樹立和落實正確的政績觀

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要用政治的觀點看待政績，把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；

要用群眾的觀點看待政績，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；

要用發(fā)展的觀點看待政績，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；

要用實踐的觀點看待政績，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑；

要用全面的觀點看待政績，把黨和人民的要求作為評價政績的重要尺度。

中共廣東省委組織部理論學習中心組

以同志為總書記的新一屆黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，科學地總結(jié)了建國以來特別是改革開放20多年來我國現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，并提出要把樹立與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀，作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。組織部門是黨委管理干部的重要職能部門，在樹立和落實正確的政績觀方面責任重大，不僅自身要樹立和落實正確的政績觀，更要教育和引導(dǎo)廣大干部樹立和落實正確的政績觀，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。

深刻認識樹立正確政績觀的重大意義

提出科學發(fā)展觀和正確的政績觀，反映了以同志為總書記的黨中央，立足中國、放眼世界，對當今中國和世界發(fā)展變化趨勢的科學把握，是全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)和新時期黨的建設(shè)新的偉大工程相互促進、共同發(fā)展生動實踐的理論升華。在新形勢下，引導(dǎo)和促使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實正確的政績觀，對于樹立和落實科學發(fā)展觀，對于提高黨的執(zhí)政能力，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，都具有很強的針對性和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

樹立和落實正確的政績觀，是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。進入新世紀以來，發(fā)展進入了一個新階段，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，根據(jù)發(fā)展目標和發(fā)展條件的新變化，中央對加快發(fā)展提出了許多新要求，強調(diào)要樹立和落實科學發(fā)展觀。這就要求我們必須樹立正確的政績觀，正確認識和科學把握發(fā)展與政績之間的關(guān)系，更加明確什么是適合時展需要的政績觀，更加明確創(chuàng)造政績的努力方向和根本要求，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。實踐證明，只有樹立正確的政績觀，干出黨和人民所需要的扎實的政績，才能推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展、促進先進文化的進步、實現(xiàn)人民群眾的根本利益，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處。

樹立和落實正確的政績觀，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質(zhì)，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政的最高價值追求和根本意義之所在，也是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的最高價值導(dǎo)向和目標導(dǎo)向。它科學地規(guī)定了衡量一個執(zhí)政黨先進性和戰(zhàn)斗力的標準，就是看其能否始終代表好、實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，既為共產(chǎn)黨人在新世紀如何執(zhí)政、做人民公仆進一步明確了具體目標，又對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀提出了新的更高和更為迫切的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的政績觀，才會有為黨和人民建功立業(yè)的目標追求和增強執(zhí)政本領(lǐng)的內(nèi)在動力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求落到實處。

樹立和落實正確的政績觀，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的客觀需要。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向和行為準則。領(lǐng)導(dǎo)干部有了正確的政績觀，就能干出實實在在的政績。如果政績觀錯了，為了個人私利，沽名釣譽，搞虛假政績，不僅會貽誤黨的事業(yè)，損害黨在人民群眾中的形象，也會妨礙個人健康成長。因此，樹立正確的政績觀，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)必須著力解決的問題，也是干部健康成長的必由之路。改革開放以來，廣大干部在黨的基本路線指引下，克己奉公，埋頭苦干，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，受到廣大人民群眾的愛戴和擁護。從總體上看，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效，主流是好的。但也有一些干部存在著不正確的政績觀，比如，有的不思進取，得過且過，不求有功，但求無過；有的好大喜功，急功近利，脫離實際，違背客觀規(guī)律，盲目追求高指標，鋪攤子、上項目；有的擺花架子，搞“形象工程”、“政績工程”，勞民傷財；有的弄虛作假，欺上瞞下，虛張聲勢，攀比浮夸，搞“數(shù)字政績”，等等。錯誤的政績觀帶來的危害是十分嚴重的。實踐證明，政績觀是否正確，對一個地方經(jīng)濟社會能否協(xié)調(diào)發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部能否健康成長，關(guān)系重大。因此，教育和引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，顯得十分重要和緊迫。

