民政局發(fā)展政協(xié)教育報(bào)告
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為進(jìn)一步落實(shí)全市“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員的職能作用，更好的圍繞中心、服務(wù)大局，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在促進(jìn)邯鄲科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)上，市政協(xié)于3月中下旬組織省、市政協(xié)委員集中開展了“百家民企大走訪”活動(dòng)?，F(xiàn)將走訪情況報(bào)告如下：
一、開展走訪的基本情況
3月19日至30日，由市政協(xié)各位主席帶隊(duì)，組織50多名各界別省、市政協(xié)委員，分五組，輕車簡(jiǎn)從，分別深入到我市19個(gè)縣（市）區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城，對(duì)129家入統(tǒng)以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭、商貿(mào)流通、建筑業(yè)等民營(yíng)企業(yè)，特別是市、縣重點(diǎn)扶持的民營(yíng)企業(yè)和政協(xié)委員領(lǐng)辦企業(yè)進(jìn)行了專題走訪。走訪組深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工實(shí)地了解生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，與各縣區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志、企業(yè)家代表和駐各縣區(qū)的市政協(xié)委員，就企業(yè)目前生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理情況、應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的有關(guān)舉措和今后發(fā)展思路進(jìn)行了座談和探討。
在走訪過程中，走訪各組主要做了六個(gè)方面的工作：一是宣講政策、提振信心。向企業(yè)廣泛宣講中央和省委、省政府，市委、市政府對(duì)克服當(dāng)前困難、增強(qiáng)發(fā)展信心方面的一些政策措施、經(jīng)濟(jì)信息，提振企業(yè)戰(zhàn)勝困難、用好機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的信心和決心。二是服務(wù)企業(yè)、幫解難題。力所能及的為企業(yè)提供法律咨詢、信息溝通、技術(shù)支持等方面的幫助和服務(wù)，特別是在幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、搞好銀企對(duì)接等方面，千方百計(jì)發(fā)揮作用。三是了解實(shí)情、反映民意。深入了解、廣泛收集企業(yè)和基層群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的問題，以反映社情民意、提案等方式，積極向有關(guān)部門及時(shí)反饋，呼吁、督促問題的妥善解決。四是集思廣益、建言獻(xiàn)策。圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解資金、人才等發(fā)展要素制約方面，提出了一些有針對(duì)性和可操作性的意見建議。五是發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在走訪中發(fā)現(xiàn)了一批政協(xié)委員領(lǐng)辦企業(yè)中落實(shí)中央和省、市委決策部署到位，開工積極，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益良好，保就業(yè)、不裁員，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響和帶動(dòng)力的典型企業(yè)，其共同特點(diǎn)是危機(jī)面前有信心、沖擊面前有能力、壓力面前有辦法，我們通過政協(xié)刊物、信息、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極宣傳推廣他們的經(jīng)營(yíng)思路和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提振企業(yè)的發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。六是推動(dòng)落實(shí)、指導(dǎo)工作。就各縣（市）區(qū)政協(xié)、市政協(xié)駐縣（市）區(qū)委員活動(dòng)組和政協(xié)委員進(jìn)一步落實(shí)全市“項(xiàng)目攻堅(jiān)年、企業(yè)服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履行政協(xié)職能，提出了明確的指導(dǎo)意見，并對(duì)各縣（市）區(qū)政協(xié)和市政協(xié)委員活動(dòng)組深入企業(yè)開展多種形式的幫服工作，進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)度。
走訪組積極發(fā)揮政協(xié)委員人才濟(jì)濟(jì)、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，走訪中力所能及地幫助企業(yè)解決一些具體難題，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。在貸款融資方面，積極幫助30家民企向民生銀行、中信銀行申請(qǐng)融資項(xiàng)目，其中，華新天然氣有限公司等五家民企貸款2000多萬的項(xiàng)目已達(dá)成融資意向，明芳鋼鐵、鴻泰泵業(yè)和晨光色素集團(tuán)等企業(yè)的融資項(xiàng)目正在落實(shí)中。在企業(yè)用地方面，按照國(guó)家和省、市政策要求，督促有關(guān)部門短時(shí)間內(nèi)解決了磁縣林坦工業(yè)園幾家企業(yè)的土地使用和春風(fēng)小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)征地動(dòng)遷問題。在法律援助方面，向天逸皮草有限公司等企業(yè)提供股權(quán)置換、商標(biāo)品牌保護(hù)等方面的法律咨詢服務(wù)，向企業(yè)發(fā)放相關(guān)法律材料500余份。同時(shí)，組織省、市政協(xié)委員中的法律專家為企業(yè)開展“四免費(fèi)”服務(wù)，即：免費(fèi)為企業(yè)做法律“體檢”、免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行法律培訓(xùn)、免費(fèi)為企業(yè)解析法律案件、免費(fèi)為企業(yè)培養(yǎng)一名法律明白人，受到民企普遍歡迎。在審批幫辦方面，積極協(xié)助民企搞好行政審批中有關(guān)問題的政策咨詢，并幫助企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批、產(chǎn)品認(rèn)證、房產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。在生產(chǎn)建設(shè)方面，幫助*煤焦化股份有限公司協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)原料——煤焦油供應(yīng)不足問題，聯(lián)系有關(guān)單位幫助新丹海綿鐵項(xiàng)目和宏凌無縫鋼管公司盡快解決生產(chǎn)建設(shè)用電問題。
二、各縣（市）區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和成效
