農業局加強結構調整黨政報告

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同志們：

為深入貫徹落實省、市農村工作會議和全縣經濟工作會議精神，確保20*年我縣各項農業工作順利開展，今天我們在這里召開全縣農業工作

會。這次會議的主要任務是：認真總結過去一年全縣農業和農村經濟各項工作，表彰鄉鎮農業科技推廣和農村經濟管理百分競賽優勝單位及先

進個人。重點是明確今年我縣農業工作的工作思路及奮斗目標，安排部署上級下達的農業和農村經濟發展的各項工作任務，動員全體農業戰線

上的工作者進一步解放思想、轉變觀點、繼往開來、奮進爭先，再創全縣農業工作新局面，為全力打造農業特產縣、加快推進社會主義新農村

建設做出新的貢獻。下面，我向各位領導和同志們匯報20*年工作和20*年工作安排意見。

一、20*年工作回顧20*年是全面實施“十一五”規劃的第一年，也是大力推進社會主義新農村建設的開局之年。我縣的農業工作在縣

委、縣政府的正確領導和省、市農業部門的大力指導下，在全體農業戰線工作者的共同努力下，取得了振奮人心的跨越式發展。全縣種植業總

產值實現4329*元，完成計劃的100，同比增長8.1；糧食總產量96667噸，完成計劃的，同比增長9.9；農民人均純收入500*，完成計劃的

100.5，同比增長15.6。各項經濟指標任務均圓滿完成，全縣農業和農村經濟呈現出持續快速發展的良好局面。

(一)農業結構調整逐步深化，農業綜合生產能力明顯增強

20*年我縣農業結構調整，本著“將優勢農產品區域布局調優”的總體原則，以三架嶺至大洼嶺農業經濟產業帶建設為亮點，擴大經濟及高效

作物種植面積。全縣落實優質水稻、耕地中藥材、無公害蔬菜等經濟及高效作物22.*畝，占農作物總面積的60，比20*年增加了*百分點

，種植效益明顯提高，農業綜合生產能力明顯增強。

(二)特色優勢產業發展迅速，“四大產業”格局初步形成

——中藥材生產：目前，全縣耕地中藥材存量達到5.*畝，20*年新發展2.*畝，確定市級中藥材基地鄉鎮*，市級中藥材標準化示范

園*。重點扶持的五味子產業種植面積達到1.*畝，涌現出了五味子專業鄉東營房鄉、專業村除去年的茳草村外，新增加了大陽村。

——食用菌生產：去年，誠信公司和國喜公司與農戶簽定了20*袋的食用菌購銷合同，部分鄉鎮還出臺了食用菌生產補貼政策，提高了農民

開展食用菌生產的積極性。去年全縣食用菌生產突破了40*袋，呈現出良好的發展勢頭。

——優質米生產：為保證優質米產業穩步發展，去年我局一是利用上級扶持優質稻米項目資金，制作了水稻標準化育苗棚室8*，發放到堿廠

鎮等*鄉鎮，提高了水稻生產的科技含量，水稻集中育苗面積達到500*，推廣優質水稻種植面積達到2.*畝。二是擴大了優質小米種植

面積，以本溪縣堿廠農產品開發有限公司和本溪寨鄉農產品加工公司為依托，在全縣發展優質小米近*畝，其中訂單生產300*畝，受益農

戶將近20*。三是積極引導農戶優化種植結構，發展高效小雜糧生產，幫助加工企業和農戶引進小雜糧作物種子3000公斤，推廣小雜糧種植

面積0.*畝。

——無公害菜果(含山野菜)生產：我局從去年開始將無公害菜果作為一項重要的新興產業來抓，一是按照標準化生產的操作規程對農戶進行生

產指導，保證產品符合無公害標準。二是擴大保護地面積，建設溫室、大棚50*畝(重點分布在小市、堿廠、草河口)。全縣無公害菜果面積

達到1.*畝。

全縣中藥材、食用菌、優質米、無公害菜果四個產業的總面積已經超過經濟及高效作物總面積的一半，生產效益占經濟及高效作物總產值的80

，初步形成了“四大產業”生產格局，為全力打造農業特產縣奠定了堅實的基礎。

(三)農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高，市場競爭力顯著增強

扶持農事龍頭企業和農民專業合作組織是提高農業產業化水平和農民組織化程度的重要舉措，是聯合千家萬戶開展產業化經營、增強市場競爭

