農業局加強綜治教育報告

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*位于*省東北部，*中游，全縣幅員面積1332平方公里，轄46個鄉鎮，1個街道辦事處，總人口68萬，耕地面積45萬畝，是一個以種養業為主的農業縣。近年來，全縣上下緊緊圍繞建設“特色農業大縣”、“綠色生態靚縣”的奮斗目標，深入貫徹中央1號文件精神，以助農增收為目標，以做強產業為重點，以夯實基礎為保障，在增強農業綜合生產能力上狠下功夫，實現了農民增收、農業增效、農業綜合生產能力增強。

一、主要成效

1、農業生產環境得到較大改善

近年來，我縣以改善農業生產環境為重點，著力完善農業基礎設施，努力提高土地產出能力，提高耕地質量。

20*年以來，我縣以轉變觀念為突破口，力破“畏首畏尾，急功近利”、“以我為主、小打小鬧”、“條框定性，經驗引路”的思想，堅持以市場配置資源，采取“賣、聚、爭、投”多管齊下，堅持大、中微并建，充分利用項目補貼、財政支農資金吸納民間資本，廣泛籌集建設資金，全縣農田水利基本建設走上了健康、快速發展軌道。兩年來，共投入農田水利建設資金1.1億元，群眾投工投勞2918萬個，完成24座小（一）、小（二）型病險水庫整治，開渠配套116公里，新建小微水利工程316處，新增有效灌面22萬畝，啟動了47個高標準的興水示范村建設，完成了以“六個一”為內容的戶辦工程4800戶；一次性完成了23萬畝林業綠化，其中退耕還林9萬畝，荒山造林14萬畝，栽植生態林5萬畝；全縣新建村道公路6*公里，改擴建217公里，建標美路25條109公里；全縣改造中低產田土2萬畝，治理水土流失面積48平方公里，完成了27個扶貧新村建設，同時我們開展以產業培置為重點，新村建設為載體，組織建設為保障，大力實施小康示范村建設，經過兩年的努力，全縣農村基礎設施條件得到較大改善，助推了農業增收、農民增收、農村繁榮。*年以來，我縣農田水利基本建設榮獲省水利工作先進縣、林業綠化模范縣等稱號，20*年，林業、水利獲全市一等獎，20*年，林業、水利、農機分別獲全市一等獎，*農田水利基本建設創造的“賣、聚、爭、投”經驗在全市推廣。

2、特色農業初見成效

近年來，我縣以培育特色產業為重點，以提升品質為核心，大力促進農產品結構和農業產業結構的優化升級，促進了優勢農產品向優勢區域集中，努力增強優勢農產品的市場競爭力。

一是圍繞“擴面、強管、增值”做文章，實施標準化管理，水果產業效益明顯提升。近兩年來，我縣全面推行水果標準化管理，果品品質不斷提升，錦橙100號已通過全國無公害農產品標準認證。兩年來，我縣共培育錦橙100號標準化管理示范片3個，面積達到1.2萬畝，錦橙100號遠銷12個省，優質錦橙搶購一空，今年產地批發價達到1.6元/公斤，同比增加25%，僅此一項，果農人均增收120元以上；二是按照“發揮優勢，重點培育，規模發展”的思路，在培育良種、扶持大戶、拓展市場上狠下功夫，20*年，全縣建成了20萬頭優質肉豬產業帶，百萬只溪河養鴨帶，10萬頭山羊產業帶，1萬頭肉牛產業帶，全縣出欄生豬60.5萬頭，產值達到4.8億元，人均增收98元；出欄小家禽930萬只，產值達到1.4億元，人均增收30元；出欄草食牲畜33萬頭，產值6100萬元，人均增收13元，僅畜牧業一項人均增收141元。三是擴大復種指數和采取轉、代、租等方式對3.8萬畝撂荒土地全面復耕，大力推廣“地膜玉米、旱育拋秧、雜糯間栽、苕豆套作、秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術，全面實施以戶平1000株高梁、戶平1畝地膜花生、戶平1畝雜糯間栽、戶平1畝苕豆套作為主要內容的“四個一”工程，糧食播面同比增加6萬畝，同比增加11%，農民人均增收32元。

