民政局發展政法宣傳調研

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近年來，全省各級政法機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的宣傳思想工作方針政策，按照中央宣傳部、中央政法委的總體部署，緊緊圍繞黨的中心工作和維護穩定大局，緊密結合*政法工作實際，與時俱進、開拓創新，積極探索新形勢下政法宣傳工作的規律和特

點，建立完善符合時代要求的政法宣傳工作運行機制，全省政法宣傳的導向更加明確，內容更加豐富，重點更加突出，方式更加多樣，為推進平安*、法治*建設營造了濃厚氛圍，為加強政法工作和隊伍建設發揮了重要作用，為促進我省改革發展穩定作出了積極貢獻。

2009年是新中國成立60周年，也是應對國際國內環境重大挑戰、又好又快推進*“兩個率先”的關鍵一年，全省各級政法機關要進一步認清形勢，統一思想，明確任務，創新方法，努力開創政法宣傳工作新局面。

認清形勢，進一步增強做好政法宣傳工作的使命感和責任感

宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，在中國特色社會主義事業全局中具有重要地位，發揮著不可替代的作用。*總書記指出，不論我國改革發展推進到什么階段，不論黨所處的歷史方位和執政條件發生怎樣的變化，宣傳思想工作這個政治優勢不能丟。經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題。宣傳思想工作只能不斷加強，不能忽視削弱；只能繼續改進，不能止步不前。政法宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，做好政法宣傳工作，是政法部門的一項重要職責。全省各級政法機關、宣傳部門和新聞單位一定要從戰略和全局的高度，充分認識加強政法宣傳工作的重要性和必要性，切實把政法宣傳工作放到黨和國家的工作大局、放到整個政法工作全局中去思考和把握，進一步增強使命感和責任感，采取切實有效的措施，扎扎實實地做好政法宣傳工作。

加強政法宣傳工作，是適應復雜形勢、維護社會穩定的迫切需要。當前，我國形勢總體上是好的，但必須看到，隨著國際國內環境繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展面臨的矛盾問題增多，不穩定不確定因素增多。受國際金融危機和經濟衰退的沖擊，我國經濟發展遇到了新世紀以來最為嚴峻的挑戰。同時，人民內部矛盾多樣多發，刑事犯罪居高不下，各種災害事故和公共安全事件時有發生，社會治安面臨的形勢仍然嚴峻，維護社會穩定工作面臨巨大挑戰。目前，全省上下正按照中央和省委、省政府的決策部署，一心一意保增長，千方百計保民生，積極主動保穩定。在此非常時期，政法宣傳工作統一思想、凝聚力量、引導輿論、維護穩定的任務顯得尤為艱巨。加強政法宣傳工作，有利于增強各級黨委政府的政治責任感，切實把維護社會穩定作為第一責任；有利于教育和動員廣大人民群眾增強大局觀念，自覺同違法犯罪行為作斗爭；有利于鼓舞和激勵廣大政法干警全力做好政法各項工作，努力在維護穩定中發揮中堅骨干作用。

加強政法宣傳工作，是應對媒體變化、鞏固輿論陣地的迫切需要。近年來，以數字化、網絡化為代表的現代信息技術突飛猛進，深刻影響了社會輿論的形成機制和傳播方式，深刻影響了人們的生產方式、生活方式、思維方式和思想觀念，對傳統宣傳模式了挑戰，對維護社會穩定工作了新的課題。對此，政法宣傳工作必須自覺利用網絡宣傳、引導網絡輿論，占領文化傳播制高點，掌握信息化條件下宣傳思想工作和意識形態建設的主導權，努力使互聯網成為傳播社會主義法治理念的前沿陣地、提供政法權威聲音的有效平臺、促進社會和諧穩定的廣闊空間。

加強政法宣傳工作，是弘揚法治精神、加強法治建設的迫切需要。政法工作是民主法制建設的重要組成部分，政法機關、政法隊伍的自身素質，直接關系到國家穩定、社會安定和廣大人民群眾的切身利益，直接影響著依法治國基本方略的實施和社會主義民主法制建設的進程。因此，新時期政法工作要在堅持正面宣傳、弘揚主旋律的同時，主動接受社會、輿論和人民群眾的監督，不斷提升自身建設能力和水平，緊跟時代前進的步伐。另一方面，隨著時代的發展，人民群眾的民主意識、法制意識、參政議政意識越來越強，他們希望更多地參與社會管理，了解執法部門的工作情況。政法機關只有順應時代潮流，因勢利導，充分發揮政法宣傳工作的優勢，運用靈活多樣、渠道便捷、手段新穎的宣傳方式，廣泛宣傳法律政策，宣傳社會主義民主法制建設的理論與實踐，宣傳政法機關的各項改革舉措和取得的工作成效，才能使廣大人民群眾更好地了解政法工作，了解我國民主法制建設的進程，提高法治觀念和法律意識，自覺做學法守法用法的公民。

