林業(yè)局深化集體林權(quán)改革報(bào)告

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縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組：

*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的大力支持幫助下，林改工作于20*年5月21日啟動(dòng)，通過(guò)成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)、調(diào)查摸底、制定方案、調(diào)處糾紛、踏山認(rèn)界、張榜公示、確權(quán)發(fā)證等階段，于20*年1月底完成集體林權(quán)制度改革工作。

現(xiàn)將*鎮(zhèn)根據(jù)《*縣深化集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收工作方案》進(jìn)行自檢自查工作情況報(bào)告如下：

一、自檢自查內(nèi)容

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市委、市政府的要求，深化集體林權(quán)制度改革實(shí)行高位推動(dòng)，“三級(jí)”書(shū)記抓林改，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，充分體現(xiàn)各級(jí)黨委政府對(duì)林改工作的重視。*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作由縣委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)，*鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施，縣委、政府把*鎮(zhèn)作為深化集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)，充分說(shuō)明縣委、政府對(duì)*鎮(zhèn)的關(guān)心和支持，全鎮(zhèn)上下服從大局，站在講政治的高度來(lái)服務(wù)好組織實(shí)施好集體林權(quán)改革工作。按照縣委、政府的安排，其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記到6個(gè)村委會(huì)駐村任組長(zhǎng)，分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，這充分體現(xiàn)縣委、政府對(duì)林改工作的高度重視。為了保證林改工作順利進(jìn)行，*鎮(zhèn)成立了深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副書(shū)記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，三班子其他成員，鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室內(nèi)設(shè)綜合辦公組、宣傳報(bào)道組、糾紛調(diào)解組、技術(shù)業(yè)務(wù)組、后勤保障組5個(gè)組。同時(shí)鎮(zhèn)三班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行掛鉤制，有一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到村，并抽調(diào)31名工作隊(duì)員統(tǒng)一編入縣駐*鎮(zhèn)各村工作組。各村委會(huì)成立由支部書(shū)記(主任)任組長(zhǎng)，副主任、文書(shū)和各村民小組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組有村民公推直選5-7人組建林改工作小組，直接參與林改工作，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)支持配合好小組搞好林改工作。林改期間鎮(zhèn)、村、組共成立林改工作機(jī)構(gòu)89個(gè)，人員616人。

(二)經(jīng)費(fèi)籌措及使用

1、深化集體林權(quán)制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要按期完成工作任務(wù)，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵，根據(jù)實(shí)際工作需要，縣委、政府，*鎮(zhèn)黨委、政府把經(jīng)費(fèi)落實(shí)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，目前工作經(jīng)費(fèi)能夠正常保障，有力地促進(jìn)了林改工作穩(wěn)步推進(jìn)。縣人民政府至今撥入林改經(jīng)費(fèi)13.5萬(wàn)元，縣林業(yè)局提供電腦、gps等辦公設(shè)施20萬(wàn)元，縣直掛鉤部門(mén)慰問(wèn)支持駐村工作組3.39萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府投入林改經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。具體經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：*村委會(huì)*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，縣扶貧掛鉤單位統(tǒng)計(jì)局安排經(jīng)費(fèi)2000元，縣委辦、國(guó)土局、扶貧辦安排經(jīng)費(fèi)2000元，共計(jì)1.9萬(wàn)元。大柏樹(shù)村委會(huì)*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費(fèi)1.7萬(wàn)元，縣扶貧掛鉤單位政府辦安排經(jīng)費(fèi)3000元，統(tǒng)戰(zhàn)部安排經(jīng)費(fèi)500元，縣委辦、國(guó)土局、扶貧辦安排經(jīng)費(fèi)2000元，共計(jì)2.25萬(wàn)元。小水井村委會(huì)*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，縣扶貧掛鉤單位林業(yè)局安排經(jīng)費(fèi)1000元，縣供銷(xiāo)社安排經(jīng)費(fèi)1000元，民政局安排經(jīng)費(fèi)1000元，縣委辦、國(guó)土局、扶貧辦安排經(jīng)費(fèi)2000元，共計(jì)2萬(wàn)元。蘆子園村委會(huì)*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，縣委辦、國(guó)土局、扶貧辦安排經(jīng)費(fèi)2000元，鴻駿公司支持林改1萬(wàn)元，共計(jì)3.2萬(wàn)元。仁和村委會(huì)*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元，縣委辦、國(guó)土局、扶貧辦安排經(jīng)費(fèi)2000元，公安局支持400元，共計(jì)2.04萬(wàn)元。大壩村委會(huì)*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費(fèi)1.7萬(wàn)元，縣扶貧掛鉤單位國(guó)稅局安排經(jīng)費(fèi)3000元，縣委辦、國(guó)土局、扶貧辦安排經(jīng)費(fèi)2000元，共計(jì)2.2萬(wàn)元。到目前為止，全鎮(zhèn)林改共投入林改經(jīng)費(fèi)42.89萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)全部投入林改工作。

