檢察院加強建設創新調研報告

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基層檢察院是檢察事業發展的基礎。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務在基層。這個基礎是否牢固，不僅關系檢察工作全局，而且關系黨和國家工作大局。因此，面對改革發展穩定的新形勢新任務，面對人民群眾對司法工作的新期待新要求，加強基層檢察院建設已刻不容緩。在此方面筆者試談點個人看法，以拋磚引玉。

一、班子建設是基層檢察院建設的關鍵

“群雁高飛頭雁領”，班子建設是基層檢察院建設的首要問題。

1、拓寬視野，確立大局意識。基層院領導班子是否具備大局意識，是衡量其政治上是否成熟的一個重要標志。作為基層院領導班子不僅要熟悉縣情、國情，還要掌握社會經濟、政治、文化等方面的方針政策，就每個班子成員來說，必須根據集體決定和分工負責的原則，積極參與集體領導，在工作中樹立全局觀念，形成整體運作態勢，以此追求法律、政治、社會效果的統一。

2、圍繞中心，確立服務意識。在服務方法上，就是要依托檢察職能，一心一意為群眾辦實事，辦好事；在服務途徑上，就是要通過司法實踐把服務工作納入其中，搞好案前、案中、案后服務，千方百計為經濟發展發揮檢察職能作用，把群眾來信來訪工作做實做細，盡力化解矛盾，真正把穩人心、暖人心工作做到位，樹立檢察機關服務新形象。

二、隊伍建設是基層檢察院建設的基礎

一流的檢察隊伍是一流工作業績的前提和保證。基層院要把檢察隊伍建設當作檢察工作的重心來抓，并且要常抓不懈。

1、加大教育力度。形勢的發展，給新時期的檢察工作提出了更高的要求，同時也對檢察隊伍建設提出了嚴峻的挑戰，必須要通過加大教育力度來保障隊伍建設的發展。第一要加強干警的職業道德教育，教育干警自覺做到秉公執法、清政廉潔，維護檢察干警在人民群眾中的形象；第二要加強干警的人生觀、價值觀，不斷強化大局意識，自覺增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力；第三要加強干警愛崗敬業教育，做到干一行，愛一行，通一行，把本職工作做好就是敬業的最好表現。

2、加強業務培訓。推進檢察事業的發展必須通過實施人才強檢戰略，來實現檢察隊伍專業化水平的提高和質的飛躍。當前在基層檢察院，要解決隊伍素質與現實需要不適應的矛盾，必須立足于對現有干警的教育培訓。要進一步建立和完善分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓機制，加大對基層檢察干警的業務培訓力度。要堅持學以致用，從基層檢察干警的實際和需要出發，合理確定培訓的內容和重點，增強培訓的實效，從而促進基層檢察干警業務水平的提高。

3、加強規范化建設。不斷完善“績能”考評機制、案件管理機制、機關行政管理機制，堅持正確的用人導向，建立合理的用人機制，激發和調動全體干警的積極性和創造性，提高工作績效，推動檢察事業不斷發展和進步。

三、作風建設是基層檢察院建設的保障

檢察機關執法工作的特殊性和當前隊伍中的執法狀況，決定了我們必須從嚴治黨、從嚴治檢，加強隊伍的紀律作風建設，促進隊伍廉潔自律，建設一支紀律作風過硬的檢察隊伍。抓好檢察機關的紀律作風建設，教育是基礎，制度是根本，監督是關鍵，法紀是保障。

1、領導干部率先垂范。通過示范，引導全體干警認真貫徹執行中政委的“四條禁令”、高檢院的“九條卡死”、“廉潔從檢十項紀律”規定等相關檢察紀律，要一級抓一級，層層抓落實，真正抓出實效。

2、不斷加強機關黨建工作。要始終重視發揮機關黨組織的思想政治優勢，在機關作風建設中，注重發揮機關黨組織協調作用和黨員干部的示范作用，堅持把從嚴治黨、從嚴治檢有機結合起來，不斷推進黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規范化和科學化，進而促進機關的黨風廉政建設。

3、及時發現并整改檢察隊伍中存在的問題。在檢察機關內部，尤其是要加強對辦案工作第一線的監督，防止檢察權濫用，真正做到檢察人員的權力行使到那里，監督制約措施就實行到那里。這就要求我們既要具備“明察秋毫”的工作態度，及時發現隊伍中的突出問題和漏洞，并將其消滅在萌芽狀態。并及時總結經驗教訓，相應地完善監督管理制度和內部制約機制。

四、信息化建設是基層檢察院建設的核心

信息科學技術是當今世界現代化最顯著的標志，對社會的發展產生了廣泛深刻的影響。檢察機關的執法辦案、法律監督乃至檢察工作的創新發展，信息化建設的作用日益彰顯。

1、加強領導是基層檢察院信息化建設的關鍵。基層檢察院在案件數量逐年上升，法律監督工作難度不斷增大，只有將信息網絡這樣的先進技術運用到檢察決策、指揮、組織、協調、監督、辦案管理等過程中，才能保證基層檢察院更好地履行法律監督職能。因此，信息技術整體規劃、技術設備資金投入、信息技術的掌握與運用應當擺在基層檢察院建設的重要議事日程上，與業務工作、隊伍建設同謀劃、齊落實、共發展，才能實現檢察工作的協調、可持續。

2、專業人才是基層檢察院信息化建設的基礎。信息化建設是科技含量很高的工程，基層檢察院要把保證信息技術人才的開發擺上重要位置。這就要求我們把技術精、有責任心和熱愛檢察事業的信息技術人才充實到檢察機關中來，并努力營造一個適合技術人員發展的空間。在人才引進不足的情況下，要立足本院，加大全員培訓力度。

基層檢察院建設是一項長期的戰略任務，在黨委和上級檢察機關的領導下，基層檢察院要按照《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》的要求，立足實際、穩步實施、扎實推進，為新時期檢察工作的改革與發展奠定堅實基礎。