民政局加強思想教育調研報告

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一、當前基層機關干部思想作風建設現狀及存在題目

鄉鎮辦事處作為最基層的政權組織,承擔的職能和任務越來越重,對鄉鎮辦事處干部的素質和服務的要求越來越高。從我們廣水的情況來看,總體情況良好,干部隊伍表現出“五個新”:

1、精神面貌有新的轉變。近年來,全市鄉鎮辦事處的招商引資、項目建設、道路建設及退耕還林等工作在推進過程中所產生的各類矛盾、利益沖突,給機關干部帶來了嚴重的考驗。在困難和挑戰眼前,黨員干部表現出了不畏艱難、頑強拼搏與時俱時的創新精神,創造性地開展工作,積極推進各項工作,打開了新的工作局面,經濟社會實現了較快發展,充分展示了基層干部開拓進取、奮發向上的良好精神風采。

2、大局觀念有新的進步。科學發展要責備市干部目標一致,熟悉同一,這是對全市干部大局觀念的一次考驗。從實際來看,當前盡大多數干部能從推進經濟發展和維護社會穩定這個大局出發,在思想上、行動上自覺與黨委、政府保持高度一致,果斷服從黨委、政府的重大決策。在招商引資、道路建設、社會穩定等工作中,多數干部都能正確處理全局與局部的關系,圍繞經濟發展這個中心,積極主動地做好每項工作,體現出強烈的政治意識、大局意識、責任意識,把大量矛盾和題目解決在基層。

3、改革創新意識有新的增強。科學發展的過程也是一次思想解放、工作創新的過程。機關干部在推進科學發展的過程中不斷解放思想,更新觀念,突破傳統的發展模式與思維定勢,研究新情況,解決新矛盾,探索新思路。在招商引資、新農村建設、社會穩定等方面進行了積極的探索,取得了較好效果。

4、干部形象和干群黨群關系有新的改善。全市基層干部大都能以“在位一任,造福一方”為己任,勤懇工作,敬業奉獻,把實現富民強鎮作為工作的出發點與落腳點,千方百計發展經濟,為群眾辦實事、好事,積極推行的農村合作醫療、道路建設、便民服務、駐村員制度等,讓群眾得到了實惠,受到群眾的肯定。這些都有效進步了黨在群眾中的威信,進步了全市干部的形象,對黨群、干群關系的改善起到了很大的推進作用。

5、廉潔自律意識得到新的增強。在重大題目的處理前和決策出臺上,始終堅持集體領導、*集中、個別醞釀、會議決定的原則,確保決策的科學化、*化、規范化;在項目建設上,全部實施招投標。在支出上,嚴格控制非生產性開支。通過一系列措施,有效地進步了干部的廉潔自律意識,進一步提升了干部在群眾中的形象。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,與科學發展觀的要求相比,與人民群眾的期看相比,與全市干部隊伍建設的自身要求相比,干部隊伍建設還存在一些題目與不足,主要體現在“四個不夠”。

一是學習抓得不夠扎實。有些干部存在“以干代學”的思想,理論學習自覺性不強,不能真正靜下心來學,一些干部的知識水平、理論水平已不能很好地適應形勢發展的要求,對當前基層群眾的思想動態分析不細,法律法規了解太少,碰到題目和矛盾,拿不出解決辦法和點子,影響到地方的發展。

二是作風和能力不夠強。有的服務意識淡薄,存在官本位的思想;有的敬業精神不強,事業心、責任心有所退化;有的思想不解放,患得患失,工作打不開局面;有的工作缺乏深度與硬度,缺乏一種一抓到底,雷厲風行的*;有的片面夸大不利因素,把題目回咎于客觀原因,不能重視和積極解決題目,結果題目越積越多,工作陷進被動;有的缺少工作的前瞻性,對基層工作缺乏研究;有的工作拖拉,缺乏艱苦奮斗的作風。

三是群眾工作不夠扎實。由于鄉鎮干部年齡普遍較大,加之近幾年隨著一些政策的調整和發展的加快,已經進進了一個矛盾的“凸現”期,各種矛盾和利益沖突不斷出現。有些同道平時忙于事務,較少深進群眾,對群眾的思想動態把握得不夠全面,對群眾提出和反映的題目不夠重視,存在“避、拖、壓”的情況;有的同道把私情帶到工作中,缺乏“在位一任,致富一方”的服務意識,導致個別干部的群眾認可度低,群眾基礎欠牢固。