2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。*鎮(zhèn)黨委、政府把培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重來(lái)抓，去年在縣委政府的統(tǒng)一安排部署下，大力發(fā)展泡核桃、澳洲堅(jiān)果、膏桐和茶葉種植。通過(guò)林改最終實(shí)現(xiàn)“還山于民、還林于民、還利于民”，不斷提高廣大群眾護(hù)林愛(ài)林的積極性，提高林份質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)宣傳培訓(xùn)

1、我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)市、縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，20*年4月28日全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議在臨滄召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加，根據(jù)會(huì)議要求和工作需要，*鎮(zhèn)5月8日召開(kāi)全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)，全面貫徹全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，鎮(zhèn)內(nèi)全體班子成員、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、站所負(fù)責(zé)人、全體干部職工和縣駐*鎮(zhèn)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)上鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)*同志全面?zhèn)鬟_(dá)全市林改工作會(huì)議精神，全文傳達(dá)李國(guó)偉書(shū)記在全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議上的重要講話和劉明市長(zhǎng)的指示和要求。

2、20*年5月21日全縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議在*召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，新農(nóng)村駐村指導(dǎo)員，林業(yè)站全體工作人員和抽調(diào)林改工作駐村到組的工作人員參加。5月25日*鎮(zhèn)召開(kāi)深化集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)*同志作了全面動(dòng)員，原文傳達(dá)縣委書(shū)記鄭建奇同志的重要講話，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)尚冬紅同志和縣委副書(shū)記趙金祥同志的重要講話和工作要求，會(huì)上鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)*同志按照縣委、政府的統(tǒng)一部署結(jié)合*鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對(duì)如何搞好*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革作了全面部署安排，縣林業(yè)局長(zhǎng)*同志到會(huì)指導(dǎo)并對(duì)如何把握好政策導(dǎo)向問(wèn)題作了要求，分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)李會(huì)良同志作了具體工作安排和強(qiáng)調(diào)。*鎮(zhèn)全體班子成員、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)站所全體干部職工，縣駐*鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人，各村(居)委會(huì)支部書(shū)記(主任)、副主任、文書(shū)，共97人參加會(huì)議。5月26日，縣、鎮(zhèn)工作隊(duì)員進(jìn)村開(kāi)展工作，至今共粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)477條，創(chuàng)辦板報(bào)51期，采編林改信息81條，發(fā)放《致林農(nóng)朋友公開(kāi)信》2880份，發(fā)放各種宣傳資料4022份。發(fā)放村委會(huì)集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議通知書(shū)5000份，村民小組集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議通知書(shū)20000份，林權(quán)勘界通知書(shū)20000份。通過(guò)全面深入貫徹落實(shí)市、縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，全鎮(zhèn)上、下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)到位，對(duì)*鎮(zhèn)全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。邀請(qǐng)技術(shù)人員到*進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)講座，培訓(xùn)內(nèi)容涉及整個(gè)林改的技術(shù)規(guī)程，動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)共培訓(xùn)235人，工作組進(jìn)駐各村以后進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)，做到一事一訓(xùn)，召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議431場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)37957人次，通過(guò)抓培訓(xùn)、取得了較好的效果，對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展林改工作提供了技術(shù)支持。

