鄉鎮黨委換屆選舉講話

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同志們：

做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是我們當前的重要政治任務，是一項關鍵性、基礎性、根本性的工作，也是中央和省、市委統一部署的重要工作。前段時間，省委、市委已經對此項工作作了專門部署。縣委對此高度重視，縣委常委會多次進行了專題研究。今天這次會議，主要目的是傳達貫徹落實省市委的有關精神，全面部署我縣鄉鎮黨委換屆選舉工作。會上，林曉峰部長還將對鄉鎮黨委換屆選舉工作做出具體部署。下面，我先講三點意見：

一、高度統一思想，充分認識鄉鎮黨委換屆選舉工作的重要意義

這次鄉鎮黨委換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，也是各級黨委推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。這次換屆選舉所產生的新一屆鄉鎮黨委領導班子，將擔負著未來五年建設社會主義新農村和實施“十一五”規劃的重大責任。我們一定要從全局的高度、戰略的高度，充分認識做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的重大意義，切實把思想行動統一到中央和省市委的要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面完成換屆選舉工作任務。

1、搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是構建和諧社會、促進科學發展的客觀需要。剛剛閉幕的十六屆六中全會，對構建社會主義和諧社會作出了全面部署。能否加快推進和諧社會建設，實現蒼南跨越發展、科學發展、和諧發展，關鍵在黨，關鍵在各級領導干部。鄉鎮領導班子作為我縣經濟社會建設的直接領導者、組織者和實踐者，對推進蒼南的改革發展穩定工作起著非常重要的作用。我們必須按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，把鄉鎮黨委領導班子配備好，把干部隊伍建設好，不斷增強鄉鎮黨委領導班子和干部隊伍的綜合素質和能力水平。

2、搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是加快社會主義新農村建設的根本保證。建設社會主義新農村，既是一項艱巨的歷史任務，又是一個全新的執政理念，是建設和諧社會的客觀要求，是堅持科學發展觀的具體體現。鄉鎮黨委班子和領導干部是建設社會主義新農村的帶頭人和骨干力量，其政治思想覺悟的高低和帶領農民致富能力的強弱，對于加快推進新農村建設，確保農民增收和農村繁榮穩定至關重要。能不能更快更好地推進社會主義新農村的建設，就在于我們能否按照科學發展觀的要求，選好配強新一屆鄉鎮黨委班子。

3、搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的必然要求。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，處于領導核心地位。鄉鎮黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動，對于推動農村基層政治生活的民主化、制度化，具有重要的現實意義。召開黨代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民主權力，是黨內民主有效的實現形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是進一步發展黨內民主，加強黨內監督，調動廣大黨員積極性的一次重要實踐，也是充分發揮基層黨組織核心領導作用的一條重要途徑。

4、搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是加強執政能力建設的有效途徑。提高黨的執政能力，是我縣各級黨組織的一項長期任務。加強執政能力建設的一個重要方面，就是要加強各級領導班子建設。搞好鄉鎮黨委換屆選舉，是加強領導班子建設的有效途徑。通過換屆選舉，鄉鎮黨委領導班子不斷補充新鮮血液，實行新老交替，保持旺盛的生機和活力；通過換屆選舉，從思想上、組織上解決好鄉鎮領導班子在自身建設過程中存在的問題和不足，不斷增強領導班子的執政能力。因此，抓好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是全面加強鄉鎮領導班子建設的一次重要契機，更是加強執政能力建設的一次具體實踐。

