謅儀新時(shí)期如何做好一名合格的邊防檢查官
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學(xué)習(xí)“羅文精神”謅儀新時(shí)期如何做好一名合格的邊防檢查官
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中指出：堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，具體到公安隊(duì)伍，落實(shí)到公安工作，就是要堅(jiān)持執(zhí)法為民。那么如何更好的貫徹執(zhí)法為民，擔(dān)負(fù)起新世紀(jì)新階段重要戰(zhàn)略機(jī)遇期所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？讀了《把信送給加西亞》這本書之后，我認(rèn)為要做到執(zhí)法為民，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新世紀(jì)新階段賦予公安隊(duì)伍的新使命，必須以深化改革為動力，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以調(diào)動和激發(fā)廣大民警的積極性和創(chuàng)造力為核心，在廣大民警中間大力倡導(dǎo)“羅文精神”，努力塑造主動、忠誠、責(zé)任和創(chuàng)新的崇高品德，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，從而不斷推進(jìn)公安事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
一、“羅文精神”的基本含義
什么是“羅文精神”？在大力倡導(dǎo)“立警為公、執(zhí)法為民”的今天，作為矗立在國家改革開放前沿的出入境邊防檢查官，作為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)文中主人公安德魯·羅文中尉忠于祖國人民、積極主動工作、忠實(shí)履行職責(zé)、敢于開拓創(chuàng)新的崇高品德。我們應(yīng)該積極主動地把自己鍛造成為一名能夠把信送給加西亞的人。《把信送給加西亞》這本書雖然樸實(shí)無華，但是它卻從人類社會發(fā)展的高度，深刻完整地闡述“羅文精神”的豐富內(nèi)涵，向人們展示一種由主動通往卓越的成功模式。“羅文精神”不但對競爭日益激烈的商業(yè)人員具有指導(dǎo)意義，對包括出入境邊防檢查在內(nèi)政府行政實(shí)體的隊(duì)伍建設(shè)同樣具有積極的借鑒意義。
二、新時(shí)期出入境邊防檢查工作面臨的形勢
隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步接軌，它給出入境邊防檢查部門帶來了新情況新問題：出入境邊防檢查工作量的不斷增大、敵對分子日益活躍和西方價(jià)值觀的強(qiáng)烈沖擊、偷引渡犯罪給國家形象和聲譽(yù)造成的危害以及新政策帶來的旅客出入境高峰等等。在這樣的背景下，順應(yīng)時(shí)代潮流，提倡“羅文精神”，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的政治穩(wěn)定和社會安定，爭當(dāng)一名合格的出入境邊防檢查官具有十分重要的意義。
（一）國際商務(wù)活動加速發(fā)展，出入境邊防檢查工作量增大。國際商務(wù)活動的加速發(fā)展，是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2003美蘭口岸以商務(wù)、貿(mào)易為目的的出入境旅客占所有旅客的35%。一方面，出入境的覆蓋面增大，與發(fā)達(dá)國家的聯(lián)系更加廣泛；另一方面，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動的需要，出入境手續(xù)將更便捷。這兩方面的改變都會造成出入境邊防檢查工作量的大幅度增加。比如現(xiàn)在的核準(zhǔn)制護(hù)照頒發(fā)制度使中國公民很容易就能申領(lǐng)到護(hù)照。如果中國13億人口每人一本護(hù)照，如此龐大的基數(shù)，僅查控的工作量就難以想象。傳統(tǒng)管理模式和新時(shí)期工作需要的矛盾促使我們必須改進(jìn)不合時(shí)宜的工作方式，尋求新的途徑，提高工作效率和質(zhì)量。作為一名出入境邊防檢查官，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)積極主動工作的“羅文精神”，努力做到在應(yīng)對新情況上要有新思路，在解決新問題上要有新對策，在攻克難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上要有新突破，不斷開創(chuàng)出入境邊防檢查工作的新局面。