(四)依法依規(guī)按程序開(kāi)展工作

1、組織機(jī)構(gòu)情況;鎮(zhèn)、村、組成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作班子，形成層層抓林改的情況;各級(jí)財(cái)政林改經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

2、鎮(zhèn)、村、組林改方案，是否符合相關(guān)政策要求。

3、林改程序是否合法，是否真實(shí)全面反映村情民意，實(shí)行民主決策，做到公開(kāi)、公平、公正。

4、制定林改方案是否經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定。

5、簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同是否合法、規(guī)范。

6、林權(quán)制度改革工作資料、檔案是否規(guī)范齊全，并做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，妥善保管。

(五)調(diào)解糾紛，確保穩(wěn)定

糾紛調(diào)處工作是林改工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，根據(jù)縣委、政府的安排，組長(zhǎng)由風(fēng)尾鎮(zhèn)黨委書(shū)記、(鎮(zhèn)長(zhǎng))擔(dān)任，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的工作隊(duì)員組成，糾紛工作組根據(jù)工作需要分成兩個(gè)調(diào)解小組，并制定工作方案，一個(gè)小組負(fù)責(zé)三個(gè)村委會(huì)的糾紛調(diào)處工作，工作組按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范程序、屬地管理、依法調(diào)處的原則，一是實(shí)行糾紛調(diào)處責(zé)任制，明確規(guī)定戶(hù)際糾紛由村民小組負(fù)責(zé)調(diào)處，組際糾紛由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處，村際糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組負(fù)責(zé)調(diào)處，鄉(xiāng)際糾紛由縣級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)處，做到小糾紛不出村，一般糾紛不出鄉(xiāng)，大糾紛不出縣;二是以村組中德高望重、辦事公道的老干部、老黨員、老勞模和致富能手等為主體，組建新農(nóng)村理事會(huì)44個(gè)256人，用群眾說(shuō)服教育群眾，依靠群眾的力量化解矛盾糾紛。林改以來(lái)全鎮(zhèn)共排查出各類(lèi)糾紛136起，已調(diào)處糾紛132起，調(diào)處率達(dá)97.1%，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(六)林權(quán)明晰，按質(zhì)按量完成工作任務(wù)

*鎮(zhèn)林改試點(diǎn)包括*村、仁和村、蘆子園村、大柏樹(shù)村、小水井村、大壩村6個(gè)行政村，涉及82個(gè)村民小組，其中：*村丙弄壩村民小組、橋頭村村民小組因糾紛和其它原因尚未參加林改，目前，已有80個(gè)村民小組完成了林地改革工作，最后核實(shí)林地，實(shí)有集體林面積13.7萬(wàn)畝，已確權(quán)面積13.406萬(wàn)畝，其中自留山2.45214萬(wàn)畝，責(zé)任山2.43728萬(wàn)畝，均山0.03189萬(wàn)畝，均股2.61926萬(wàn)畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)1.4751萬(wàn)畝，其他方式承包林地4.32009萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)0.*02萬(wàn)畝，糾紛林地0.294萬(wàn)畝，林地確權(quán)率95.9%，均山到戶(hù)率95.92%。

(七)宗地勘測(cè)

1、人、地、證、圖、表、冊(cè)是否相符，資料完整無(wú)誤?特別是宗地面積是否與實(shí)地面積相符，并用小班或公里網(wǎng)面積對(duì)其所涉及范圍內(nèi)各宗林地面積進(jìn)行平差。

2、林權(quán)權(quán)利人是否依法向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng);林業(yè)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)符合條件的申請(qǐng)進(jìn)行受理、核實(shí)、公示、登記。