3、龍頭帶動明顯增強

近年來，我縣以統籌城鄉發展為重點，不斷創新經營機制，積極招引和培育龍頭企業，探索以工哺農的新模式，促進工農互動。

20*年我縣成功引進成都客商黃萬燦收購已破產多年的肉聯廠建起了年銷售收入達9000萬元的齊祥食品公司，為11萬農戶解決了銷路。20*年，我們又成功引進成都創景物業公司在我縣投資2500萬元創建*邦農實業公司，該公司已收購我縣停產多年的飼料公司、面粉廠，并在河舒新建常年飼養dly種豬2500頭，年出欄dly肉豬3萬頭的良繁養殖場，同時采取“公司+良繁場+農戶”的運作模式，已首批與450戶年飼養dly生豬100頭以上的大戶簽訂認養合同，實行“統一規劃圈舍，統一提供仔豬，統一提供飼養，統一技術指導，統一疫病防治，統一代農銷售”的方式，大力發展dly養豬大戶，三年內使我縣生豬良種率達60%以上，我縣20*年出肥生豬60萬頭，接良繁率達60%計算，dly肉豬將達到36萬頭，再加上450戶年出欄100頭以上的大戶，出肥累計達40萬頭以上，dly肉豬價格比普通肉豬價格高2元/公斤，每頭可多創收180元以上，全縣可多增收7200萬元，僅此一項，人均可增收133元，隨著養殖規模的不斷擴大，龍頭企業帶動作用不斷增強，農民增收的幅度將更大。同時，我縣的綠源油脂、蓬雪面粉、可口爽、金華紡織、海峽絲綢等農副產品加工龍頭企業，與13.3萬農戶建立了緊密的利益關系，三壩果協、生豬合作社、恒基農業等一批專業合作組織大力發展訂單農業，與農戶簽訂了2.3萬份訂單，為農戶解除了后顧之憂。

二、基本經驗

我縣圍繞增強農業綜合生產能力做了一些積極的探索，取得了一些成績，總結起來有以下幾個方面的經驗。

1、增強農業綜合生產能力，必須全面準確貫徹涉農政策。我們充分宣傳中央1號文件，嚴格執行農稅“三不一降低”、“糧食直補”等一系列政策，強化土地制度、產權制度，糧食流通體制、金融體制改革、健全農民負擔監督管理機制，充分調動了農民種田積極性，從而增強了糧食生產能力。

2、增強農業綜合生產能力，必須增大對農業的投入。增強農業綜合生產能力，投入是關鍵，采取增大財政支農力度，農業投資擔保，市場配置資源等多種形式，用好財政、項目資金，激活民間資金，擴大信貸規模，增大了對農業綜合生產能力建設的投入。

3、增強農業綜合生產能力，必須增強龍頭帶動能力。我縣采取引外龍、育新龍、扶強龍等多策并舉，促進龍頭企業的發展，支持龍頭企業與農戶建成緊密的利益共同體，延長產業鏈，增強市場競爭力。

三、存在的主要問題

1、農業投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少，縣級財政是一個典型的“吃飯財政”，對投入農業心有余而力不足，致使我縣農業基礎設施脆弱，耕地質量較差，農業綜合生產能力不高。

2、支農政策難以充分調動群眾的積極性。由于我縣是典型的丘陵縣，人多地少，中央的惠農政策對農業的影響起不到舉足輕重的作用，難以充分發揮群眾的積極性。

3、龍頭企業融資難。

四、建議

1、加大龍頭企業扶持。縣以下的農業龍頭企業特別是加工龍頭企業，由生產規模、技術設備等原因，往往是初級產品加工，社會效益好，經濟效益差，企業融資比較困難，建議中央、省出臺優惠政策，給予非貧困縣龍頭企業擴張、升級等貸款貼息。

2、加大對丘陵地區產業化建設的扶持。丘陵地區由于經濟相對落后，生產條件相對較差，區域優勢不明顯，發展產業化經營遠比平原地區困難，建議中央、省加大對丘陵地區農業產業化特別是種養業在項目上的扶持力度。

3、改革和完善服務體系。當前農業服務體系存在管理錯位，服務缺位，縣級農業部門只管務不管人，鄉鎮只管人，難管業務。造成后來的“三級一戶”的服務體系難以發揮作用，建議省市進一步理順管理體制，充分調動基層服務站所的作用。

4、建立助農增收的長效機制。要穩定和強化已有的各項支農政策，調動農民務農種糧和各級地方政府重農抓糧的積極性。