加強政法宣傳工作，是充分發動群眾、落實專群結合的迫切需要。政法工作的基礎植根于廣大人民群眾之中，政法宣傳工作是政法機關聯系人民群眾的重要紐帶，是實現政法工作和群眾路線相結合的重要途徑。平安*、法治*建設的實踐表明，政法機關的各項工作每時每刻都離不開人民群眾的積極支持和廣泛參與。只有充分依靠群眾、廣泛宣傳發動，才能不斷增強人民群眾對政法工作的認同感與參與度；只有充分調動和發揮各方面的積極性和創造性，才能真正落實專門工作與群眾路線相結合的政治優勢；只有充分宣傳和放大實際工作效應，才能有效提升政法機關和政法隊伍的整體形象?？傊挥胁粩嗉訌姾透倪M政法宣傳工作，才能保障和促進政法工作始終保持蓬勃的生機和活力。

把握導向，著力提高政法宣傳工作的能力和水平

黨的十七大和全國全省宣傳思想工作會議、全國全省政法工作會議對政法宣傳工作作出了一系列重大部署，為政法宣傳工作指明了前進方向，提供了基本依據。當前，國際金融危機還在蔓延，意識形態領域形勢紛繁復雜，社會思想意識日益多樣多元多變，政法宣傳工作面臨著新的機遇和挑戰。全省政法宣傳工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法治國、建設社會主義法治國家的總體要求，緊緊圍繞全省工作大局和政法中心工作，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動仗，以更深刻的認識、更開闊的思路、更科學的方法、更有效的措施，著力鞏固壯大主流思想輿論，著力樹立社會主義法治理念，著力提高輿論引導能力，著力維護社會和諧穩定，為推動我省政法工作率先發展、科學發展、創新發展提供強大的精神動力和輿論支持。

要堅持黨性原則，切實提高把握輿論導向的能力。正確的輿論導向是宣傳工作的生命。*總書記指出：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民?！闭üぷ骶哂泻軓姷恼咝院头尚裕谛麄鲗蛏?，更要牢固樹立政治意識、大局意識，增強政治敏銳性、政治鑒別力和社會責任感，把堅持正確導向落實到每項具體工作、每次具體宣傳活動中。在政治原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，唱響時代主旋律；在思想認識問題上講究方法、注意策略，擺事實講道理，說服不壓服；在社會熱點問題上主動引導、加強防控，把握好引導的時機、節奏和力度；在特殊敏感問題上嚴守規程、審慎從事，特別是要慎重對待、穩妥把握涉及群眾利益和情緒、影響人們心理和社會穩定的重大問題；在具體工作中，加大正面宣傳力度，嚴格遵守法律法規，維護社會大局穩定和人心安定，維護黨和政府的良好形象，有利于重大敏感事件的妥善處理，有利

于執法活動的正常進行，為做好政法工作營造團結鼓勁、昂揚向上的良好氛圍。

要堅持以人為本，切實提高服務政法工作的能力。政法宣傳工作的對象是人，根本目的是統一人的思想，提高人的素質，疏導人的心理，鼓舞人的斗志。因此，必須把以人為本的理念滲透落實到政法宣傳工作的全過程和各個方面，切實增強政法宣傳的親和力、吸引力、感染力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，引導政法宣傳干部和新聞媒體記者深入一線，隨警作戰，讓基層政法干警成為版面、話筒、鏡頭、網頁的主角，多報道他們的工作生活，多宣傳他們中涌現的先進典型，多反映他們的利益要求，樹立政法干警在社會各界和人民群眾中的良好形象，激勵廣大政法干警為實現黨和國家賦予的歷史使命不懈奮斗；要堅持面向基層，多宣傳政法機關為保障民生、服務民生、改善民生、促進和諧所做的努力，多宣傳政法機關各種便民利民措施，多宣傳法律法規和安全防范知識，在為群眾服務中引導群眾，在同群眾交流互動中形成社會共識，在加強信息服務中開展宣傳教育，引導群眾參與支持政法工作，共同維護社會穩定。

要不斷改革創新，切實提高把握宣傳規律的能力。政法宣傳工作和其他宣傳工作既有共同性，又有特殊性，要不斷適應社會的發展變化，研究特點，把握規律，主動作為。要把加強對熱點、難點問題的引導作為提高政法宣傳工作水平的重要方面，及時了解社情民意，多做宣傳引導、耐心說服的工作，多做統一思想、凝聚人心的工作；要堅持團結穩定鼓勁，正面宣傳為主的方針，建立健全突發公共事件的報道管理規范，認真落實突發公共事件新聞報道有關要求，使之成為創新政法新聞宣傳工作的機遇、推動政法新聞宣傳工作的動力、發展政法新聞宣傳工作的新起點；要堅持用時代要求審視政法宣傳工作，按照傳播規律辦事，創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段；要把政法機關的要求與群眾的需要結合起來，增強輿論引導的針對性和實效性；要正確處理正面宣傳與輿論監督的關系，盡力為新聞單位創造有利條件，熱忱歡迎、正確對待、自覺接受新聞輿論監督；要正確處理新聞宣傳與受眾的關系，認真研究新形勢下各類受眾群體的心理特點和接受習慣，加強輿情分析，主動設置議題，善于因勢利導；要研究政法文化建設規律，制定政法文化建設規劃，繁榮政法文化創作，促進政法文化發展。