(八)制證發(fā)證

應(yīng)發(fā)放林權(quán)證2680本，因糾紛*村委會(huì)丙弄壩小組102戶(hù)，橋頭村小組16戶(hù)未參加林改，無(wú)法發(fā)證，林改時(shí)有19戶(hù)農(nóng)戶(hù)漏證，林地流失查缺補(bǔ)漏時(shí)，有1戶(hù)農(nóng)戶(hù)漏證，實(shí)際已制證2542本，其中大壩村580本，大柏樹(shù)村587本，*村184本，蘆子園村490本，仁和村250本，小水井村451本，目前，有62宗59戶(hù)占進(jìn)國(guó)有林界線尚未發(fā)證，錯(cuò)亂69戶(hù)，現(xiàn)已收回，林改結(jié)束時(shí)，實(shí)際發(fā)證2414本，占應(yīng)發(fā)證2680本的90%。

(九)檔案資料

痕跡管理非常重要，*鎮(zhèn)黨委、政府高度重視痕跡管理工作，鎮(zhèn)林改辦邀請(qǐng)縣檔案局高建忠副局長(zhǎng)到*鎮(zhèn)培訓(xùn)工作人員，培訓(xùn)范圍鎮(zhèn)林改辦工作人員和工作組材料員，共21人參加培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)內(nèi)容文書(shū)檔案歸檔管理，要求妥善保管材料，強(qiáng)化痕跡管理，必須把林改期間形成的講話材料、會(huì)議記錄、工作筆記、會(huì)議簽到冊(cè)、林改表格等與林改工作有關(guān)的材料、圖片妥善保管，裝訂成冊(cè)，及時(shí)歸檔。

(十)資源管理

通過(guò)集體林權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目的，林農(nóng)育林造林的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也促進(jìn)林業(yè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。林改前，林業(yè)部門(mén)每年都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力解決偷砍盜伐、林權(quán)糾紛、防火防蟲(chóng)、植樹(shù)造林等問(wèn)題，林改分山到戶(hù)后，林業(yè)部門(mén)傳統(tǒng)的“趕著農(nóng)民種樹(shù)，管著農(nóng)民砍樹(shù)”的工作方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，隨著全縣林改的推開(kāi)，林業(yè)部門(mén)作為“管理者”的壓力逐漸減少，政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能將更加突出。

二、檢查驗(yàn)收方法和步驟

(一)檢查驗(yàn)收的方法

根據(jù)縣深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組建6個(gè)考核工作組，由6個(gè)林改工作組組長(zhǎng)擔(dān)任驗(yàn)收組長(zhǎng)，采取村與村交叉的方式，通過(guò)聽(tīng)、查、訪、看等形式，對(duì)6個(gè)村委會(huì)82個(gè)村民小組進(jìn)行全面檢查。

(二)檢查驗(yàn)收的步驟

1、聽(tīng)取各村委會(huì)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);

2、查閱村委會(huì)、村民小組集體林權(quán)制度改革階段性成果資料;

3、對(duì)抽查的村民小組進(jìn)行檢查;

4、綜合聽(tīng)、閱、查的情況對(duì)各村委會(huì)林改工作按照檢查驗(yàn)收項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，作出真實(shí)、全面、客觀的評(píng)價(jià)，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施。

三、自檢自查及量化評(píng)定情況

為全面做好檢查驗(yàn)收和自檢自查工作，對(duì)照《云南省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣確權(quán)發(fā)證階段性檢查驗(yàn)收辦法》，*鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好集體林權(quán)制度改革初驗(yàn)的通知》，成立了六個(gè)檢查驗(yàn)收工作組，在各村委會(huì)自檢自查的基礎(chǔ)上，對(duì)照《村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評(píng)定表》，逐項(xiàng)進(jìn)行了量化評(píng)分。

