國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)目前狀況調(diào)研報(bào)告

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據(jù)新華社信息哈爾濱10月13日電（記者高淑華王建威）有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)在加入世貿(mào)組織后將受到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的憂慮，似乎正在應(yīng)驗(yàn)，大豆作為我國(guó)入世之初最早全線開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品，其整個(gè)產(chǎn)業(yè)正遭遇國(guó)際企業(yè)和國(guó)外大豆主產(chǎn)國(guó)壟斷的危機(jī)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)已處于不安全狀態(tài)，國(guó)家應(yīng)關(guān)注大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全，盡快采取有力措施。

國(guó)內(nèi)大豆加工業(yè)遭遇外資“控盤(pán)”危機(jī)

據(jù)了解，目前已進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)美國(guó)ADM公司收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠；美國(guó)邦基公司收購(gòu)了山東日照油脂廠、菏澤油脂廠等企業(yè)；美國(guó)嘉吉公司收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)東莞油脂廠、廣東陽(yáng)江豐緣集團(tuán)等企業(yè)，還在南通新建了年處理300萬(wàn)噸大豆的油脂廠；新加坡來(lái)寶集團(tuán)收購(gòu)了廣西欽州大洋油脂廠；新加坡豐益集團(tuán)分別在山海關(guān)和青島新建了年加工150萬(wàn)噸和120萬(wàn)噸大豆的油脂廠。中國(guó)工程院院士、國(guó)家大豆改良中心主任、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆研究所首席教授蓋鈞鎰?wù)f，我國(guó)大豆加工業(yè)正在遭遇外資“控盤(pán)”危機(jī)。

黑龍江九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮告訴記者，現(xiàn)在我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的外來(lái)投資者大都是跨國(guó)糧商，他們投資我國(guó)大豆加工業(yè)是以銷(xiāo)售“洋大豆”為前提的。這些跨國(guó)糧商在我國(guó)大豆加工業(yè)或獨(dú)資或參股經(jīng)營(yíng)，參股但一般不要求控股，如ADM收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30％的股份，卻取得了其70％的原料采購(gòu)權(quán)。這說(shuō)明跨國(guó)糧商并不想利用我國(guó)大豆加工企業(yè)來(lái)賺錢(qián)，更不想冒大豆加工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，只是想通過(guò)參股來(lái)獲得進(jìn)口大豆的話語(yǔ)權(quán)。在這種情況下，我國(guó)大豆企業(yè)不可能因?yàn)榕c跨國(guó)公司的合資合作而做大做強(qiáng)。

目前，外資對(duì)我國(guó)大豆加工業(yè)的控盤(pán)使行業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)超需求，加工設(shè)備一半閑置。由外資控制的大型油脂企業(yè)，正迅速擠占市場(chǎng)。食用植物油加工企業(yè)的利潤(rùn)空間銳減，利潤(rùn)總額從2003年的21．8億元減到2004年的3．7億元。

尤其值得關(guān)注的是，跨國(guó)公司在我國(guó)大豆行業(yè)的低成本擴(kuò)張還在繼續(xù)，目前，ADM、嘉吉、邦基等跨國(guó)公司已紛紛向黑龍江九三油脂提出合資合作信息，有的提出合作條件是九三油脂要把在大豆產(chǎn)區(qū)加工國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè)分離出去。一旦九三油脂與之合作，我國(guó)大豆市場(chǎng)90％以上都將受制于國(guó)外。

值得關(guān)注的是，現(xiàn)在企業(yè)加工進(jìn)口大豆具有倉(cāng)儲(chǔ)成本低、批量大、信用證結(jié)算、質(zhì)量均一、運(yùn)距短等優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆卻有以下自身無(wú)法解決的難題：

一是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)流動(dòng)資金成本高。在大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江，企業(yè)要達(dá)產(chǎn)，必須一次性儲(chǔ)備一個(gè)榨期的大豆，按現(xiàn)行貸款利率算，每加工一噸大豆約需支付銀行利息70元，如九三油脂年加工國(guó)產(chǎn)大豆200萬(wàn)噸，僅原料收購(gòu)每年就需要40多億元。

二是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)收儲(chǔ)成本高。在國(guó)內(nèi)收購(gòu)大豆，需面對(duì)千家萬(wàn)戶，原料到達(dá)廠內(nèi)需包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等費(fèi)用，每收購(gòu)一噸大豆約需收儲(chǔ)費(fèi)用75元。在沿海，每噸大豆到達(dá)車(chē)間的費(fèi)用不足25元。

三是我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線在沿海，黑龍江大豆運(yùn)到沿海地區(qū)每噸要增加約70元的運(yùn)輸成本。