（二）敵對分子日益活躍和西方價(jià)值觀強(qiáng)烈沖擊，使邊檢部門保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。敵對分子從來不會放棄任何一個(gè)攻擊和分裂中國的機(jī)會。尤其是中國入世后，敵對分子利用外企來我國投資辦廠、商業(yè)來往、旅游觀光等身份作掩飾進(jìn)行破壞將成為慣用的伎倆。分子、民運(yùn)分子、藏獨(dú)分子、臺獨(dú)分子的活動也會進(jìn)一步抬頭。與此同時(shí)，在社會經(jīng)濟(jì)生活日趨開放活躍，出入境邊防檢查工作日趨繁重復(fù)雜的客觀環(huán)境下，邊檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和民警思想多元化、行為趨勢復(fù)雜化的特點(diǎn)日趨突出。嚴(yán)峻的敵我斗爭和強(qiáng)烈的社會文化沖擊促使我們必須加強(qiáng)出入境邊防檢查隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。作為一名邊防檢查官，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)忠于祖國、忠于人民的“羅文精神”，必須堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的新理念，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。只有這樣才能更好地?fù)?dān)負(fù)新時(shí)期公安工作的重要?dú)v史任務(wù)。
（三）口岸偷渡活動依然十分嚴(yán)峻。由于經(jīng)濟(jì)全球化和國際、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，受利益驅(qū)動，偷渡活動在一定時(shí)期內(nèi)將長期存在，并日趨呈現(xiàn)國際化、科技化、專業(yè)化的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年，全國共查獲非法出入境人員7147人，與2002年相比增加了46.3%；全國出入境邊防檢查機(jī)關(guān)共接收境外遣返人員26602人，同比增加4.5%，這些數(shù)據(jù)表明目前我國的偷渡活動愈演愈烈。另外偷渡活動也給國家造成的影響也越來越大，在一些場合經(jīng)常成為西方國家攻擊我國人權(quán)的借口。在英國發(fā)生的58名偷渡分子被窒息死亡的“多佛偷渡慘案”，在國際上引起極大的震驚，而以美國為首的西方國家更是別有用心地將“中國人權(quán)”問題聯(lián)系，借此機(jī)會攻擊我國的“人權(quán)狀況”。目前我國九個(gè)改制的邊防檢查總站沒有刑事偵察權(quán)，在打擊偷引渡方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，使得偷渡活動不能得到有效遏制，反偷渡形勢不容樂觀。面對嚴(yán)峻的反偷渡形勢，作為一名出入境邊防檢查官，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)敢于承擔(dān)責(zé)任的“羅文精神”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，忠實(shí)地履行自己的職責(zé)，以維護(hù)國家聲譽(yù)、塑造國家形象為己任，努力提高口岸綜合控制能力，防范和打擊口岸偷引渡犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，維護(hù)口岸正常的出入境秩序。
（四）新政策造成的旅客出入境高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的出入境人員已經(jīng)連續(xù)13年保持較高的增長率。以美蘭站為例，2004年一季度共檢查出入境旅客42477人次，比2003年同期增長7.31%；其中檢查出境旅客22184人次，比同期增長8.73%；入境旅客20293人，與同期增長5.76%。與此同時(shí)隨著我國近兩年批準(zhǔn)的可組團(tuán)境外旅游的國家數(shù)量迅速增加，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的來瓊21國免簽等政策的頒布實(shí)施以及“博鰲亞洲論壇”年會等國際大型會議在海南的召開等等。可以預(yù)見海南省乃至全國將很快迎來一個(gè)規(guī)模更大的出入境熱潮。