年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

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受國務院委托，國家發展和改革委員會5日向十一屆全國人大一次會議提交了關于2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，摘要如下：

2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2007年，國民經濟保持了增長較快、結構趨優、效益提高、民生改善的良好態勢，計劃執行情況總體是好的。

━━經濟增長質量和效益提高。全國財政收入5.13萬億元，比上年增收1.25萬億元，增長32.4%。單位國內生產總值能耗完成情況明顯好于上年，全年下降3.27%，萬元工業增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化學需氧量的排放量分別下降4.66%和3.14%，首次出現近年來的“雙下降”。耕地銳減勢頭得到初步遏制。消費對經濟增長的促進作用增強，全年社會消費品零售總額達89210億元，增長16.8%，消費與投資增速的差距縮小2.2個百分點；消費、投資和凈出口分別拉動經濟增長4.5個、4.4個和2.5個百分點，消費的貢獻率7年來首次超過投資。全年國內生產總值246619億元，增長11.4%。

━━新農村建設取得新進展。支農投入大幅增加。中央財政用于“三農”的支出4318億元，比上年增加801億元。其中，中央建設投資用于農村建設的資金646億元，比重達48%。主要農產品產量穩定增長。糧食再獲豐收，全年總產量50150萬噸，實現連續4年增產。棉花和糖料產量均創歷史新高，分別達到760萬噸和11110萬噸。全年肉類產量6800萬噸，水產品產量4737萬噸。現代農業建設積極推進。

━━經濟結構調整邁出新步伐。自主創新能力增強。16個國家重大科技專項順利推進，知識創新三期工程開始啟動，“863”和“973”等國家科技計劃加快實施，基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究得到加強。工業結構調整成效明顯。優質產品和高附加值產品比重提高。工業新產品產值增長31.2%。能源、交通等基礎產業和基礎設施長足發展。原煤產量25.4億噸，增長6.9%。新增發電裝機1億千瓦以上，年發電量增長14.4%。成品油產量增長7.5%，增幅比上年加快3.1個百分點。交通運輸條件繼續改善，重點物資運輸得到較好保障。服務業發展加快，實現增加值96328億元。區域協調發展態勢良好。中央建設投資全年用于西部大開發的投入556億元，比上年增加41億元，對邊疆地區、少數民族地區的政策扶持力度加大，西部地區新開工了10項重點工程。東部地區轉變經濟發展方式步伐加快，長三角、珠三角和京津冀三大都市圈集聚和帶動能力穩步增強。

━━資源節約型環境友好型社會建設扎實推進。能源資源節約成效進一步顯現。十大重點節能工程進展順利，中央安排了近700個項目，可形成2250萬噸標準煤的節能能力。千家企業節能行動全面展開，節能2000多萬噸標準煤。第二批循環經濟試點啟動實施。生態環境保護和建設取得新進展。天然林資源保護、京津風沙源治理、重點防護林體系以及三江源自然保護區建設等重點工程繼續實施。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總面積3191萬公頃，退牧還草3460萬公頃。

━━改革開放積極推進。國家對改革的總體指導、統籌協調、綜合配套和督促檢查力度加大，重點領域和關鍵環節改革繼續深化。行政審批項目繼續減少。綜合配套改革試點穩步推進。鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的配套措施不斷完善。

開放型經濟水平繼續提高。全年進出口總額21738億美元，比上年增長23.5%。進出口商品結構繼續改善，機電產品、高新技術產品出口分別增長27.6%和23.6%，“兩高一資”產品出口增長過快勢頭得到初步抑制。

━━改善民生和促進和諧工作成效明顯。優先發展教育取得積極進展。農村義務教育經費保障機制全面實施，農村義務教育全部免除學雜費并免費提供國家課程教科書，惠及近1.5億名農村中小學生。全國“兩基”人口覆蓋率超過99%。高中階段教育毛入學率達到66%，高等教育毛入學率23%。覆蓋城鄉居民的多層次醫療衛生服務體系建設加快推進。全國98%地級以上城市、93%市轄區和一半以上的縣級市，開展了社區衛生服務。人口自然增長率5.17‰。文化、旅游、體育等事業發展加快。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實際增長9.5%和12.2%。消費結構加快升級，汽車、旅游、通信、健身等消費熱點持續升溫，廉租房和限價商品住房建設加快。城鎮新增就業1204萬人，年末城鎮登記失業率4%。參加新型農村合作醫療的農民已有7.3億人，已擴大到全國86%的縣；農村最低生活保障制度全面建立。

2008年經濟社會發展的總體要求和主要目標

━━經濟增長質量進一步提高。經濟結構繼續改善，第三產業發展加快，高技術產業在國民經濟中的比重提高，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重提高到1.6%；單位國內生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放的降幅比上年更大；財政收入和企業利潤穩步增加。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右。