工商局發(fā)展基層建設(shè)報告

前言：本站為你精心整理了工商局發(fā)展基層建設(shè)報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

通過近幾年的努力，基層工商所的設(shè)置趨于合理，硬件建設(shè)取得明顯成效，工商所長的知識結(jié)構(gòu)、精神狀態(tài)有了很大改變，干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)也開始發(fā)生變化，但也反映出當前基層建設(shè)存在的一些主要問題。

一、當前基層建設(shè)存在的主要問題

一是基層工作忙亂，疲于應(yīng)付，影響監(jiān)管效能。任務(wù)多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在于：任務(wù)量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規(guī)范化建設(shè)等工作；多頭下達任務(wù)形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務(wù)，缺乏整體協(xié)調(diào)機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復(fù)工作，浪費了管理資源。

二是服務(wù)水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)內(nèi)容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規(guī)定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。

三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務(wù)的完成。有的所長提出，基層干部的工作狀態(tài)大致可以分為三個三分之一，好的占三分之一，中間狀態(tài)的占三分之一，工作狀態(tài)不好的占三分之一。工作狀態(tài)不好的主要是多年來由于疏于管理再加上素質(zhì)低懶散成性人員，這部分干部感到提職調(diào)級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。

四是部分干部業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層干部的文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達到100%。但是部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍不盡如人意。表現(xiàn)為：不會辦案，對企業(yè)準入政策和規(guī)定缺乏了解，年檢看不懂資產(chǎn)負債表，到企業(yè)檢查看不懂財務(wù)賬目，因不熟悉主要的工商法規(guī)，巡查時發(fā)生在眼皮底下的問題也發(fā)現(xiàn)不了，監(jiān)管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監(jiān)管職能下移，工商所承擔了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應(yīng)；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數(shù)人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓(xùn)需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓(xùn)，基層干部很少有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機會，工作經(jīng)驗的積累和業(yè)務(wù)能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。

二、幾點建議

1、通過優(yōu)化機制解決隊伍建設(shè)深層次問題。好的隊伍管理機制應(yīng)該能夠激勵干部內(nèi)在的積極性，形成自我加壓、自我驅(qū)動的競爭局面。現(xiàn)在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在著干部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：

（1）實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，使干部隊伍“動”起來。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責任感，激發(fā)干部隊伍的活力。

（2）實行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的干部產(chǎn)生負面影響。借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的經(jīng)驗，可以對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉(zhuǎn)變成責任。

（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓(xùn)制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓(xùn)制度，在人事管理上動真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵后進的作用。

（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領(lǐng)導(dǎo)滿意的干部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態(tài)。

2、實行崗位資格等級制度，解決干部業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。

（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養(yǎng)專家型人才、專業(yè)型人才、復(fù)合型人才的干部培養(yǎng)目標，復(fù)合型人才是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)部門的專家型、專業(yè)型人才也是在復(fù)合型人才基礎(chǔ)上的提高和發(fā)展，因此復(fù)合型人才培養(yǎng)應(yīng)是干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的重點。基層重點是培養(yǎng)復(fù)合型人才。崗位資格等級就是根據(jù)復(fù)合型人才的要求，將復(fù)合型人才必須掌握的業(yè)務(wù)內(nèi)容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過對干部的業(yè)務(wù)知識水平、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復(fù)合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應(yīng)該經(jīng)過嚴格考試，并參考日常工作的業(yè)績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結(jié)合起來，使崗位資格等級真正成為衡量干部業(yè)務(wù)能力的標準。

（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設(shè)，一方面要明確干部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤，使業(yè)務(wù)能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導(dǎo)干部將“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

（3）制定培訓(xùn)規(guī)劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質(zhì)教育工程是全員培訓(xùn)，應(yīng)該更突出基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和應(yīng)用性。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業(yè)余教育為主、自學(xué)為主。在考試方式上應(yīng)統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試。為了降低干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的成本，提高教育效果，市局可以根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容編發(fā)統(tǒng)一的適用教材，制作授課光盤，或通過網(wǎng)絡(luò)實施遠程授課，以減輕分局在干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育工作上的負擔。

3、科學(xué)運作，解決基層工作忙亂問題。

（1）掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，統(tǒng)籌兼顧。工商所長要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，善于把握某一時期的工作重點，統(tǒng)籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。

（2）建立工作協(xié)調(diào)機制，防止業(yè)務(wù)部門各說各重要。通過定期會議制度，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門的工作，由縣局統(tǒng)一向工商所下達工作任務(wù)，對緩解基層忙亂現(xiàn)象具有一定作用。

（3）抓好基礎(chǔ)工作，變被動為主動。如規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，并堅持長久。

（5）實現(xiàn)辦公自動化，防止重復(fù)勞動。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，盡可能實現(xiàn)辦公自動化，實現(xiàn)信息共享。