二、準確把握重點，積極穩妥地推進鄉鎮黨委換屆選舉工作

近年來，面對宏觀經濟環境的新變化、臺風自然災害的新挑戰、資源要素制約的新困難，我們始終堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞省、市委的戰略決策，根據縣委、縣政府的部署要求，攻項目，破難題，抓落實，促發展，經濟社會持續保持了強勁的發展態勢。特別是今年以來，面對“十一五”開局之年、縣鄉兩級班子換屆、超強臺風正面襲擊的“三大嚴峻考驗”和當前宏觀調控政策趨緊的嚴峻形勢，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣廣大干部群眾始終發揚蒼南人不等不靠、自強不息、艱苦創業的精神，萬眾一心，眾志成城，不僅取得了抗臺救災的階段性成果，而且在抗擊超強臺風的同時沒有出現經濟社會發展大的起落，基本保持了平穩發展態勢，呈現出了良好的發展勢頭。當前，我們站在新起點、肩負新使命的重要階段，發展的任務很重、要求很高、機遇很多，困難和挑戰也不少。現在的蒼南，比任何時候都需要發展，比任何時候都需要扭住發展，比任何時候都需要眾志成城地加快發展。搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作，對于加強干部隊伍建設，持續保持蒼南經濟社會良好發展勢頭，具有十分重要的作用。

鄉鎮黨委換屆選舉是一項政治性、政策性、法律性都很強的工作。各鄉鎮必須準確把握省、市委關于換屆選舉的政策要求，嚴謹扎實地做好換屆選舉的各項工作。重點要把握好以下幾點：

1、堅持黨管干部原則。我們黨是執政黨，處于領導核心地位。黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。這次換屆選舉工作的全過程，要堅持由黨委統一領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢。各鄉鎮黨委要堅持加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，努力提高對換屆選舉各項工作的領導水平。要積極向廣大黨員群眾宣傳黨組織的意圖，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致，并通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織有關換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證換屆選舉工作順利進行。

2、堅持依法嚴格把關。鄉鎮黨委換屆選舉工作，政策性、程序性很強，稍有不慎，極有可能出現這樣那樣的問題。各鄉鎮黨委一定要正確把握政策，嚴格程序要求，在具體的操作環節上要精心設計，認真實施，對每一個程序、每一道環節都要嚴格審核把關，確保換屆選舉工作順利進行，取得圓滿成功。主要把好“三關”：一是把好代表選舉關。會后，各鄉鎮要抓緊組織做好代表選舉工作、嚴格把握代表選舉的每一個環節，特別是在代表名額分配、候選人推選、資格審查等方面要把好關，確保代表資格有效。同時，要堅持黨代表的先進性，把那些具有較高政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎。要注意代表的廣泛性。過去，我們在黨員代表的構成上，領導干部占的比重偏大。領導干部代表較多，是因為他們本身的代表性較強，也是實現組織意圖、保證大會順利進行的有利因素。但隨著黨內民主的不斷發展，特別是黨代會閉會以后要繼續發揮代表作用，需要調動更多的一線黨員代表發揮示范和帶動效應。因此，我們在下發的《意見》中規定了黨代表的結構比例，希望大家認真落實好。二是把好委員候選人“公推”關。這次鄉鎮黨委換屆選舉，首次采用“公推”辦法提名鄉鎮黨委委員候選人，也給我們工作增加了新的難度。因此，各鄉鎮要認真對待這一新實踐、新要求，依照《溫州市鄉鎮黨委委員候選人公開推薦提名試行辦法》的規定，結合本地實際，積極穩妥地做好“公推”提名工作。三是把好大會選舉組織關。這次鄉鎮黨委換屆能否成功，關鍵在于籌備工作是否到位。各鄉鎮要嚴格按照規定程序，精心組織好大會的各項選舉工作，一定要把各個環節的事項都想透做細，不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序一點不變，該走的步驟一步不少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議不出現任何問題，確保選好鄉鎮領導班子。要根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，制定切實可行的選舉辦法，以利于實現組織人事安排的意圖。要密切關注選舉工作方案的實施情況，把可能出現的新情況、新問題研究分析透徹，并做好預案，及時掌握有關動態，有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進行。

