檔案局服務經濟社會調研報告

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大力弘揚以“創業創新創優”為核心的新江蘇精神，推進“兩個率先”，構建和諧社會，是省委從新世紀、新階段全省發展大局出發提出的重大戰略部署，也是各行各業加快自我發展的迫切需要。檔案事業作為黨和國家事業的重要組成部門，肩負著服務經濟社會發展的重大使命。面對百舸爭流、不進則退的形勢和檔案部門的現狀，弘揚“三創”精神顯得尤為重要和緊迫。因此，我們一定要從經濟社會發展的大局著眼，充分認清自己肩負的重大使命，以思想觀念的更新為基礎，以樹立和弘揚創業創新創優精神為動力，通過鑄造檔案部門的“精”、“氣”、“神”來促進檔案事業的跨越發展。從*檔案工作的情況看，當前應著力在“三個進一步增強”上下功夫。

一、立足于攻堅克難，進一步增強創業的勇氣

一個國家要興旺發達，一個民族要自立自強，一個地區要持續發展，一項事業要不斷推進，無不需要有一種艱苦創業的精神作支撐。發展無止境，創業也無止境。經過幾十年的建設和幾代檔案人的艱苦努力，檔案事業得到了很大發展，但仍有不少“瓶頸”問題，如館庫緊張、信息化建設滯后等，嚴重制約著整個事業的進一步發展。對此，檔案部門特別是各級檔案部門的領導應有清醒的認識。如何突破“守住攤子，不出亂子”的保守理念，搶抓機遇，超越常規、跨越發展，激發你走我跑、你無我有、你有我好的創業熱情，在現有基礎上實現檔案部門的二次創業，是檔案部門共同面臨并需解決的現實問題。創業很艱苦，機遇很重要。當前和今后一個時期，我們應抓住并用好“三大機遇”。

1、抓住行政中心建設的機遇，加快推進新一輪檔案館庫建設。館庫現代化是檔案事業現代化的主體和標志，是檔案部門進行二次創業的第一要務。新館建設將有效地解決長期阻礙和困擾檔案事業發展的諸多難題，極大地促進檔案工作走出封閉、走進開放、走入社會、走向現代化，而各地行政中心的建設為新館建設提供了很好的機遇。我們正是抓住了行政中心建設這一歷史性機遇，建設了高標準的檔案館，繼而帶動了整個檔案工作上臺階，實現了檔案工作質的飛躍。今后幾年，*有不少地方將建新的行政中心，有關縣（市）區檔案局（館）一定要抓住這一千載難逢的創業機遇，攻堅克難，加強與當地黨委、政府的溝通聯系，準確把握檔案館建設屬于政府投資項目這一政策，積極爭取黨委政府的重視，獲得財力支持，盡快把檔案館建設納入總體規劃，并加快實施。可以預見，如果全市有半數的縣（市）建起了新館，那么全市檔案部門的形象和面貌將會得到極大的改觀。

2、抓住電子政務建設的機遇，加快推進檔案信息化建設。電子政務的蓬勃發展，使檔案工作面臨著新的挑戰，同時也給檔案事業的發展帶來了新的機遇，兩者相比，機遇大于挑戰。檔案資源是社會公共信息資源的重要部分，檔案信息化也只有融入電子政務建設的大背景中去才會有真正的發展空間。我們要以中央、省政府下發的有關文件為契機，以《江蘇省檔案信息化建設規劃綱要（20*-2010年）》為主線，大力推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化進程。當前首要的任務是要做好宣傳、溝通、爭取工作，全面依托電子政務建設，將檔案信息化建設納入政府信息化建設的總體規劃并積極組織實施。

3、抓住法制建設的機遇，加快推進以法治檔進程。以《檔案法》頒布實施為標志，我國檔案法律法規體系初步建立，檔案行政管理基本步入法制化軌道。但平心而論，依法治檔仍是檔案工作的一條“短腿”，不愿執法、不敢執法、不善執法的現象時有發生，依法治檔任重道遠。國家法制化建設的深入推進為檔案法制化建設創造了良好氛圍。因此，各級檔案行政管理部門一定要把檔案法制化建設作為二次創業的重要內容抓緊抓好。當前，我們一定要以“四五”普法教育為契機，以修訂、完善、宣傳檔案法律法規為基礎，以建立一支高素質的行政執法隊伍為抓手，以查處違法案件為重點，加快推進以法治檔進程，確保檔案事業健康、穩定、可持續發展。