力、發展現代農業的必經之路。

20*年，我局采取了多種措施大力扶持農事龍頭企業，逐步提高全縣農業產業化水平。一是對全縣的龍頭企業進行摸底調查，掌握農事龍頭企

業的經營項目及拉動農戶情況，制定了我縣扶持農業龍頭企業的實施意見。二是以參加國家、省、市農展會為契機，推介我縣農產品生產基地

和加工企業，并編報市農業展洽會項目1*，擴大了企業影響力。三是為部分企業牽線與國家發改委投資協會洽談引資項目，簽訂意向性協議

*，招商額達

40*元。四是按照省農委建設農業園區意見，幫助我縣*農事企業編制規劃，對上爭取支持、對外招商。目前我縣已確定的農事龍頭企業

4*，其中：省級企業*，市級*，縣級3*。

同時，進一步加強了對農民專業合作組織的引導扶持，一是抓典型示范作用，申報示范項目。目前我局已向國家和省申報農民專業合作組織示

范項目*。二是按照農業部下發的《示范章程》，指導農民專業合作組織制定和完善協會章程。三是對全縣農民專業合作組織進行調查摸底

，對已不具備協會功能、有名無實的組織篩選剔除。到目前為止，全縣農民專業合作組織達到5*，在民政部門登記注冊的3*。

龍頭企業和農民專業合作組織的健康發展，有效地促進了全縣農業產業鏈的形成，在他們的帶動下，已有越來越多的農戶投身特色種植業和養

殖業，并從中得到實實在在的效益。

(四)生態農業建設卓有成效，省級驗收全面完成

生態農業建設在我縣已經實施了五年，五年中，實施生態農業建設九大工程、2*項目。在全縣各相關單位的共同努力下，林業系統工程、農

田水利工程、農村能源工程等都取得了顯著的效益，全縣生態環境得到了有效改善。同時，為迎接省生態辦對我縣生態農業建設情況的驗收，

我局組織完成了20*至20*年生態農業試點縣建設的工作報告、技術報告、建設項目調查表和統計表，并將我縣五年來生態農業建設情況制作

成光盤。20*年末，我縣的生態農業建設順利通過了省級的全面驗收，并被給予了很高的評價。

(五)招商引資再創新高，呈現歷史最好局面

根據國家對農業的投資導向和社會主義新農村建設優惠政策以及省農委對遼*特色產業發展的扶持政策，我局去年共向上級部門申報了二

十九個項目。已批復的項目(含國家、省政策性投資)十二個，合計到位資金161*元。引資額度為歷年來新高，也為傳統農業向現代農業轉變

提供了必要的資金保障。

(六)充分發揮服務職能，圓滿完成十項具體工作

1、扶貧開發工作：一是全面落實20*年省、市整村扶貧開發計劃，根據全縣1*省面上貧困村的項目進展情況，下撥資金35*元；二是利

用省、市移民扶貧資金17*元，完成了16*貧困人口的移民搬遷任務。三是確定我縣市級貧困村3*，由3*市直單位定點包扶；全縣

9*行政村由9*縣級單位定點包扶；完善全縣貧困人口建檔立卡工作，確定貧困戶8*，貧困人口2*4*(年收入200*以下)。

2、滅鼠工作：20*年共籌措滅鼠資金8*元，在全縣投放鼠藥100噸。縣農業中心技術人員深入各鄉鎮宣傳指導投藥，在縣政府的高度重視和

各鄉鎮、各部門的大力配合下，實現了全縣平均鼠密度與出血熱發病率比上年分別下降了86和82，滅鼠工作實現歷史少有的突破，開創近年來

最好局面，得到了上級部門和社會各界的充分肯定。

3、農經管理工作：一是對全縣二輪土地延包遺留問題進行排查。此次排查共涉及農戶1*，涉及土地2211*，進一步完善了土地承包合同

及土地承包經營權證管理工作。二是組織各鄉鎮對村集體經濟組織的債務債權摸底清查，并采取以會代訓的形式對各鄉鎮農經人員進行了業務

培訓，保證及時準確的將清查結果上報農業部。三是加強了村級財務管理，在全縣范圍內開展了村級財務檢查，在一定程度上制約了村級財務

的不合理支出，保證了村級財務的進一步透明化。四是按時保質地完成了*年度農戶收入預報工作，并率先成為我市首家各鄉鎮年報實現軟件

匯總報表的縣(區)，提高了數據匯總的準確性，也減輕了鄉鎮農經工作人員的工作量。

