農經局加強統計教育調研
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*在*岸邊是*南大門，1*國道與328省道貫穿其中，現有阜六高速公路出口，阜六鐵路貨運站。全鎮行政區域面積63平方公里，20*年總人口5.1萬人，轄5個社區居委會、8個行政村。鄉鎮統計基層基礎工作是構建統計工作的基石，在新形勢下，隨著市場經濟深入發展和各項改革的不斷深化，統計工作任務繁重而復雜，這就對鄉鎮統計基層基礎建設工作提出了更高的要求。我們統計基層基礎工作還比較薄弱，面臨著諸多問題，影響了統計信息質量和工作效率，與統計工作的客觀要求相差甚遠。
一、鄉鎮統計工作現狀：
1、*農村經濟與統計站是*年機構改革后成立的，現有人員三名，都具有大專以上水平，統計師2名。5個社區居委會、8個行政村是會計兼職統計人員。
2、辦公條件有所改善。為改善和加強鄉鎮級統計辦公設施落后的現狀，20*年縣統計局每鄉鎮發計算機一臺，去年省統計局又為每個鄉鎮統計站統一配置了計算機和激光打印機，目前已經全部發放到位，現我們統計站已有三臺電腦，并且連接局域網并對外可以登錄因特網，我們統計站有有章子，有牌子，有制度，有檔案柜。
3、制度建設基本健全。縣統計局為每個鄉鎮統計站制定了工作責任制，明確了鄉鎮統計站的綜合統計職能，同時縣局下發了鄉鎮統計工作考核評比辦法，將統計臺賬、統計檔案、統計原始數據管理列入了考核內容，制定了統計數據評估審核制度。我們統計也參考縣局對社區居委會和村委會制定了考核辦法。
4、任務繁重，工作越來越難做。鄉鎮基層統計員既擔負著上級統計部門的多項經常性統計報表任務，涉及年報、月報、季報.又擔負著農村住戶調查、農產量抽樣調查、人口抽樣調查、安全感調查、工業企業規模以下抽樣調查、工業企業景氣和調查隊的定期調查和不定期調查等多項調查任務。另外，還要不定期地承擔國家大型普查和各種臨時性調查任務。鄉鎮統計人員涉及的基層單位越來越多，村級組織、企業統計人員參差不齊，加上被調查單位體制的變化，配合程度較差，使得鄉鎮統計工作難度也越來越大。目前，鄉鎮統計人員承擔政府的中心工作任務多，工作重心放不在統計工作上，由于存在編制、經費等各方面的因素，作為鄉鎮基層統計人員自身也難以定位自己的工作，再加上有的鄉鎮領導不重視統計工作，所以鄉鎮統計站不能發揮應有的作用。而在新的形勢下，特別是黨的十六屆三中全會決定將統計工作納入國家宏觀調控體系后，對統計工作就必然提出了更新、更高的要求，鄉鎮基層統計工作越來越重要，而在目前狀況下，鄉鎮基層統計工作條件缺乏，嚴重影響了鄉鎮基層統計工作的發展。
二、鄉鎮統計工作存在的問題：
1、鄉鎮統計員變動頻繁，統計隊伍不穩定。鄉鎮統計人員雖然業務上受統計局指導，但人、財、物都歸鄉鎮管，縣統計局沒有權力安排鄉鎮統計人員，所以鄉鎮統計工作受制于鄉鎮領導，故在人員變動上存在很大的隨意性，變動比較頻繁，統計隊伍難以保持穩定。
2、鄉鎮統計員專業素質不高，統計數據質量不高。鄉鎮統計任務繁重，我們要鄉鎮中心工作外，還有農經管理站、勞動和社會保障所等工作任務相當重，造成鄉鎮統計人員開展工作力不從心；且由于鄉鎮統計員的頻繁更換，大部分統計員都未參加專業培訓，沒有專業知識，沒有統計工作經驗，直接影響報表數據質量。再加上變動人員時交接工作做得不好，新任統計員不知道該做哪些工作，該填哪些表，從而導致統計工作脫節，年度統計資料斷檔和遺失、損壞現象不同程度的存在。另外鄉鎮統計員對統計工作僅停留在數字的加加減減上，很少有時間鉆研統計業務。對統計數據的整理、歸納、分析不夠，使得統計的信息職能得不到有效發揮，不能為決策提供科學依據，更談不上咨詢、監督職能作用。
3、統計經費零預算，統計員待遇有待提高。鄉鎮統計經費并未納入鄉鎮財政預算，實行“實報實銷”，在這種情況下各鄉鎮統計員圓滿完成了包括經濟普查在內的各項統計工作任務，工作難度可想而知。有的鄉鎮統計工作站都是與其他站所合屬辦公，無獨立的辦公場所，無電話、無傳真機；部分鄉鎮統計員連計算器都沒有，更談不上其他待遇，因此造成了統計員工作熱情不高，統計數據質量不高的現狀。
