基層執政能力建設的五要素

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加強黨的執政能力建設，是歷史的啟示、時代的要求、人民的愿望。十六屆四中全會對執政能力五個方面的內容進行了精辟的闡述，為黨的各級組織加強執政能力建設指明了方向。縣委作為黨的一級基層組織，如何貫徹落實好十六屆四中全會精神，我認為關鍵要把握好以下五個方面：

第一，加強黨的執政能力建設，首要的是增強班子團結，提高戰斗力。戰斗力是一個班子的核心問題，是各項工作能夠順利推進的保證。從實際看，基層組織的戰斗力包括決策能力、執行能力、發展能力、創新能力、管理能力、協調能力和服務能力等。戰斗力的強弱與班子的團結息息相關。一個班子如果不團結，工作中就會出現不協調，遇事互相扯皮，就沒有戰斗力。如何才能使班子團結？首先是要通過學習教育，使個人素質不斷增強；其次是始終堅持以黨委為核心，始終團結在黨委周圍；再次是“一把手”要不斷提高個人的素質和人格力量，做到民主、客觀、公正。

第二，加強黨的執政能力建設，重點在加強基層組織建設和干部隊伍建設。基層組織及其黨員干部是黨的肌體和細胞，基層組織是否健全，作用發揮如何，干部隊伍的思想是否穩定，管理體制能否調動干部的積極性，是黨的執政能力在基層的重要檢驗標準。加強基層組織建設和干部隊伍建設，一是要關心基層隊伍。對基層干部包括村干部要做到真心關心、真心愛護、真心幫助。二是要切實解決好基層干部隊伍的政治待遇和經濟待遇，應根據經濟社會發展情況，逐步提高基層干部隊伍的待遇。三是從制度建設入手，加強對基層干部隊伍的管理。在對工成績突出，表現好的干部給予表彰鼓勵的同時，適當推行淘汰制，將競爭引入干部管理中。

第三，加強黨的執政能力建設，落腳點應放在加快發展，增強農民收入上。發展是黨執政興國的第一要務，駕馭社會主義市場經濟能力是執政能力的首要內容。如何在激烈的市場競爭中把縣域經濟發展好，使農民收入有較大提高，這是對縣委執政能力的重要考驗。作為縣委，其領導者必須堅持科學的發展觀和正確的政績觀，要充分發揮一班人的主觀能動性，集中智慧，探索出一條切合本地實際、符合市場經濟規律的發展思想，以求真務實的工作作風狠抓落實，從重點突破，帶動全局，實現經濟的快速發展。

第四，加強黨的執政能力建設，基礎是各級領導干部要廉潔從政。廉潔從政是維護黨的形象，提高黨的凝聚力、號召力的基礎。其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。作為一名領導者，如果利欲熏心，私欲膨脹，就不能以一顆公心來對待工作，就難以服眾，工作自然難以開展。因此，各級領導者必須嚴以律己，堅持以德服人，以人格魅力來影響人，做到勤政廉政，淡泊名利。

第五，加強黨的執政能力建設，目標是構建一個以人為本的和諧社會。公正、民主、平等是社會和諧的基本要素。縣委作為黨的重要基層組織，要努力主持公正，使人們的合理愿望得到實現，各方面的積極性得到充分發揮；要積極打擊邪惡，確保人民安居樂業，社會大局穩定；要大力發展先進文化，特別是要大力支持具有本地特色、積極向上的文化活動、文化形式的繁榮和發展；要加強公民道德素質教育，營造一個誠信、團結、互助的社會環境；要重視和關心弱勢群體，使他們享受最基本的待遇和社會保障，努力消除社會的不平等現象。