正確把握樹立正確政績觀的核心問題

樹立和落實正確的政績觀，必須堅持和運用馬克思主義的立場、觀點和方法，按照“三個代表”重要思想的要求，深刻理解和牢牢把握正確政績觀的科學內(nèi)涵。

正確把握政績的真諦。政績是指各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責所取得的工作實績或成果，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)。正如同志指出的：“真正的政績應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。”因此，牢固樹立正確的政績觀，要用政治的觀點看待政績，把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要用群眾的觀點看待政績，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要用發(fā)展的觀點看待政績，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要用實踐的觀點看待政績，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑；要用全面的觀點看待政績，把黨和人民的要求作為評價政績的重要尺度。

正確把握創(chuàng)造政績的目的。樹政績的根本目的是為人民謀利益，在創(chuàng)造政績的過程中把全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求落到實處。現(xiàn)在有的干部說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心。還有一些干部，只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”；只做保險事，不探新路子；只關(guān)注局部利益，不顧及全局得失。他們樹“政績”的目的，是給自己留名，給自己立碑，為自己邀官。這樣的干部是靠不住的，這樣的政績是要不得的。當代共產(chǎn)黨人樹政績，就是要解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

正確把握創(chuàng)造政績的途徑。創(chuàng)造政績的根本途徑是堅持求真務(wù)實。要發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義，深入實際，深入群眾，用扎扎實實的工作干出政績來。要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比，堅持按客觀規(guī)律辦事，在創(chuàng)造政績過程中把握規(guī)律性、提高科學性、減少盲目性、克服片面性。要把握好“五個統(tǒng)籌”的要求，善于統(tǒng)攬全局，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，主動地服從大局、服務(wù)大局；善于謀劃長遠，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，以當前的科學發(fā)展保證長遠的可持續(xù)發(fā)展；善于協(xié)調(diào)各方，處理好方方面面的關(guān)系，兼顧到方方面面的利益；善于突出重點，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住“牛鼻子”，集中力量，重點突破；善于見微知著，不斷增強工作的科學性、預(yù)見性和實效性。

正確把握衡量政績的標準。群眾、實踐和歷史是衡量政績的根本尺度和準繩。因為，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)，政績只能由群眾來評判；實踐是檢驗真理的唯一標準，政績只能通過實踐來甄別；歷史是最好的裁判，只有經(jīng)得起歷史考驗的政績才是真正的政績。群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗是相互統(tǒng)一的整體，三者的主體是群眾，統(tǒng)一于群眾公認。也就是說，衡量政績的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。

組織工作要為樹立和落實正確政績觀提供保證

樹立和落實正確的政績觀，涉及到以執(zhí)政能力建設(shè)為重點的黨的建設(shè)各個方面，是全黨的一項重要任務(wù)。組織部門要把樹立和落實正確的政績觀作為新時期組織工作的一項重要任務(wù)，通過加強思想政治建設(shè)和深化干部人事制度改革予以切實保證。

加強教育培訓，夯實思想基礎(chǔ)。新世紀新階段，我們要在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中創(chuàng)造政績，最根本的是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。只有以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)造政績與先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、與先進文化的前進方向、與最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯(lián)系在一起，才能樹立正確的政績觀。因此，要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強政治理論學習，啟動改造世界觀這個“總開關(guān)”，通過教育培訓，夯實樹立和落實正確政績觀的思想理論基礎(chǔ)。一是堅定理想信念。真正弄清同志提出的“過去參加革命是為什么，現(xiàn)在當干部應(yīng)該做什么，將來身后留點什么”的問題，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。二是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。真正解決“為誰樹政績，樹什么政績，靠什么樹政績”的問題，正確對待權(quán)力，認真履行職責，做到對上負責與對下負責相統(tǒng)一，創(chuàng)造政績與實現(xiàn)人民群眾的根本利益相統(tǒng)一。三是堅持實事求是、按客觀規(guī)律辦事。做到看問題、做工作尊重客觀實際，無論在任何時候，從事何種工作，實現(xiàn)政績的思路、形式、過程、方法，都符合客觀實際、符合科學規(guī)律。四是進一步振奮精神、改進作風。增強責任感、使命感，始終保持求真務(wù)實、真抓實干、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，深入基層、深入群眾，卓有成效地推進工作，創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績。

