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民營經(jīng)濟(jì)是*區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。截至2003年底,全區(qū)累計(jì)發(fā)展個體工商戶6255戶,累計(jì)發(fā)展私營企業(yè)499戶。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.*億元,同比增長15.68%,比GDP增幅高2.76個百分點(diǎn),占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的88.10%;實(shí)現(xiàn)稅收5099萬元,占全區(qū)稅收總量的94.69%。由此可見,民營經(jīng)濟(jì)對*區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。*區(qū)這幾年大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),成效明顯,勢頭較好。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),民營經(jīng)濟(jì)是突破口,要壯大*區(qū)民營經(jīng)濟(jì),必須從以下幾個方面入手:
一、進(jìn)一步解放思想,努力更新觀念
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是解放思想,更新觀念。要牢固樹立"發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力","發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐''''三個代表''''"等思想觀念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個人財(cái)富的快速增長、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇,體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來,*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,不管從經(jīng)濟(jì)總量、增長幅度,還是從實(shí)現(xiàn)稅收等方面看,都占有不可動搖的主體地位。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和形成、增加財(cái)政收入、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),不僅是我們新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也是我們的潛力所在,希望所在,是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)跨越式發(fā)展、推動"三個轉(zhuǎn)變"、實(shí)現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此,我們必須站在講政治、促發(fā)展、踐行"三個代表"的高度來認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),必須以先進(jìn)的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開明的務(wù)實(shí)精神,破除舊的觀念和條條框框,樹立"平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護(hù)觀",放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
二、積極營造環(huán)境,主動搞好服務(wù)
加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府最主要的工作就是營造良好的發(fā)展環(huán)境,主動搞好服務(wù)。環(huán)境也是競爭力,也是生產(chǎn)力,只有營造良好的發(fā)展環(huán)境,才能最大限度地激活民間資本,推動民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變;只有全方位搞好服務(wù),才能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各級政府的主要任務(wù)就是為各類經(jīng)濟(jì)主體服好務(wù),服務(wù)的好壞、服務(wù)水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識,提高政務(wù)服務(wù)水平,加大服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的力度,對民營企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù),多支持、少指責(zé),多協(xié)調(diào)、少扯皮,寓管理于服務(wù)之中。*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建立和不斷完善是營造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境的一個新舉措。
二是誠信透明的政策環(huán)境。近年來,*區(qū)出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。要繼續(xù)充實(shí)完善有關(guān)優(yōu)惠政策,努力把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。突出重點(diǎn),培育優(yōu)勢骨干民營企業(yè),對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒗瓌有Ч黠@、吸納就業(yè)多的民營企業(yè),實(shí)行"一企一策",制定針對性更強(qiáng)更優(yōu)惠的扶持措施,培育龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭效應(yīng)。
三是平等競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為,查處取締無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營,通過法制手段,維護(hù)市場的公平競爭,建立良好的市場秩序,努力營造平等競爭的市場環(huán)境,使守法經(jīng)營的民營企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。
四是公正公開的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定,放寬、放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,維護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加大對民營企業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)力度,全力保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。
五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。目前,融資問題已經(jīng)是制約*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的關(guān)系,加強(qiáng)銀政合作、銀企合作,定期召開銀政、銀企聯(lián)系會,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種金融工具和利率杠桿,為民營企業(yè)提供金融服務(wù),簡化抵押、擔(dān)保手續(xù),降低評估費(fèi)用;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)把貸款投放方向轉(zhuǎn)變到扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,利用資本市場拓展民營企業(yè)的融資空間;積極實(shí)施財(cái)政貼息政策,鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時,大力支持和鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)投資入股,多渠道解決民營企業(yè)融資難問題。
三、突出發(fā)展特色,強(qiáng)化培育引導(dǎo)
*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個方向:
(一)堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。第三產(chǎn)業(yè)是*區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是民營經(jīng)濟(jì)的重要舞臺。因此,要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大力投入三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個新的水平。要本著"扶優(yōu)扶強(qiáng),做大做強(qiáng)"的原則,對現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè),如英祥、雄飛、九鼎等集團(tuán)公司,進(jìn)一步提供政策支持,提供項(xiàng)目,幫助企業(yè)擴(kuò)張。要加大招商引資力度,主動招商,誠信招商,創(chuàng)新方式,強(qiáng)化服務(wù),大力引進(jìn)外地諸如成都國美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規(guī)模、有檔次、有水平的民營企業(yè),為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的理念和活力,提高我區(qū)民營企業(yè)的整體素質(zhì)。
(二)堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)民營企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域是改造*區(qū)老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。總的原則是堅(jiān)持"調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化"的思路,努力拓展工業(yè)發(fā)展空間,分類指導(dǎo),因企施策,狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,努力改造傳統(tǒng)工業(yè),積極扶持發(fā)展高新技術(shù)和有市場前景的企業(yè)。一是要引導(dǎo)民營企業(yè)以收購、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組,為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實(shí)選擇,也是加快民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對現(xiàn)有民營工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助,幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次,提高市場競爭力。三是招商引資,擴(kuò)大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外,還必須大力引進(jìn)外地民營企業(yè)、民間資
金投資創(chuàng)業(yè),為*區(qū)工業(yè)注入新的生力軍和活力。
(三)堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建自貢中央商務(wù)區(qū)相結(jié)合。構(gòu)建自貢中央商務(wù)區(qū)對*區(qū)乃至整個自貢的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的特殊意義。引導(dǎo)民營企業(yè)、民間資金積極參與中央商務(wù)區(qū)建設(shè)既是中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的重要融資渠道,又為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了一個更為廣闊的發(fā)展平臺。中央商務(wù)區(qū)的構(gòu)建要求高,難度大,投入大,因此,必須以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加寬松的環(huán)境,筑巢引鳳,廣為宣傳,立足當(dāng)前,突出重點(diǎn),以項(xiàng)目促發(fā)展,精心篩選和準(zhǔn)備一批項(xiàng)目,吸引民營企業(yè)和民間資金的投入,加速民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變,一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地規(guī)劃好,建設(shè)好。通過多年的連續(xù)建設(shè),最終打造出一個功能完善、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、輻射川南的中央商務(wù)區(qū),同時也造就一批規(guī)模大、檔次高、效益佳、競爭力強(qiáng)的民營企業(yè),開辟出*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。