同時(shí)，企業(yè)目前收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆還面臨稅收難題。按國(guó)家稅收政策規(guī)定，“糧食加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民的糧食，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率由原來(lái)的10％提高到13％”。在黑龍江收購(gòu)大豆半徑一般是200公里，多數(shù)農(nóng)民只能通過(guò)糧食經(jīng)銷(xiāo)商把大豆交到工廠。但稅務(wù)部門(mén)不能把糧商視為“農(nóng)民”，企業(yè)若上門(mén)收購(gòu)面對(duì)千家萬(wàn)戶成本太高，若收糧商的大豆則無(wú)法享受?chē)?guó)家的稅收優(yōu)惠，還有偷稅嫌疑。在沿海，進(jìn)口大豆增值稅發(fā)票一船一張，非常方便。這樣，誰(shuí)還愿意加工國(guó)產(chǎn)大豆呢？

“洋大豆”打壓國(guó)產(chǎn)大豆部分豆農(nóng)棄種大豆

黑龍江省農(nóng)委有關(guān)人員介紹，由于種大豆比較效益差，今年一些地區(qū)出現(xiàn)了豆農(nóng)棄種大豆的現(xiàn)象。據(jù)了解，由于豆價(jià)傷農(nóng)，我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江部分農(nóng)民已陸續(xù)改種玉米、水稻，但黑河、大興安嶺等黑龍江北部地區(qū)有近2000萬(wàn)畝的大豆種植面積沒(méi)有替代作物，這里的40余萬(wàn)戶豆農(nóng)將面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

一旦我國(guó)沒(méi)有足夠的大豆產(chǎn)出，國(guó)內(nèi)的大豆價(jià)格、日常消費(fèi)、食品安全和百姓健康都會(huì)受到巨大威脅。由于作為大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大豆加工業(yè)被外資所控，不僅會(huì)使上游種植業(yè)遭受?chē)?yán)重打擊，還將讓下游養(yǎng)殖業(yè)難逃噩運(yùn)。豆粕為養(yǎng)殖業(yè)提供60％的蛋白原料，如果大豆受控，勢(shì)必帶動(dòng)下游養(yǎng)殖業(yè)成本上漲，影響城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，畜牧業(yè)也將受制于人。屆時(shí)，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的上、中、下游環(huán)節(jié)將全盤(pán)為外資所控。

專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)自主沉浮

大豆加工業(yè)作為我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅影響上游4000多萬(wàn)豆農(nóng)的利益，關(guān)系大豆產(chǎn)業(yè)鏈上1億多名從業(yè)人員的生計(jì)，還關(guān)系到我國(guó)糧食戰(zhàn)略安全。為此，大豆主產(chǎn)區(qū)干部、農(nóng)民、大豆加工企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家一致呼吁，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)自主沉浮，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要盡快采取有效措施，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展刻不容緩。

首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)從國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全考慮，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，聯(lián)合制定國(guó)家大豆產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，將大豆加工納入國(guó)家糧食安全應(yīng)急體系。從國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策上，重新調(diào)整大豆加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口大豆總量和節(jié)奏的控制，切實(shí)維護(hù)我國(guó)大豆加工企業(yè)和豆農(nóng)的利益。

其次，盡快成立涵蓋大豆種植、加工、流通、進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的非盈利性的中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，改變我國(guó)大豆生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)組織化程度低的現(xiàn)狀，提高大豆產(chǎn)業(yè)組織化程度，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際大豆市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

第三，加快出臺(tái)反壟斷法，全面評(píng)估外資壟斷對(duì)就業(yè)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)安全的影響。完善外資并購(gòu)政策，由相關(guān)部門(mén)研究制定外商并購(gòu)?fù)顿Y項(xiàng)目導(dǎo)向政策和核準(zhǔn)管理辦法，建立多部門(mén)聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)格大豆壓榨項(xiàng)目的審批。同時(shí)，限制跨國(guó)糧商進(jìn)入期貨市場(chǎng)。

第四，建立對(duì)外聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制。盡快形成一個(gè)或幾個(gè)大豆采購(gòu)?fù)耍{(diào)控大豆進(jìn)口數(shù)量、節(jié)奏和價(jià)格；對(duì)進(jìn)口大豆采取全國(guó)統(tǒng)一招標(biāo)制。

第五，出臺(tái)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆。可按企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆比例確定其進(jìn)口總量，對(duì)加工國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè)給予補(bǔ)貼或減免稅政策。同時(shí)，對(duì)中小糧商交到加工企業(yè)的糧食視為農(nóng)民銷(xiāo)售，允許企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

第六，實(shí)施國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)支持政策，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因與高蛋白質(zhì)優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)品差別戰(zhàn)略，從生產(chǎn)者補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格等方面支持國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)。