面對口岸急劇增加的通關(guān)任務(wù)，總理就曾指出，口岸有關(guān)部門要主動適應(yīng)新形勢變化，努力開拓創(chuàng)新，采取有力措施，不斷提高通關(guān)速度，為出入境旅客提供便利，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。作為一名出入境邊防檢查官，面對急劇增長的出入境需求和為改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的矛盾，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)敢于開拓創(chuàng)新的“羅文精神”。要從服務(wù)于全面建設(shè)小康社會大局的高度出發(fā)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整政策、改革勤務(wù)方式，積極研究出利民便民的服務(wù)措施。以新觀念促進(jìn)新舉措，以新舉措帶動新局面，以新局面展現(xiàn)新形象。真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。
三、“羅文精神”給新時(shí)期邊防檢查官的啟迪
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中指出：在新世紀(jì)新階段，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和社會責(zé)任。那么作為出入境邊防檢查部門，我們可以通過閱讀《把信送給加西亞》，結(jié)合的時(shí)展和出入境邊防檢查工作的特點(diǎn)，把“羅文精神”運(yùn)用到出入境邊防檢查工作上來，從而推動工作的持續(xù)發(fā)展和個(gè)人的不斷進(jìn)步。
1、忠于祖國人民確保政治合格是學(xué)習(xí)好“羅文精神”的基本前提
羅文作為一名普通軍人，臨危欣然受命，面對生與死的考驗(yàn)，他能夠無所畏懼、勇往直前。是什么力量趨勢他這么做呢？是他對祖國、對軍隊(duì)的忠誠！部長在第二十次全國公安代表大會上，明確了公安機(jī)關(guān)三大政治社會責(zé)任和維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的總?cè)蝿?wù)，提出五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)是全國公安的重要職能部門，代表國家行使職權(quán)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)新時(shí)期國家安全、社會穩(wěn)定和打擊犯罪的神圣使命。作為一名新時(shí)期的邊防檢查官，面臨著嚴(yán)峻的敵我斗爭和強(qiáng)烈的社會文化沖擊，我們首先應(yīng)該學(xué)習(xí)羅文對祖國、對人民的無限忠誠。
出入境邊防檢查工作在祖國的最前沿，面臨著各種各樣的政治考驗(yàn)，由于職能的特殊性，所以必須保證在政治上永遠(yuǎn)合格。這也是出入境邊防檢查人員職業(yè)道德最基本的行為準(zhǔn)則。所謂的“政治合格”，從大的方面講，出入境邊防檢查人員在任何情況下，都必須毫不動搖地同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，忠于國家和人民，不斷增強(qiáng)民族自豪感。把自己的工作作為報(bào)效祖國的陣地，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境。從小的方面講，作為海口出入境邊防檢查總站的一名成員，我們就應(yīng)該處處維護(hù)總站的聲譽(yù)，為總站爭取新榮譽(yù)，牢固樹立“站興我榮、站衰我恥”的責(zé)任意識。與海口總站同呼吸共命運(yùn)，風(fēng)雨同舟，為實(shí)現(xiàn)海口邊檢人的共同目標(biāo)而努力奮斗！海口總站籃球隊(duì)在首屆邊檢系統(tǒng)籃球比賽中，雖然存在傷員多、隊(duì)員年紀(jì)大等諸多問題，但是面臨著總站的榮譽(yù)，我們的球隊(duì)拿出了“宜將剩勇追窮寇”的氣魄迎接狼虎之獅的挑戰(zhàn)。經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏、激烈奮戰(zhàn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作，總站籃球隊(duì)終于獲得了第一名，他們?yōu)榭傉緲s譽(yù)那舍生忘死的氣勢贏得了尊重，不畏強(qiáng)手奮力拼搏的比賽風(fēng)格更是獲得普遍的贊譽(yù)。他們展現(xiàn)了海口邊檢人所塑造的邊檢之魂，為總站爭得了寶貴的榮譽(yù)。
2、積極主動工作努力開創(chuàng)局面是學(xué)習(xí)好“羅文精神”的可靠保證