4、鄉鎮統計任務繁雜，鄉鎮統計員不堪負重。隨著統計制度的改革，報表卻日趨增多，鄉鎮統計員除完成上級布置的各項統計報表、普查和抽樣調查任務外，還要完成鄉鎮安排的其他各項工作。特別是近幾年來，統計調查任務不斷增加，各項普查任務接踵而來，再加之城鄉一體化步伐的加快，給統計工作帶來了新情況和新問題。如此繁重的統計任務壓得基層難以喘息。尤其是碰到年報和普查，鄉鎮統計人員更是應接不暇，經常忙得暈頭轉向，由于任務與力量差距懸殊，鄉鎮統計工作僅僅靠一個統計員，的確是心有余而力不足，光應付都常常是無所適從，根本顧不上統計報表的質量和問題了，這樣直接影響了源頭數據質量。
5、統計數據處理手段落后，信息化建設進展緩慢。鄉鎮統計員對基層報表的初級數據匯總大多仍采用計算器加減的原始方法，鄉鎮雖都配備了計算機，但沒有完全達到專機專用，即使用的也沒有實現統計報表程序化?？h鄉兩級統計網絡至今未能啟動，信息化建設較為滯后。
1、統計人員亟待穩定。穩定統計人員，建立高素質的統計隊伍是搞好統計工作的關鍵。可以采取兩條途徑：一是建立統一領導、垂直管理的統計隊伍管理體制。鄉鎮統計站行使綜合統計職能，人員、編制由縣統計局管理，經費由縣財政統一拔付縣統計局，工作方式由重采集、輕管理向采集與管理并重轉變，使鄉鎮統計站成為數據采集中心、監測評估中心、信息中心。二是建立分級管理體制。人員、編制、業務由縣統計局管理，經費由鄉鎮政府負責。具體作法是對鄉鎮統計人員實行“定編定人”，工資由縣財政統一發放，編制由縣統計局掌握、各單位對統計人員的變動必須征得縣統計局和人事部門的同意，否則不予辦理工資和編制的核定工作，克服統計人員隨意調動，統計工作銜接不上的問題。
2、業務亟待提高。一是要抓好統計人員的繼續教育和業務指導工作，每年舉辦統計人員業務培訓班，學習統計基礎知識、法律知識、計算機操作知識。每年抽調3—5名鄉鎮統計人員到市、縣統計局跟班學習。二是要落實持證上崗工作。統計人員持證上崗既是穩定統計人員的一項重要舉措，也是提高隊伍素質的一項有效措施，要做好統計人員的持證上崗工作，加強其崗前培訓，盡快提高他們的業務水平，顯得尤為重要。三是加強統計職業道德教育，增強法紀觀念，樹立愛崗敬業、無私奉獻意識。
3、經費亟待解決。近年來，隨著國家各項改革政策的深入，統計工作的任務不斷加大，上面千條線，下面一線牽，統計人員的工作任務越來越重，有的鄉鎮根本沒有統計工作經費，這嚴重影響了統計員的工作積極性和工作質量，制約了統計工作的全面健康發展。要改革經費投入重上層、輕基層的弊端，年度財政預算時要把統計經費納入其中，加大對鄉鎮統計站和各類普查經費的投入力度，著力解決鄉鎮統計人員在福利待遇、工作環境、辦公條件等方面的實際問題，確保鄉鎮統計工作的正常開展。
4、報表亟待規范。一是要盡量縮小全面統計的范圍，多采用抽樣調查的方法。源頭數據的取得應以統計部門直接采集為主，全面的統計報表采集為輔。二是對全面統計的報表指標設計應向“少而精”的方向發展，不能一味地求全。與其讓基層單位胡亂地填報一大堆假數字，不如讓他們扎扎實實地統計少量幾個有份量的指標，然后嚴把審核關，嚴格要求其做好相關的基礎工作。三是要加強各業務口數據上報的銜接工作，避免數出多門、相互打架的現象發生。
5、信息化建設步伐亟待加快。社會進入信息時代，對統計信息的數量和質量都提出了更高的要求，無論從統計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統計工作網絡化、信息化是必然趨勢。目前鄉鎮統計站都配備了計算機，但仍有個別鄉鎮統計人員做報表還處在"手工作業"水平，一方面縣統計局要加大督查力度，確保專機專用；另一方面鄉鎮政府要在為統計工作創造必要工作條件的基礎上，充分利用網絡建設經驗，會同有關部門認真研究解決統計信息化問題，逐步實現鄉鎮統計數據的采集、加工和上報信息化，網絡化，提高統計工作效率和專業化程度。
