相對較差；在新型經(jīng)濟(jì)組織黨支部中，抓業(yè)務(wù)工作較多，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益多，關(guān)心城市化進(jìn)程及新農(nóng)村建設(shè)少，學(xué)習(xí)的欲望

不強(qiáng)。

（三）對基層黨支部開展活動的重視程度仍需加強(qiáng)

客觀來講，黨委、黨組、黨總支這一層面的二級班子都具有創(chuàng)新意識，對黨建活動非常重視，每年都結(jié)合形勢的需要，結(jié)合本單位

的實際情況開展活動。如？局的“迎奧運(yùn)，樹行業(yè)新風(fēng)；展風(fēng)采，促城市化進(jìn)程”主題教育活動，？大隊的“創(chuàng)建文明崗位、文明窗口

”活動，某單位的“推進(jìn)城市化，環(huán)衛(wèi)你我他”宣傳教育活動等。但基層黨支部的活動相應(yīng)的不太活躍。特別是在新型經(jīng)濟(jì)組織中的黨

支部對黨建活動不夠重視，活動少，且形式單一。

（四）在推進(jìn)城市化問題的認(rèn)識上應(yīng)再提高

在一些黨員的意識里，存在這樣一種認(rèn)識，那就是什么是推進(jìn)城市化，如何推進(jìn)城市化，那都是領(lǐng)導(dǎo)們考慮的事情，我只要干好自

己的工作就可以了。由于這種想法不同程度的存在，造成一些黨員對城市化知識的學(xué)習(xí)重視程度不高，關(guān)心程度不深，對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三大板塊”、“兩大基地”的建設(shè)知之甚少，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程的大局認(rèn)識不足。

二、幾點(diǎn)思考

推進(jìn)城市化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要集全區(qū)人民之智，舉全區(qū)人民之力，決不是靠少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志的努力就能實現(xiàn)的

。某某是城市管理的重要職能部門，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的先行軍，為此，強(qiáng)化基層黨員的教育管理，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)工作，促進(jìn)城

市管理水平的提高具有非常重要的意義。我認(rèn)為，某某系統(tǒng)應(yīng)從以下幾方面入手，加強(qiáng)基層黨建工作：

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化大局意識

作為黨員，如果對身處的大局不了解，對改革、發(fā)展的目標(biāo)不清楚，不能站在一定的政治高度開展工作，我們何以期待他能在推進(jìn)

城市化的征程上、在改革的大潮中拼擊博殺，帶領(lǐng)群眾奮勇向前呢？因此，針對基層黨支部干部和基層黨員的實際，我系統(tǒng)的基層黨建

工作必須把統(tǒng)一思想放在首位，要用新時期懷柔精神統(tǒng)領(lǐng)思想，大家心往一處想，勁往一處使，共同開創(chuàng)城市管理工作的新局面，以實

際行動推動城市化進(jìn)程。其次，基層黨建工作一定要突出“城市化”這個主題，圍繞推進(jìn)城市化進(jìn)程開展工作，并積極引導(dǎo)廣大黨員把

自己的工作主動融入到推進(jìn)城市化進(jìn)程中去，站在推動城市化的高度重新認(rèn)識自己所從事的工作，從而對自己提出更高的要求，促使每

一位黨員充分發(fā)揮先進(jìn)性，作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）重視基層黨支部建設(shè)，為基層黨建工作提供有力支持

加強(qiáng)基層黨建工作，離不開二級領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持。針對我委實際情況，二級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)從以下兩方面工作入手，加強(qiáng)基層黨組

織工作，一是應(yīng)對基層黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)配置進(jìn)行調(diào)整，增加專職干部人數(shù)，確保基層黨組織工作有專人負(fù)責(zé)、專人組織；二是高度

重視基層黨支部的活動，為他們提供足夠的人力、物力財力、時間支持，對上級黨組織撥付的黨員的活動經(jīng)費(fèi)，要做到專款專用。

（三）加強(qiáng)支部干部的教育，提升基層黨務(wù)工作者的水平

火車跑得快，全靠車頭帶。要想開創(chuàng)基層黨建工作的新局面，必須提高基層黨務(wù)工作者的水平。首先，要加強(qiáng)思想道德教育，使

他們成為道德高尚的人，牢固樹立在廣大黨員、群眾中的威信；其次要提高黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)，要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、參加黨務(wù)培

