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      經貿局經濟社會管理調研報告

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      經貿局經濟社會管理調研報告

      一、吃透各級會議精神,用足用活政策法規。根據近期中央、省、市經濟工作會議精神,結合我區實際,抓緊制定出臺相關“保增長促發展”的政策措施意見(《意見》草稿已擬),運用財政、稅收、投資、金融、物價等多種宏觀調控措施及工具,全力以赴促進我區經濟的平穩較好發展。期間密切關注我區近期及今后時期的經濟總體運行態勢,在認真調研的基礎上,各級各部門各司其職、各負其則,通力合作做好有關政策措施意見的落實及服務、協調等工作。建議對《意見》盡早進行研究審議,并予以印發實施。

      二、認真研究*區情,審慎定位發展戰略。*區的發展戰略,所倡導提出的“(*)工業衛星城”、“中國*都”、“*西部休閑之都”、“國家生態工業示范園區”等多項稱謂,歷經多年,在與周邊縣區的經濟社會發展競爭對比下,面臨著區域發展特色不明顯、優勢漸次不再的困境,為此,當前時期,建議需要重新審視并籌劃確立新的總體定位發展戰略,現階段,我區發展經濟的總體思路宜為:以二產為主,三產為輔。

      三、增進廠、區良性互動,共同促進優勢互補。從*區的經濟社會發展和中鋁*企業的生產經營及職工穩定等層面來看,在當前時期,廠、區都將面臨著如何攜手共度難關的重大課題。為此,建議各級領導高度重視廠、區的良性互動關系,并從管理體制及工作機制上入手,促進廠、區之間的雙向良性互動。

      四、搶抓重大歷史機遇,順勢而為調整結構。中央關于增加基礎設施投資拉動刺激消費的政策措施,對于我區更為重要。為此,建議發改委、財政、建設、交通、國土資源、房管、金融等部門,著手籌劃我區2009年~2010年的重大投資項目,重點在招商引資、產業結構升級轉型、項目建設推進及培植新的經濟增長級等環節上,做好相關工作。

      五、著力破解三產發展難題

      以建設開放統一、競爭高效、業態新穎、結構合理的現代三產服務業體系為目標,加大對三產服務業的扶持引導力度。三產發展要充分與相關資源結合。通過發展生態旅游、體育、教育、醫療、衛生等民生事業,塑造宜居環境,增強城市的對外吸引力和感染力,從而吸引周邊縣市的民眾到我區居住,增強人氣,刺激消費。要加大招商引資力度,著力引進一批既有利于提高消費檔次和品味,又有利于提高稅源的大項目、好項目,促進財政增收。要進一步完善房地產市場宏觀調控政策,合理引導房地產開發與消費,通過采取把房地產業發展與城中村和舊城改造、扶貧搬遷和廉租房建設結合的方式來推進市場待銷和滯銷住房的市場銷售,減少存量商品房的空置數量,促進房地產業持續穩定健康發展。

      六、加大投資力度

      出口、投資和消費是拉動地區經濟增長的“三駕馬車”。目前我區經濟外向型發展水平較低,人口規模較小,靠出口、消費拉動經濟作用有限,投資則成為拉動我區經濟發展的主導因素。為應對國際金融危機沖擊,中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資力度,著力擴大內需。這為我區加快振興發展帶來了重大機遇。我們要認真學習貫徹中央有關精神,統一認識,堅定信心,精心謀劃項目,加大投資力度,重點發展建筑機械、建筑安裝、閥門、鋁加工、鐵路橡膠等行業有效擴大內需,積極應對挑戰,努力克服各種困難,推動全區經濟社會持續又好又快發展。

      七、樹立信心,搶抓機遇

      中央出臺擴大內需促進經濟增長的十條措施以及實施這些措施要求“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實”十六字方針,對于克服當前的困難和保持長遠的發展都具有重大意義。我們要加強宣傳,增強信心,搶抓機遇,保持全區經濟平穩較快發展。區報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體要加強輿論宣傳,客觀報道當前的經濟形勢和存在的突出問題,充分宣傳經濟社會發展取得的成就以及保持經濟長期發展的優勢和有利條件,廣泛宣傳促進經濟平穩較快發展和改善民生的各項政策措施,主動引導社會預期,增強公眾信心,營造良好的社會氛圍。

      八、金融創新

      不斷改善金融環境,完善投資政策法規和擔保體系,吸引更多的民間金融投資和銀行貸款支持企業發展。實行投資主體多元化,鼓勵民間資本進入融資擔保領域,發展民間借貸。建立政府、銀行與企業的溝通協調機制,搭建政、銀、企對接的互動平臺,及時協調解決企業面臨的資金困難,為企業進一步發展提供金融支持。建立擔保業信用擔保監管和服務平臺,積極引導建立各類商業性或互助性擔保機構。逐步建立和完善擔保資金補充制度和風險補償制度,形成擔保資金穩步發展的長效機制。建議政府聘請金融專家來我區為促進金融業發展把脈問診,并支招,通過舉辦金融知識專題講座等形式,提高居民群眾金融知識水平,樹立正確的理財觀念,為我區經濟發展服務。

      九、落實十七屆三中全會,推進城鄉一體化建設

      全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省、市委全委(擴大)會議精神和區委八屆七次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,把建設社會主義新農村作為戰略任務,把走城鄉一體化道路、走特色農業現代化作為基本方向,把加快推進新型工業化和城鎮化作為必由之路,把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求,堅持工業反哺農業、城市支持鄉村和多予少取放活方針,創新體制機制,加快發展農村公共事業,統籌城鄉公共資源分配,擴大公共財政覆蓋農村范圍,壯大區域經濟實力,加強農業基礎,保障農民權益,促進農村和諧,充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性。積極推動城中村改造和扶貧搬遷工程,著力推進南部山區旅游開發,按照循序漸進的原則,發展由低檔到高檔的生態旅游觀光農業,努力在全市率先實現城鄉一體化。

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