二、立足于敢干敢變，進一步增強創新的銳氣

解放思想，敢于創新，是推進檔案事業既快又好發展的前提和核心。如何在改革中解放思想，在創新中更新觀念，緊扣加快發展、科學發展這個主題，激發團結奮進、敢試敢闖、務實苦干、自立自強的創新熱情，是實現檔案事業跨越發展的動力源泉。我們惟有在科學發展觀的引領下，結合檔案工作實際，以創新的精神研究新問題，以創新的思路破解新難題，才能率先探索出新路子，不斷開拓檔案事業科學發展的新局面。

1、敢闖敢試，敢于革除保守僵化觀念。檔案部門要發揮資政襄政作用，為黨委政府工作大局服務，就要革除原有的保守僵化觀念，變被動服務為主動服務，敢做“王婆”，堅持在改革中解放思想，在創新中轉換思維，全面推進檔案工作創新。觀念一變天地寬。近年來，我們在立卷改革、業務指導、展廳建設、服務領域拓展等方面作了積極探索，并取得了一定成效。特別是在*歷史文化展示中心建設問題上，勇于突破傳統檔案展覽的模式，以*市歷史館、榮譽館、名人館、檔案精品館、聲像館為載體，提出了建設“館中館”的新理念，通過大膽闖、大膽試，拓寬了新的思維空間。實踐已經并將繼續證明，推進檔案事業的發展，需要我們在現有工作基礎上，不斷進行探索，敢于突破常規，突破僵化模式，不斷進行創新新機制的偉大實踐。

2、以人為本，積極探索新的管理方法。一切管理說到底是對人的管理。因此，檔案部門的領導，一定要牢固樹立以人為本的思想，堅持以任務帶隊伍，創新管理方法，努力把檔案部門建成“受人尊重”的單位，這應該要成為全體檔案工作者追求的境界。一是鼓勵自我超越。從時間、物質上支持和鼓勵干部參加各類學習，開闊眼界、增長見識、提高能力，實現自我超越和人生價值。二是改善心智模式。通過談心交心等形式加強溝通，幫助工作人員調適心態，理順情緒；通過制定個人學習、工作、成長計劃等方式，引導干部完善自我；通過開展各種集體活動，營造積極向上的團隊氛圍。三是構建共同愿景。通過創立“科學管理創一流團隊，優質服務樹文明形象”機關文化，構建以“爭創全省最佳辦事環境”為目標的共同愿景，明確目標，凝心聚力，共創輝煌。

3、圍繞中心，不斷創新檔案服務機制。緊緊圍繞實現“三個轉變”（轉變觀念、轉變職能、轉變作風）、搞好“三個服務”（服務發展、服務基層、服務群眾），引導檔案部門的每一位同志不斷增強大局意識、服務意識和創新意識。當前，我們正在積極探索建立三種服務機制。一是以增強貼近力為重點，發揮檔案資政襄政作用，探索建立為黨委政府工作大局服務機制；二是以增強親民性為重點，制定完善零距離、零障礙、零收費服務辦法，探索建立為社會公眾服務機制；三是以增強融合度為重點，在更高層次上加強企業檔案工作，探索建立社會主義市場經濟條件下企業檔案工作，特別是民營企業檔案工作服務機制。與此同時，我們將繼續加大對農業和農村檔案工作、信用檔案和社區檔案工作的服務指導力度，通過服務發揮檔案的實際效用，更好地運用檔案促進經濟社會發展。

三、立足于攀高爭強，進一步增強創優的志氣

不甘落后、敢爭一流是一種志氣、一種境界。敢于爭先，不僅要在處于下游時奮力趕超，更要在躋身先進方陣后永不自滿、勇攀新高。“創優”是推進檔案事業既快又好發展的價值追求，立足于攀高爭強，意味著在推進檔案事業跨越發展的過程中要開闊眼界，爭創一流，追求卓越，使各項工作都走在前列。有了這樣的目標追求和價值取向，才能在檔案事業發展上有新定位，工作上有高標準，創業上有大志向，創新上有強驅動，才能實現崗位創優、處室創優、系統創優的生動局面，才能讓爭先進位、勇于攀登、爭創一流成為新時期*檔案事業發展的品牌精神。

攀高爭強不僅要體現在本系統，更要瞄準兄弟部門和單位。近年來，我們負重奮進，自加壓力，在參與經濟發展的招商引資工作方面，在服務文明城市創建工作方面，在傾情建立社會救助工作方面均取得了顯著成績，受到了社會各界的廣泛關注，令有關部門刮目相看。在新形勢下，我們將進一步加強檔案基礎業務建設，增強檔案館的服務功能，在全面加強檔案資源建設的同時，不斷增強檔案館的社會功能，努力實現檔案工作與社會需求的對接，以一流業績替黨和政府分憂，為人民群眾服務。