四是工作不夠深進。主要表觀為“四多四少”:在機關城區多,下村到街少;迎來送往多,調查研究少;把握上情多,了解下情少;做表面文章多,講究實效少。

上述存在的題目,盡管只是少數和個別現象,有的還只是苗頭,但假如不警惕、不重視,任其蔓延,終將損害黨和干部在群眾中的形象,影響到地方的發展。這些題目的產生,有其深刻的思想根源和社會根源:一是有些干部的理想信念發生了動搖;二是當今社會各種思潮不斷涌現,拜金主義、享樂主義、個人主義對人們的思想沖擊很大;三是一些制度和機制的可操縱性、激勵性不強,在督察落實上不到位。

二、建議和對策

加強機關干部隊伍作風建設是一項系統的、長期的任務。轉變作風的過程應該有科學系統的制度體系和良好載體。根據廣水這些年了實踐和鄉鎮辦事處的實際情況,我們以為,要切實轉變鄉鎮辦事處機關工作作風,要從兩個方面進手。

(一)建立三個機制,完善優良作風促成體系

1、培訓教育機制。建立“四個一”制度,即每周一次自我學習教育、每月一次集中學習、每半年一次測驗考試、每年一次封閉培訓。通過培訓教育,進步機關干部的素質和能力,增長才干,增強工作的系統性、預見性和創造性。。

2、公然機制:對各部分的財務實行代管,對工程進行招投標制度,打造陽光政務。

3、監視懲處機制:一是述職、評議制度:對部分負責人每年一次向農村干部、人大代表、政協委員就部分工作情況、個人履行職責情況和廉潔勤政情況的述職,評議結果與評優和年終獎金工資掛鉤。二是談話誡勉制度:對態度消極,履責乏力,工作失職,違反紀律,造成不良影響,但又構不成黨紀處分,給予誡勉,并在進行通報。誡勉誡勉對象應在5日內寫出整改措施。誡勉期滿后,經考察,題目已經改正的,解除誡勉。

(二)實施三項制度,構建促進作風轉變的新載體

1、駐村員制度。全市治理區撤消后,基層氣力薄弱.按照“重心下移、沉到一線、服務群眾”的思路,本著“職員不減增效能、機構不變換角色”的原則,應從機關干部中選拔了責任強、素質好、能力強的機關干部到各村擔任駐村員,雙崗雙責,精鎮壯村。駐村員定位于“五員”:一是傳達員。把上級的政策和鄉鎮辦事處黨委、政府的決定決議及時傳達貫徹到所駐村“兩委”干部、黨員和群眾;二是指導員。指導駐村“兩委”科學地制定本村發展的基本思路、措施,依法*科學地決定重要事項;三是辦事員。根據群眾需要代為辦理手續、證件等服務;四是督查員。督促和檢查法律法規和上級黨委、政府以及村莊做出的決定決議、部署安排的貫徹執行;五是報告員。經常深進到駐村黨員群眾中,聽取呼聲要求,解答疑難困惑,征求意見建議,并及時報告。正確的定位,完善的制度,有效的措施,使“駐村員”制度表現出旺盛的生機和活力,成為打開群眾“心鎖”、開啟基層困難的“金鑰匙”。

2、服務制:把職員和氣力向農村一線延伸,鄉鎮辦事處設服務中心,在村里和街道設服務點。通過服務實現“三變、兩提、一為”。“三變”:就是變群眾跑為干部跑、變多次辦為一次辦、變私下辦為明里辦。“兩提”就是行政提速、干部素質進步。“一為”就是為民。實施服務很好地解決了群眾辦事難,進步了辦事效率,密切了干群關系

3、工作分線制。機關作風的轉變終極要通過落實來體現。在明確目標任務、責任領導、責任單位的基礎上,各工作線制定出具體的工作目標、完成時限、推進措施,并做好內部分工,分解細化目標,落實責任到人,扎口負責。實行周調度、月總結,確保各項目標任務的落實。并通過每周工作安排、逐日碰頭會及時了解各條工作線、每項工作的進展情況,及時研究解決碰到的困難和題目,確保各項工作順利進行。