4、農民培訓工作：一是圍繞我縣特色產業積極開展實用技術培訓，舉辦專業培訓班10*，培訓農民0*次，發放技術資料*0份，滿足了

農民對農業實用技術的需求；二是圍繞新農村建設“一村一品”開展新型農民培訓工程，全縣3*試點村，每村培訓5*，合計150*。實

現受訓農民懂技術、會管理、有效益；三是超計劃完成“陽光工程”培訓任務，職業技能培訓200*，轉移就業率高達95，引導性培訓

600*，遠遠超過了350*的培訓計劃。我縣的陽光工程工作受到省驗收組好評，連續兩年被省授予陽光工程2等獎。

5、配方施肥工作：為做好20*年配方施肥工作,我局農業技術中心抽調多名技術骨干，克服重重困難，歷時70天采集土樣150*，gps定位

150*點，配方施肥面積1*畝，受益農戶1516*，發卡30000張。此項工作的開展使全縣農業增效100*萬元。土肥站被評為省級先進

單位。

6、糧食直補工作：按照中央的總體部署，為確保糧補面積準確無誤，我局對各鄉鎮糧食種植面積進行全面調查、核實，確定20*年糧補作物面

積為245769.*，發放糧補資金534.*元，按時準確的完成了任務，達到了廣大農民滿意和上級部門滿意的效果。

7、種子管理工作：一是加強了種子質量的監督管理。對全縣6*種子經營場所進行了詳細的排查，嚴格檢查證照、產品標簽、經營檔案等是

否符合要求。并隨機抽查各種農作物種子，及時通過芽率測試等科學方法做出檢測結果，對質量不達標的品種，經進一步認定后，予以報廢和

取締處理。今年無假冒偽劣種子流入到農戶手中、無上訪案件，避免了因此而造成的不利影響。二是開展“誠信承諾”公約評比活動。在全縣

種子經營業戶中宣傳誠信理念，樹立誠信經營意識，營造出了本溪縣種業的誠信氛圍。

8、農業科研工作：20*年，我局科研所加大了農業科研經費的投入，由往年的*元增加到1*元，參試2-*品種增加到1*品種，加快

了新品種育成速度。并成功參加中早熟玉米新品種“十一五”攻關項目。此外，玉米新品種“本玉十八”通過了國家審定，目前正與國內知名

種業公司，北京奧瑞金聯合開發，將獲得較高的經濟效益和社會效益。由于工作成績突出，科研所被授予全省區域試驗先進單位。

9、農產品質量監測站建設工作：為提高我縣農產品的質量，為“三品“認證工作提供必要的科技保障，我局農業中心多方籌集資金2*萬元

，擴充了農產品質量檢測站場所面積，購置了完備的檢測設備，配備了專業的檢驗檢測人員，同時，還在小市、堿廠、草河口設立了三個農產

品監測點，檢驗樣品可達30*個，對指導生產、提高產品質量起到了有效的推動作用。

10、新農村建設工作：20*年初，縣委、縣政府即著手全面部署新農村建設工作，并將新農村建設辦公室設在我局，我局作為農業職能部門，

較好地完成了縣委、縣政府及上級部門交辦的各項任務。一是結合全縣各村的政治、經濟、文化等實際情況，制定了《農村經濟發展局社會主

義新農村建設工作規劃》，為縣政府制定《*關于“十一五”時期建設社會主義新農村的實施意見》提供了詳實的依據。二是通過對全縣

9*行政村的摸底調查，向縣政府提出了20*至2*0年全縣社會主義新農村建設試點村、重點村的排序意見。三是按照新農村建設標準，結合

各村的實際情況，幫助1*試點村制定了長遠發展規劃，積極協助各試點村聘請專家確定重點發展項目，進行可性行研究與實施方案的制定。

四是根據省農村環境監測保護站提出的申報國家清潔示范村工程和省制定的《新農村建設清潔示范村方案》要求，為小市鎮堿廠卜村編報了鄉

村清潔和生態化建設實施方案，現已上報省環保站，并被國家農業部列為清潔工程示范村。由于縣委、縣政府不斷加大投入力度，各相關單位

、部門積極參與，新農村建設工作機制不斷完善，全縣村容村貌、產業發展、農村能源等重點項目進展順利，我縣新農村建設實現良好開局。

(七)農業和農村經濟發展中的幾點體會

過去一年我縣農業發展的大好局面，得益于黨和國家的惠農政策，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導，得益于各鄉鎮和有關部