當(dāng)美國總統(tǒng)把一封信寫給加西亞的信交給羅文，而羅文接過信的時(shí)候，并沒有問加西亞在什么地方。這說明了羅文積極主動地承擔(dān)這項(xiàng)工作任務(wù)，對于完成任務(wù)充滿信心。出入境邊防檢查工作本身就具有時(shí)限性、可變性等特點(diǎn)，國家可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出臺相應(yīng)的出入境政策，也可以根據(jù)外交對等的原則對政策做出相應(yīng)的調(diào)整。作為一名出入境邊防檢查官，面對傳統(tǒng)的管理模式和新時(shí)期的工作需要，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)羅文積極主動工作的高尚品德。
積極主動不單單是指要主動地做好本職工作，事事要想在事情發(fā)生的前面，更重要的是指要具備獨(dú)立工作的能力，關(guān)鍵時(shí)候能夠?qū)彆r(shí)度勢，照顧全局，把原則性和策略性有機(jī)地結(jié)合起來，獨(dú)立分析情況，獨(dú)自處理問題，教好地完成上級交給的任務(wù)。出入境邊防檢查工作性質(zhì)決定了很多工作勤務(wù)分散，遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)，處理問題時(shí)又有很強(qiáng)的時(shí)限性。與此同時(shí)，口岸的特殊性可能會導(dǎo)致一些突發(fā)性事件，因此出入境邊防檢查官所應(yīng)該具備的獨(dú)立工作能力，這也是新時(shí)期對邊防檢查官提出的新要求。
在去年“博鰲亞洲論壇”年會邊防檢查過程中，非典型肺炎橫行肆虐，美蘭站全體民警不畏危險(xiǎn)，沖鋒陷陣，出色地完成了年會的出入境邊防檢查任務(wù)。11月2日美蘭站入境隊(duì)在檢查臺北經(jīng)澳門至海口的NX172航班時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名持《大陸居民往來臺灣通行證》的中國籍旅客被口岸檢驗(yàn)檢疫隔離問話。當(dāng)證實(shí)這名旅客發(fā)燒達(dá)到38.5度的情況后，美蘭站立即啟動《海口總站預(yù)防非典型肺炎工作方案》及《美蘭站口岸預(yù)防、控制、處置非典型肺炎工作方案和措施》等預(yù)案。當(dāng)天值班站領(lǐng)導(dǎo)何建好不顧個(gè)人安危，在采取必要的防護(hù)措施之后，積極主動為這名出入境旅客辦理手續(xù)，然后又指令站醫(yī)療室衛(wèi)生人員馬上對填卡臺、旅客休息椅等現(xiàn)場設(shè)施進(jìn)行消毒，對值勤現(xiàn)場進(jìn)一步進(jìn)行清理。在這一事件過程中，美蘭站民警對突發(fā)事件的快速反應(yīng)處理能力得到機(jī)場檢驗(yàn)檢疫部門的大力稱贊，而何建好副站長審時(shí)度勢的能力，顧全大局的精神和臨危不俱的魄力更是得到出入境旅客的一致稱贊。
3、忠實(shí)履行職責(zé)做好本職工作是學(xué)習(xí)好“羅文精神”的必要條件
羅文在極其艱難的情況下，能夠把信送給加西亞，充分體現(xiàn)他對事情始終抱有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，能夠忠實(shí)地履行所承擔(dān)的職責(zé)。一個(gè)人如果沒有高度的責(zé)任感，他就不可能有頑強(qiáng)的意志，就不可能在事業(yè)上獲得成功。作為一名新時(shí)期的邊防檢查官，面對嚴(yán)峻的反偷渡形勢和工作壓力，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)羅文忠實(shí)履行職責(zé)的高尚情操，做好本職忘我工作。只有把自己全部的聰明才智獻(xiàn)給出入境邊防檢查事業(yè)，才能開創(chuàng)出一流的工作成績。
忠實(shí)履行職責(zé)，重要的是要從小事做起，把個(gè)人價(jià)值融入在出入境邊防檢查工作中。作為出入境邊防檢查官，既要嚴(yán)厲打擊口岸偷渡等非法活動，又要為出入境旅客服務(wù)，在自己的工作崗位上切實(shí)做到“執(zhí)法為民”。美蘭站調(diào)研監(jiān)護(hù)隊(duì)的全體民警，在處理“9.16”偷渡案件的過程中，忠實(shí)履行一名出入境邊防檢查民警的神圣職責(zé)，切實(shí)維護(hù)出入境旅客的權(quán)益。當(dāng)案件中的郝志蘭等人面臨著沒有錢返吉林老家時(shí)，他們一方面積極向站領(lǐng)導(dǎo)請示解決問題的方法；另一方面，主動承擔(dān)受害旅客的部分旅行費(fèi)用。他們還不失時(shí)機(jī)地向他們宣傳我們的法律法規(guī)及政策性規(guī)定，緩解他們過重的心理壓力。當(dāng)這些旅客回到家后，他們主動給美蘭站寫了一份感謝信，并對調(diào)研監(jiān)護(hù)隊(duì)的全體民警表達(dá)了感激之情，《海南日報(bào)》《海口晚報(bào)》等主要媒體也競相對此事件進(jìn)行報(bào)道。以調(diào)研監(jiān)護(hù)隊(duì)為代表的美蘭站全體民警在狠狠打擊口岸偷渡活動的同時(shí)，忠實(shí)地履行自己為人民服務(wù)的神圣使命，努力為出入境旅客排憂解難，他們用自己的實(shí)際行動譜寫著一首新時(shí)期“執(zhí)法為民”的邊檢贊歌。