訓(xùn)、外出參觀考察等方式提高理論水平、改善工作方法，為黨務(wù)工作者樹立新的理念，注入新的活力，把黨務(wù)工作變?yōu)槭苋俗鹁础①N近

生活、富有實效的工作；第三，要提高業(yè)務(wù)工作水平，努力成為業(yè)務(wù)能手，在業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域同樣發(fā)揮帶頭作用。

（四）加強(qiáng)對黨員的教育管理，提高黨員素質(zhì)

以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，繼續(xù)深入抓好黨員的教育管理，鞏固先進(jìn)性教育活動的成果。黨員教育管理的形式要

進(jìn)一步的豐富和完善，變一人說為多人講，變注入式為互動式，如運(yùn)用電化教育、黨員現(xiàn)身說法、黨員集中會診解決難題、黨員示范標(biāo)

兵崗觀摩學(xué)習(xí)、參觀黨的歷史展覽、發(fā)展成就展覽、下基層走訪了解民情等多種形式，提高黨員素質(zhì)，拓展黨員的視野，有效地激勵和

凝聚黨員，充分發(fā)揮黨員的旗幟作用，增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)工作的實效性。

（五）豐富基層黨建活動形式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力

開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，對增強(qiáng)黨組織的凝聚力具有積極的作用。近幾年來，某某結(jié)合形勢的需要，組織部分口上單位連

續(xù)開展了“強(qiáng)素質(zhì)，樹形象，爭做文明人”“四季杯”系列教育活動、“圍繞戰(zhàn)略大發(fā)展，邁出城市管理新步伐”主題系列教育活動、

“情系城市化‘四送’連民心”主題系列教育活動，舉辦了某某工委夏日文化廣場專場，開展了文藝匯演等活動。這些活動形式多樣、

內(nèi)容新穎，給廣大黨員群眾提供了一個展示自己多方面才華的機(jī)會，受到了黨員、群眾的認(rèn)可和喜愛，也為單位營造了和諧、活躍、向

上的氣氛，有力增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。下一步，我們要圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步拓展活動范圍，豐富活動內(nèi)容，開展歌詠比

賽、知識競賽、演講比賽、體育活動、書畫創(chuàng)作等生動活潑、廣大黨員干部樂于參與的活動，并充分發(fā)揮工委的帶動作用，調(diào)動廣大基

層支部參與到活動中來。同時，鼓勵各基層支部自己開展活動，充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，保證大家以飽滿的熱情、樂觀的態(tài)度

、昂揚(yáng)的士氣投入到城市化建設(shè)中，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

（六）建立健全永葆黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力

建立永葆黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。黨員是黨的細(xì)胞，黨執(zhí)政是通過全體黨員的活動來實現(xiàn)的，黨的

執(zhí)政能力也是通過全體黨員的工作能力體現(xiàn)的。古人云:欲求木之長者，必固其本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其源。始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

性，既要靠個人自覺，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠長抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立永葆黨員先

進(jìn)性的長效機(jī)制，保證廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，服務(wù)人民群眾，發(fā)揮模范作用，才能切實提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的

執(zhí)政地位。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，我委各單位已經(jīng)建立和完善了多項長效機(jī)制，包括《“”制度》、《理論中心

組學(xué)習(xí)制度》、《黨員組織生活會制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度》等。我們要把這些制度貫徹落實到實際工作中，并在實踐中進(jìn)行

進(jìn)一步的完善和創(chuàng)新，使黨員在學(xué)習(xí)、工作和生活中有所遵循，從制度上對黨員的實際行動加以規(guī)范和引導(dǎo)，從制度上保證廣大黨員認(rèn)

真實踐“三個代表”重要思想，為黨員保持先進(jìn)性提供制度保障，切實增強(qiáng)黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實推進(jìn)城市化進(jìn)程

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