民政局解放思想自查報告

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按照市解放思想大討論活動辦公室的統一部署，我局大討論活動在進入查找差距階段后，根據上級要求，我局通過召開企業座談會，到各縣市區局及重點企業座談，召開**生活會、支部會以及黨小組會等形式對領導班子和個人存在的主要問題進行了征求意見和自查，概括起來主要有以下幾個方面。

一、思想觀念有待于進一步更新。經過多年的發展和積累，全市民營經濟和中小企業自己與自己比整體實力不斷壯大，發展后勁進一步增強，但與省內外先進地區相比，與建設經濟強市的要求相比，還存在著很大的差距和不足。作為主要主管部門，我們認為在思想上還存在以下四個方面的突出問題。一是存在惰性思想，缺乏拼搏進取意識。主要表現在滿足現狀、進取意識還不強；對我市工業發展缺乏危機感和緊迫感；主動超前謀事、實實在在干事、不達目的不罷休的實干意識還不強。二是“軟”職能思想嚴重。一些班子成員總認為本局沒有任何行政審批職能和收費職能，沒職沒權，經費緊張，工作不好開展。三是思想站位低，積極謀劃意識淡薄，不能完全做到站在全市工業發展大局，深入研究戰略性、全局性問題，對全市工業的宏觀引導和具體指導不十分到位。四是不同程度的存在因循守舊思想，開拓創新意識還不強。通過大討論，大家決心要打破傳統思維定式，用創新的思維去謀劃發展，用開拓的意識抓好發展，努力打造“服務高地”，創建“興業旺地”，挖掘“政策洼地”，把衡水建成創業者的樂園、企業成長的樂土。

二、作風紀律有待于進一步轉變。就當前衡水來講，欠發達依然是基本市情，經濟總量小、實力弱是最大的矛盾，工業化水平低是主要的癥結。為此，市委、市政府立足市情，把工業率先突破作為實現我市國民經濟科學發展、跨越式發展的著力點，確立了工業立市的主體戰略，為全市工業以及民營經濟和中小企業的發展提供了一個良好的機遇，也為我局和本系統工作職能的充分發揮創造了一個有利的契機，提供了一個體現作為的大舞臺。作為全市重要的工業經濟主管部門,今后我們的任務更重了、責任更大了、路子也寬了。我局服務企業數量之多、內容之廣、范圍之大，是任何部門不能比擬。盡管我們在如何發揮好職能上想了不少辦法，做了一些嘗試，但從目前情況來看，我們局全體干部的作風紀律還有很多不盡如人意的地方，雖然不是主流，但也影響了我們工作的開展，主要表現在八個方面：一是有的責任心不強，工作紀律渙散，拉閑篇多。二是有的工作學習不夠刻苦，貪圖安逸。三是有的缺乏信任，牢騷多。四是有的工作缺乏激情，工作局面顯的沉悶。五是有的缺乏奉獻精神，考慮問題往往從自身出發。六是有的斤斤計較，寬容心不夠。七是有的工作拈輕怕重，挑肥揀瘦。八是有的集體主義觀念較差，想個人的事較多。

三、創優環境有待于進一步加強。經過多年的治理，全市民營經濟和中小企業發展的外部環境有了明顯的改善，但"三亂"、"四風"現象在某些地方、某些部門和單位依然不同程度地存在著。我們作為全市民營經濟和中小企業的"娘家人"和"保護神"，在依法保護企業的合法權益、進一步創優企業發展環境方面還沒有探索出行之有效的解決辦法。

在為企業維權方面，主要有以下幾個方面的問題：1、中小企業促進法和鄉鎮企業法宣傳力度不大，企業和相關部門缺乏了解。2、促進中小企業發展的配套措施不到位。3、行政執法隊伍尚未建立；4、法律顧問室作用尚未充分發揮。5、通過電話、網絡、意見箱等渠道收集意見還欠順暢，上下互動聯絡還需進一步加強，對如何解決企業的現實困難，滿足企業維權要求，還研究不夠。

在對下服務方面，主要有以下幾個方面問題：1、擔保體系建設上，擔保本金較少，擔保能力較差；與銀行的溝通協調不到位，擴張比例達不到正常的水平，影響了業務的開展。2、創業輔導體系方面雖然做了大量工作，但到現在這項工作還沒全面鋪開，工作力度還不夠大，建設速度還不夠快，軟件建設還需加強，為中小企業創業者搭建創業的平臺的努力還存有欠缺。3、人才培訓體系還不健全。涉及的縣市較少，培訓面比較窄，培訓力度和范圍還不大，建立市、縣、鄉三級培訓網絡，增強中小企業管理者素質的任務還很大。4、信用評價上，社會認知度不高，信用信息未實現社會化和公開化。5、產業集群發展還存在支撐力小、產業鏈條短、競爭力差的問題。6、民營工業園區建設上氛圍還不濃厚，在引進重大項目上辦法不多，土地問題仍然是一個瓶頸制約。上述問題有些從宏觀上講有體制機制方面的因素，但與我們工作的不到位、不深入也有密切的關系。

四、體制機制有待于進一步完善。從全系統看，目前全市中小企業系統的機構改革還沒有完全到位，已經完成機構改革的縣市區局工作職能范疇也不盡相同，如何在這樣錯綜復雜的形勢下發揮好我們系統"對上當參謀，對下搞服務，橫向搞協調"的職責，我們還需要在深入調查研究的基礎上作進一步地探索。為解決好縣市區局"有所為有所不為"的問題，我們制定了對縣市區局的考核辦法，但落實這個考核辦法的力度還不大。從機關本身看，一是我局各項制度已基本健全，機關面貌也有了較大程度的改觀，但在抓落實上還有很大的空間，比如車輛、機關后勤、機關工作紀律等方面還需嚴格管理。二是疲于應酬、應付，減弱了對下服務的力度，減少了工作的自覺性和主動性。三是有的領導同志在嚴于律己，以身作則方面有時顯得乏力，模范帶頭作用發揮不足，帶動力不強。四是對下激勵不全面，獎懲、教育等手段不到位，有些同志工作積極性不高。五是有些職責分工還不盡科學合理，有的科室職能存在交叉重疊現象，導致有些工作推諉扯皮。雖然我們已經進行了初步的調整和完善，但還要根據形勢發展和職能發揮的需要作進一步的理順。六是全系統廣大干部總的講還不能完全適應新的市場條件下管理、服務經濟的需要，素質能力有待提高。

針對存在的這些問題和不足，我們要認真分析和研究，并積極進行整改。以解放思想大討論活動為契機，確保工作上水平、服務上檔次、目標上臺階，為實現“創新實干、跨越發展”的總要求和工業立市的主體戰略做出我們的貢獻。