完善考核標準，科學評價政績。考核是干部工作的重要環(huán)節(jié)，用什么樣的指標考核政績，用什么樣的標準衡量政績，直接影響到干部政績觀的形成。因此，組織部門和廣大組工干部要首先樹立正確的政績觀，并以此為指導(dǎo)，改進政績評價和考核方法，建立完善科學的干部政績考核體系。一是政績考核的內(nèi)容要注重全面性。在政績考核的整個指標設(shè)置上，要按照十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況。考核范圍包括經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活提高情況、社會發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進步狀況等。二是政績評價的標準要注重科學性。按照經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的要求，充分考慮政績創(chuàng)造過程中的階段差異、區(qū)域差異和崗位差異，把握好干部主觀能動性與客觀條件優(yōu)劣、上級認可與群眾滿意程度、個人作用與集體領(lǐng)導(dǎo)、近期效益與遠期利益等關(guān)系，將定性分析與定量分析、有效的傳統(tǒng)做法與現(xiàn)代考評新技術(shù)新手段、組織化的評判與人性化的考核等有機結(jié)合起來，既數(shù)字，又不唯數(shù)字，注重反映經(jīng)濟社會發(fā)展和黨委、政府工作的重要指標，又不僅僅依靠達標看待干部的政績，堅決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”現(xiàn)象的發(fā)生。三是政績考核的方法要注重民主性。堅持走群眾路線，最大限度地擴大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的知情權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績評議、公示、審核、監(jiān)督制度，切實解決公認不公、實績不實的問題。

憑實績用干部，堅持正確導(dǎo)向。能否堅持正確的用人導(dǎo)向至關(guān)重要。從一定意義上說，黨組織樹立什么樣的用人觀，形成什么樣的用人導(dǎo)向，干部就會有什么樣的政績觀。因此，要把實績作為使用干部的重要依據(jù)。堅持憑實績用干部，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部，那些肯干事、能干事、干成事的干部，那些作風優(yōu)良、實績突出的干部。要辯證地、歷史地看待干部的業(yè)績。既要看干部取得的眼前看得見的工作實績，又要看干部抓基礎(chǔ)性長期性工作的力度；既要看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又要看干部在原有基礎(chǔ)上的作為；既要看干部抓物質(zhì)文明建設(shè)的成效，又要看干部抓政治文明和精神文明建設(shè)的成效。特別是要全面地、公正地看待那些長期在條件艱苦、困難較多的地方工作，那些不圖虛名、踏實干事，那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部的實績。而對那些曾經(jīng)被視為突出成績、但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須追究責任，已經(jīng)得到重用提拔的，必須堅決撤下來。要樹立和褒獎先進典型。對那些為人正派、工作踏實、不事張揚、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部，大張旗鼓地給予表彰獎勵，弘揚正氣，使堅持正確政績觀的干部不會被埋沒，不會遭冷落。而對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，加以批評和懲戒；對在政績觀方面存在嚴重問題，給黨和人民造成巨大損失的干部，進行嚴肅處理。通過嚴明獎懲和有效激勵，在干部隊伍中營造求真務(wù)實、踏實苦干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

健全監(jiān)督機制，加強政績監(jiān)督。在現(xiàn)實中，短期行為、虛假政績、“形象工程”問題之所以屢屢發(fā)生，個別領(lǐng)導(dǎo)明顯脫離實際、受到干部群眾強烈反對的一些主張之所以能夠成為決策、付諸實施，一個重要原因就是監(jiān)督機制不健全。因此，樹立和落實正確的政績觀，必須加強對決策的監(jiān)督。強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項的決策程序，不斷推進決策的科學化、民主化，防止決策的隨意性。組織部門要與有關(guān)部門一起，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中切實抓好民主集中制建設(shè)，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制。要加強自上而下的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，各級黨組織對于下級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績、政績觀方面出現(xiàn)的問題苗頭，應(yīng)當及時提醒；已發(fā)生問題的，要進行批評、教育和糾正。組織部門在干部任用工作中，對政績及其他方面發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格把關(guān)，避免出現(xiàn)“帶病提職”、“帶病上崗”問題。要認真落實好巡視制度，使巡視工作也擔負起對政績和政績觀進行監(jiān)督的任務(wù)和責任。要拓寬監(jiān)督渠道，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作的力度，從資金使用、項目運行、數(shù)據(jù)核實等方面，加強對政績問題的監(jiān)督。

樹立正確的政績觀，既是當前的一項重要工作，也是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)。各級組織部門和廣大組工干部要結(jié)合深入開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學習教育活動，認真開展對照檢查，不斷加強和改進組織工作，使樹立和落實正確的政績觀取得實實在在的成效。