4、敢于開拓創(chuàng)新服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)是學(xué)習(xí)好“羅文精神”的有效途徑
羅文中尉在不知道加西亞所在地的情況下，能夠歷經(jīng)千辛萬苦，最終找到加西亞，說明羅文在接受到任務(wù)后，對如何完成任務(wù)進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，將會遇到哪些困難，如何去克服，如何去改進(jìn)，而且他能夠根據(jù)具體情況，充分發(fā)揮創(chuàng)造性，確保了完成工作任務(wù)的高效率。作為一名新時(shí)期的出入境邊防檢查官，面對急劇增長的出入境需求和為改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的矛盾，我們必須學(xué)習(xí)羅文敢于開拓創(chuàng)新的高貴品質(zhì)，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”新時(shí)期公安工作新理念，認(rèn)真貫徹公安部黨委和總站黨委提出的加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的新思路，通過思想觀念的不斷更新，促使在實(shí)際工作中不斷開拓進(jìn)取，只有這樣才能更好地貫徹上級的指示，才能在工作中更好體現(xiàn)“執(zhí)法為民”的思想，不斷為國家的改革開放和社會經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，出入境邊防檢查執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和口岸通關(guān)效率已成為事關(guān)國家對外改革開放的重要因素。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的口岸“大通關(guān)”建設(shè)，要求口岸檢查檢驗(yàn)部門改革傳統(tǒng)的管理觀念，改革傳統(tǒng)的通關(guān)模式，在有效管理控制的前提下，全面提高人員、貨物及交通運(yùn)輸工具的通關(guān)速度。把工作融入到全面建設(shè)小康社會的總體發(fā)展背景中。美蘭站在2003年“博鰲亞洲論壇”年會邊防檢查過程中，本著為海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為與會貴賓、與會代表提供便利的原則，開創(chuàng)性地創(chuàng)建“證件檢查流動車”，并配置兩臺手提電腦，選拔優(yōu)秀的證件檢查人員擔(dān)負(fù)專機(jī)檢查的任務(wù)。他們把驗(yàn)證臺放到專機(jī)停機(jī)坪，為與會貴賓提供了極大的便利。受到參加年會代表、聯(lián)檢單位和海南省外事部門的高度評價(jià)。
當(dāng)前，全國公安系統(tǒng)正廣泛掀起學(xué)習(xí)貫徹第“二十次”全國公安會議精神的新高潮，如何更好地在實(shí)際工作中把握第“二十次”全國公安會議的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到“立警為公、執(zhí)法為民”，讀完《把信送給加西亞》這本書后，我仿佛感到一陣春風(fēng)從身邊輕輕地吹過，它仿佛在說：好自為之啊！落霞與孤鴻齊飛，秋水共長天一色。面對新世紀(jì)新階段給我們帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我堅(jiān)信：只要在實(shí)際工作中不斷弘揚(yáng)“羅文精神”，認(rèn)真學(xué)習(xí)羅文忠于祖國人民、積極主動工作、忠實(shí)履行職責(zé)、敢于開拓創(chuàng)新的崇高品德，把個(gè)人發(fā)展融入到偉大的出入境事業(yè)，融入到無限的為人民服務(wù)當(dāng)中，我們就一定能開創(chuàng)出入境邊檢事業(yè)的新局面，為維護(hù)國家主權(quán)和安全，為促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷做出新的貢獻(xiàn)。