(一)鎮(zhèn)、村、組層層抓林改情況。*鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)分別成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記、各村民小組長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鎮(zhèn)、村、組一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作采取縣委領(lǐng)導(dǎo)駐*鎮(zhèn)直接領(lǐng)導(dǎo)林改工作，*鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，村具體操作，部門(mén)搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，縣、鎮(zhèn)抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的林改工作隊(duì)員，縣、鎮(zhèn)、村合力攻堅(jiān)抓林改，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)面廣，群眾知情率達(dá)80%以上。一是鎮(zhèn)、村、組三級(jí)層層召開(kāi)各種會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策知識(shí)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員;二是充分利用書(shū)籍、報(bào)刊、墻報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體和手段進(jìn)行廣泛宣傳，三是創(chuàng)新宣傳載體，以編發(fā)《*信息》、宣傳《*縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)政策解答》等多種形式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，營(yíng)造了全方位、寬角度、多層次的宣傳輿論氛圍，使林權(quán)制度改革政策深入人心，家喻戶(hù)曉，群眾知情率達(dá)98%以上，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與集體林權(quán)制度改革的主動(dòng)性和積極性。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(三)林改經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。*鎮(zhèn)林改工作經(jīng)費(fèi)縣委、政府安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，縣扶貧掛鉤單位、駐地企業(yè)積極支持林改工作，*鎮(zhèn)投入專(zhuān)項(xiàng)資金用于林改工作，整個(gè)林改工作共投入42.89萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)保障為林改工作的順利開(kāi)展提供了有力支持。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(四)林改方案符合《決定》要求，真實(shí)反映村情,85%以上村民滿意。在制定*鎮(zhèn)林改工作方案時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府采取自上而下、自下而上的方式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，多次召開(kāi)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確保林改工作方案符合了市、縣要求，村、組也結(jié)合自身實(shí)際制定了林改工作方案，村、組的林改工作方案經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上代表票決通過(guò)，真實(shí)反映村情民意,95%村民滿意。對(duì)林改方案實(shí)行報(bào)審制度，鎮(zhèn)林改方案報(bào)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，村、組林改方案報(bào)鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保了林改方案的嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(五)程序、決策、操作“三公開(kāi)”履行較好，程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果都能做到四公開(kāi)。在整個(gè)林改工作期間，始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重群眾意愿，在方案制定、林改重大事項(xiàng)決策、外業(yè)勘查結(jié)果、未出讓集體林的流轉(zhuǎn)等方面都做到了廣泛征求群眾意見(jiàn)、面向群眾公開(kāi)，保障了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(六)依法簽訂承包合同。*鎮(zhèn)在此次林改工作中，鎮(zhèn)林改辦以1983年林業(yè)“三定”為基礎(chǔ)，依據(jù)林改相關(guān)政策和法規(guī)制訂了林地承包合同。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(七)林權(quán)改革檔案歸檔完整，內(nèi)容齊全。為強(qiáng)化檔案痕跡管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣林改辦先后制定下發(fā)的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》等文件，并召開(kāi)了專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,要求做好林改檔案痕跡管理。*鎮(zhèn)把檔案管理工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在整理歸檔過(guò)程中得到縣林改辦的大力支持，抽調(diào)技術(shù)人員駐*鎮(zhèn)幫助支持，鎮(zhèn)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行歸檔立卷工作，通過(guò)采取有效措施，建立了較為完備的林權(quán)改革檔案管理體系。但在林權(quán)糾紛調(diào)解上，部分林權(quán)糾紛為口頭約定，調(diào)解結(jié)果檔案痕跡材料不全。本項(xiàng)分值5分，扣0.2分，自評(píng)分4.8分。

(八)檔案做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)柜保管。為做好檔案管理工作，*鎮(zhèn)配備了專(zhuān)職檔案管理人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)林改檔案的整理歸檔。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(九)產(chǎn)權(quán)對(duì)象明晰。*鎮(zhèn)在林改工作中共核實(shí)林地面積13.7萬(wàn)畝，已確權(quán)面積13.406萬(wàn)畝，其中：自留山2.45214萬(wàn)畝，責(zé)任山2.43728萬(wàn)畝，均山到戶(hù)0.03189萬(wàn)畝，均股到戶(hù)2.61926萬(wàn)畝，其他方式承包林地4.32009萬(wàn)畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)1.4751萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)0.*02萬(wàn)畝。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(十)采取實(shí)物、貨幣和其他形式，使全村80%以上農(nóng)戶(hù)得利。*鎮(zhèn)1983年林業(yè)“三定”時(shí)已將大部分集體山林以承包的方式承包到戶(hù)，農(nóng)戶(hù)已從山林經(jīng)營(yíng)中獲得了利益。此次改革中，明確規(guī)定在對(duì)1983年承包的集體林進(jìn)行確權(quán)時(shí)，必須召開(kāi)三分之二村民或村民代表會(huì)議征求群眾的意見(jiàn),按村民的意愿依法進(jìn)行確權(quán),使大部分村民得利。本項(xiàng)分值3分,自評(píng)分3分。