門的大力支持，更得益于我們全體農業工作者的真抓實干。一句話，就是政策好、市場旺、人努力、天幫忙，效益高。在此，我代表農發局，

向一年來辛勤工作付出艱苦努力的農業戰線工作者致以崇高的敬意，向所有關心支持農業工作的領導和同志們表示衷心感謝。

回顧一年來的工作，我們有許多經驗和啟示值得總結。

第一，發展農業和農村經濟，必須堅持貫徹落實扶持農業的各項政策

當前，農業和農村工作已經成為全黨工作的重中之重，各級政府對農業和農村經濟發展的扶持力度逐年加大，這就要求我們基層農業部門一定

要緊緊抓住當前機遇，用活用足各項支農政策，從當前最迫切需要解決的方面入手，多為農民辦實事、辦好事。要結合省、市、縣各項政策指

標，結合各鄉鎮的實際情況，制定全縣農業生產計劃，并努力將扶持農業的各項優惠政策宣傳到村、到戶、到人，使農民吃上“定心丸”，充

分調動廣大基層農業干部的工作熱情和農民的生產積極性，保障全縣農業和農村經濟的持續快速發展。

第二，發展農業和農村經濟，必須堅持“科教興農”戰略

目前，農業發展已由過去的受資源約束逐步轉變為受資源和市場的雙重約束，靠增加“大路貨”農產品和提價來增收幾乎不可能，農民收入的

持續增長極可能受到制約。因此，發展農業和農村經濟、增加農民收入勢必要轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。目前，我縣已初具

農業科技體系，既有專業的農業科研部門又有專門農業科技推廣部門。但農業科技的整體水平，特別是創新能力還有待提高，所以，必須尋求

新的思路和辦法，制定實現農業科技開發和推廣的關鍵措施，以創新促發展。重點是要把不斷滿足廣大農民對農業科技的迫切需求，促進農民

增收作為農業科技工作的根本出發點和落腳點。聯系我縣實際，一方面要做好特色產業的技術支持，保證產品質量，另一方面要切實利用好“

陽光工程”、“新型農民科技培訓”、“雙結雙帶”等載體，真正實現農業生產力和經濟效益的不斷提高。

第三，發展農業和農村經濟，必須堅持發展農業產業化經營。

發展農業產業化經營，對于推進現代農業建設、創新農業經營體制、建設社會主義新農村和農村和諧社會具有重要的作用，是當前和今后一個

時期農業和農村經濟工作中一件全局性、方向性的大事。我們要始終堅持以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以完善帶動農戶

的組織制度和利益聯結機制為核心，以建設標準化生產基地為基礎，圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強，堅持科技先導，創新體制

機制，重點發展精深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農民組織化、農業現代化、農村城鎮化水平

。

(八)存在問題

一是為“三農”服務功能有待提高。

雖然我們為基層服務取得了一些成績，但是我縣農業農村發展仍然處于艱難的爬坡階段，按照新農村建設的基本要求，我們的服務功能還不全

面，服務力度還不夠，服務質量還有差距，有待進一步提高。

二是特色產業扶持力度有待加強。

盡管政府部門對特色產業發展出臺了一些扶持政策，但就產業的規?；l展趨勢而言仍遠遠不夠。尤其是一些小型基地，由于不符合政府規定

的扶持政策，享受不到國家的項目資金，發展緩慢。

三是農產品加工業發展滯后。

我縣大部分農產品還是以原料形式輸出，產品附加值低下。尤其是農產品深加工能力有限，沒有形成健全的產業鏈，制約了農業生產的可持續

發展。

四是農民培訓工作的實效還不突出。

近幾年，我縣的農民培訓工作取得了一些成績，但實際成效還不是很明顯。一方面是存在著培訓資金缺乏、培訓手段有待加強和培訓資源缺乏

整合等諸多問題；另一方面是由于部分農民思想觀念落后，缺乏進取意識，沒有利用新知識、新技能去發家致富的膽量和信心。