3、精心謀劃發展思路。這次換屆選舉后的五年任期，正是“十一五”發展規劃的實施期，也是加快經濟社會發展的重要時期。這個時期，既是大有作為的“黃金機遇期”，也是充滿挑戰的“矛盾凸顯期”。通過這次換屆選舉工作，謀劃好今后五年的發展思路，是一件事關各鄉鎮發展全局的大事。各鄉鎮要結合黨代會報告的起草工作，深入調查研究，精心謀劃發展，明確今后發展路子。在研究制定發展思路的時候，要更多考慮到科學發展這個問題，進一步轉變發展觀念，用科學發展觀指導各項工作；更多地考慮社會建設，切實解決改革發展穩定中存在的不和諧因素，加快推進社會主義和諧社會建設；更多地考慮如何堅持以人為本，把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，保護和調動好各方面的積極性；更多地圍繞如何推進蒼南跨越式發展，準確把握“十一五”發展的階段性特征，找準自身位置，明確發展定位，提出明確的、可操作的目標任務和重點措施，推進各地經濟社會又快又好發展。各地提出的發展目標和發展思路，要注意前后銜接，充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施既鼓舞人心、催人奮進，又切合實際、扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發展的希望。

三、切實加強領導，確保鄉鎮黨委換屆選舉工作順利進行

這次鄉鎮黨委換屆選舉，涉及面廣，時間緊，任務重。各鄉鎮黨委一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領導，確保換屆工作順利完成。

1、組織領導要堅強有力。切實加強黨的領導，是搞好這次換屆選舉的重要保證。各鄉鎮黨委要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，黨委主要領導要切實負起責任，投入足夠精力。分管領導要集中精力，按照黨委的決策和分工精心組織實施。黨員領導干部要自覺增強黨的意識、執政意識和民主法制意識，自覺貫徹黨委的主張和意圖。要按照縣委的統一部署，制定科學的工作計劃，集中力量、集中時間、集中精力，全力抓好黨委換屆選舉工作，確保在10月底完成換屆選舉工作任務。

2、換屆環境要風清氣正。換屆的風氣如何，直接影響換屆工作能否順利進行，影響能否選出一個堅強的領導班子，影響一個地方的發展和穩定。各鄉鎮黨委和有關部門要進一步嚴肅組織人事工作紀律，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經濟工作紀律。要注意掌握動態，抓住重點環節，采取措施，嚴加防范。對不顧大局、不守紀律，搞拉票賄選、利用宗族、宗派、宗教勢力干預選舉等各種非組織活動的，一經發現，嚴肅對待、堅決查處。對工作中出現的敏感問題、突出矛盾和重大事件，要及時向縣委請示匯報，審慎穩妥地進行處理，確保全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作平穩、有序進行。同時，要引導廣大干部認真學習貫徹黨章，遵守黨的紀律，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉，堅決抵制拉票賄選等不正之風。要注意及時發現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，注重做好輿論宣傳工作，努力營造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作的順利進行。

3、各項工作要統籌推進。當前，我縣經濟社會發展各項任務十分艱巨，災后重建工作還十分繁重。面對嚴峻的形勢任務，我們要做到統籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合起來，堅持“兩手抓、兩不誤”，既要按照省委、市委的要求，把換屆選舉各項工作做好，又要把今年經濟社會發展各項任務落實好，決不能因為遇到超強臺風，而影響換屆選舉工作，也不能因為換屆選舉，而耽誤救災重建工作的落實。要堅持把換屆選舉與貫徹落實十六屆六中全會精神結合起來，以做好換屆選舉工作為動力，進一步促進黨員素質的提高，促進作風的轉變，促進工作的落實，促進經濟社會的發展，推進和諧社會的構建，推動各項工作取得新成績、再上新臺階，為全縣“十一五”發展開好頭、起好步打下堅實基礎。

同志們，做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，責任重大，任務艱巨。各鄉鎮一定要精心組織，扎實工作，嚴格要求，狠抓落實，確保圓滿完成換屆選舉工作的各項目標任務，為推進我縣經濟社會又快又好發展提供堅強的組織保證。