(十一)將林改收入用于公益事業(yè)建設(shè),村正常開(kāi)支,全村80%村民滿意。由于此次林改是以1983年林業(yè)“三定”為基礎(chǔ)，只收取5元的林權(quán)證工本費(fèi)，沒(méi)有林改收入。本項(xiàng)分值2分，自評(píng)分2分。

(十二)林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)登記的面積和確權(quán)發(fā)證情況。*鎮(zhèn)登記發(fā)證工作已基本結(jié)束，應(yīng)發(fā)證2680本，實(shí)際制證2542本，實(shí)際發(fā)證2414本，占應(yīng)發(fā)證數(shù)的90%，按要求確權(quán)發(fā)證率要達(dá)到100%，此項(xiàng)相應(yīng)扣分，本項(xiàng)分值5分，扣0.5份，自評(píng)分4.5分。

(十三)山林糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上。全鎮(zhèn)共發(fā)生林權(quán)糾紛136起，已調(diào)處132起，調(diào)處率達(dá)97.1%。本項(xiàng)分值5分，扣0.2份，自評(píng)分4.8分。

(十四)林業(yè)主管部門(mén)受理權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)后，經(jīng)審核、確認(rèn)、錄入率達(dá)90%以上。全鎮(zhèn)林改工作中申請(qǐng)登記的林地已全部錄入微機(jī)。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(十五)林權(quán)證的填寫(xiě)工作，已填寫(xiě)發(fā)放的無(wú)漏項(xiàng)，有附圖。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(十六)申請(qǐng)表嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范要求填寫(xiě)，附圖按技術(shù)人員實(shí)地測(cè)繪勾畫(huà)為準(zhǔn)。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(十七)權(quán)屬確認(rèn)無(wú)誤。除部分林地由于歷史遺留的林權(quán)糾紛調(diào)解未成功，尚未明確權(quán)屬外，其他大部分林地在明確權(quán)屬對(duì)村民進(jìn)行公示無(wú)異議后，才開(kāi)展確權(quán)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，做到了權(quán)屬確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤。本項(xiàng)分值5分，自評(píng)分5分。

(十八)宗地區(qū)域做到四至清楚，面積在允許誤差范圍內(nèi)。在整個(gè)林改工作過(guò)程中，*鎮(zhèn)始終嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范要求，組織參加過(guò)1983年林業(yè)“三定”的老干部、老黨員和老同志對(duì)林地四至界線進(jìn)行實(shí)地踏勘，做到四至清楚。同時(shí)，采用gps輔助定位、地形圖勾繪或?qū)嵉卣闪康确椒ㄟM(jìn)行實(shí)地勾繪，提高技術(shù)精度，確保了小班(公里網(wǎng))面積對(duì)所涉及農(nóng)戶(hù)宗地面積之和面積誤差小于1/50。本項(xiàng)分值10分，扣0.3分，自評(píng)分9.7分。

(十九)宗地抽查面積與測(cè)量登記面積誤差在±5%以?xún)?nèi)。在對(duì)村、組進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照《云南省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣確權(quán)發(fā)證階段性檢查驗(yàn)收辦法》規(guī)定的抽查內(nèi)容，通過(guò)采用gps輔助定位、地形圖勾繪或?qū)嵉卣闪康确绞剑瑢?duì)宗地面積進(jìn)行了核實(shí)，宗地抽查每宗面積與測(cè)量登記面積誤差大部分控制在±5%以?xún)?nèi)。本項(xiàng)分值10分，扣0.3分，自評(píng)分9.7分。

經(jīng)自檢自查，*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作自評(píng)分為98.5分。