要加強陣地建設，切實提高拓展宣傳載體的能力。政法宣傳工作必須主動適應發展變化了的形勢任務的要求，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。要鞏固“根據地”，重視發揮黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的作用，擴大政法宣傳在主流媒體的影響力，特別是在輿論引導中形成強大的聲音，做到強勢主導、權威引領；要搶占“制高點”，高度重視以互聯網為代表的新興媒體的建設和利用，使新興媒體成為主流輿論的放大器，成為傳播政法工作成績的前沿陣地，成為樹立政法干警形象的有效平臺，成為促進社會和諧穩定的廣闊空間；要壯大“生力軍”，充分發揮都市類媒體在傳達黨的聲音、服務百姓生活、通達社情民意、推動隊伍建設等方面的獨特作用，使之成為主流媒體的有益補充，成為做好群眾工作的重要陣地，從而實現各類載體功能互補、共同發展，使政法系統的聲音進入千家萬戶。

要提高隊伍素質，切實提高履行崗位職責的能力。做好政法宣傳工作，關鍵在隊伍、在人才。各級政法機關要適應時展要求，選拔政治思想強、業務技能精、理論素養好、作風正派、富有改革創新精神、具有一定組織和協調能力的同志從事宣傳工作。要健全人才培養機制，加強教育培訓，提高宣傳干部的政治業務素質。要加強實踐鍛煉，平時多交任務、多壓擔子，特殊敏感時期要讓宣傳干部到第一線去經受風雨、接受考驗，不斷提高他們履行職責的能力。要在政治上、工作上、生活上關心愛護宣傳干部，支持他們更好地為宣傳工作貢獻聰明才智。從事政法宣傳工作的同志要自尊、自愛、自警、自勵，不斷增強學習意識、服務意識、奉獻意識，樹立政法宣傳干部的良好形象。

強化領導，確保政法宣傳工作卓有成效

黨管宣傳、黨管意識形態，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度。政法宣傳工作涉及面廣，政治性、政策性強，任務重、要求高。必須切實增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領導、統籌協調，努力開創政法宣傳工作新局面。

要加強領導，落實責任。做好新形勢下的政法宣傳工作，領導是關鍵。是否重視政法宣傳工作是衡量領導干部政治意識、大局意識的一個重要標準。各級政法機關領導干部要充分認識加強政法宣傳工作的重要性，切實把政法宣傳工作擺上重要位置，納入工作規劃和總體布局，明確主管領導，明確責任部門，明確發展目標，加強組織協調，強化督促檢查，及時研究解決工作中出現的問題，認真履行好領導責任。要切實加強和改進對政法宣傳工作的領導和指導方式，認真分析研究工作中的一些前瞻性、戰略性的重大問題，對一些涉及政治原則和全局性工作的宣傳，包括一些重大選題和重點欄目，主要領導要親自過問，分管領導和有關主管部門的負責同志要具體負責。要嚴格宣傳紀律，堅持用正面的聲音引導輿論。

要統籌協調，整體推進。各級黨委宣傳部門是政法宣傳工作的主管部門，要進一步加強對政法宣傳工作的領導，在安排總體宣傳規劃時，把政法宣傳工作納入其中，給予關心和指導。各級黨委政法委要及時制定政法宣傳工作的階段性任務，明確要求。各級政法機關要切實加強同黨委宣傳部門的聯系，主動上門、主動通氣、主動求教、主動接受指導和監督，積極爭取黨委宣傳部門的關心和支持。要廣交新聞媒體朋友，及時主動向新聞單位通報政法工作情況，提供宣傳內容，明確宣傳重點，接受輿論監督。中央和省級新聞單位要繼續關心支持政法宣傳工作，加大宣傳力度，共同維護社會穩定。

要健全機制，激發活力。要切實加強政法宣傳規范化、制度化建設，建立健全政法宣傳工作領導責任機制、工作運行機制、協調保障機制、考核獎懲機制。當前，要針對輿論宣傳和維護穩定面臨的新情況，健全突發公共事件報道管理規范和政法宣傳工作聯席會議制度，切實提高輿論引導能力。要通過制度建設，打牢政法宣傳工作基礎，激發政法宣傳工作活力，促進政法宣傳工作協調推進，有序發展。

要健全機構，強化保障。加強宣傳機構和網絡建設，保證政法宣傳工作層層有人抓、層層有人管，是做好政法宣傳工作的基礎和前提。各地政法各部門要進一步建立健全宣傳機構和網絡建設，加大對政法宣傳工作的投入，把宣傳經費列入年度預算，確保專款專用，保障基本的宣傳陣地和必備的宣傳裝備。