走訪組所到之處，一方面，深深感到各縣（市）區(qū)在貫徹落實(shí)市委決策部署和“三個(gè)年”活動(dòng)要求方面，思想到位、措施得力、行動(dòng)迅捷。如武安制定了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶企業(yè)制度，大力扶持民企創(chuàng)業(yè)發(fā)展；叢臺(tái)區(qū)組建了專門面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)大廳，提高審批成效；曲周縣開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)；復(fù)興區(qū)的企業(yè)工商注冊(cè)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，并拿出200萬元財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造；涉縣成立項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)和政策傾斜；魏縣建立完善生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立為企業(yè)服務(wù)專線；肥鄉(xiāng)縣定期創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和法律援助等等。另一方面，深深感到中央、省市委、市政府出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，在落實(shí)過程中已顯現(xiàn)積極作用，各縣（市）區(qū)“保投資、保增長(zhǎng)”的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。如邯鄲縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、總體數(shù)量不斷增多、科技水平不斷提高、稅收貢獻(xiàn)不斷加大的良好態(tài)勢(shì)；磁縣分類指導(dǎo)狠抓重點(diǎn)企業(yè)整合、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、新興企業(yè)興辦，取得明顯成效；峰峰礦區(qū)在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、工藝創(chuàng)新三個(gè)飛躍；臨漳縣依靠借資、借牌、借智、借勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展后勁，形成發(fā)展規(guī)模；邱縣幫助企業(yè)找商機(jī)、拉訂單、搞對(duì)接、引項(xiàng)目；大名縣把全民創(chuàng)業(yè)列為重點(diǎn)工作，投資建設(shè)占地200畝的創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)，走訪組對(duì)各縣區(qū)黨委、政府和政協(xié)的工作，以及民營(yíng)企業(yè)和政協(xié)委員領(lǐng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展激情有了更深層次的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。
三、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題和困難
通過走訪了解和座談，我們感覺金融危機(jī)的蔓延，已經(jīng)使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定沖擊，發(fā)展速度放緩，效益有所下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了不利影響。但在種種不利因素面前，我市民營(yíng)企業(yè)克服諸多不利因素，積極應(yīng)對(duì)新情況、新變化，化危為機(jī)，克難求進(jìn)，奮力拼搏，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?？傮w上呈現(xiàn)“三大三小”：出口型企業(yè)影響大，內(nèi)向型企業(yè)影響小；紡織、服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)影響大，高新技術(shù)企業(yè)影響小；冶金、化工企業(yè)影響大，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)影響小。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)影響民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的因素有很多，既有外部因素影響，也有自身因素束縛，多種困難和因素相互交織。主要有以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資等一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)，對(duì)我市以鋼鐵、煤炭、電力、裝備制造為主的工業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，使全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些好的苗頭和跡象。但受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，前景尚不明朗，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是市場(chǎng)需求不足，價(jià)格波動(dòng)較大，終端消費(fèi)乏力，市場(chǎng)弱勢(shì)格局近期難有大的改觀，對(duì)工業(yè)運(yùn)行的潛在不利影響有所加大，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。例如，近期鋼鐵價(jià)格短期內(nèi)由升轉(zhuǎn)降，表明市場(chǎng)仍處于調(diào)整期，真正的回暖穩(wěn)定尚需時(shí)日；部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，訂單減少，價(jià)格走低擠壓利潤(rùn)空間，庫(kù)存潛虧釋放等多種因素將制約即期工業(yè)生產(chǎn)和效益。
二是資金和土地瓶頸問題仍然十分突出。融資困難和土地制約是當(dāng)前民營(yíng)和中小企業(yè)面臨的最主要、最棘手的問題。有以下幾方面：國(guó)有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作銀行更多的傾向把大企業(yè)、大集團(tuán)作為放貸目標(biāo)，而對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)惜貸，使大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄、獲得銀行信貸支持比例低、融資成本高；多數(shù)金融機(jī)構(gòu)未在東部縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且只收不貸，或多收少貸，很難滿足中小民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對(duì)資金的需求；隨著國(guó)家土地政策的嚴(yán)格控制和項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，現(xiàn)有土地已難以滿足民營(yíng)企業(yè)迅速增長(zhǎng)的用地需求，“有項(xiàng)目無地”、“項(xiàng)目等土地”已成為普遍存在現(xiàn)象，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)也受到很大限制；土地使用手續(xù)審批辦證時(shí)間長(zhǎng)，致使企業(yè)發(fā)展受阻，投資商信心受挫。
三是節(jié)能減排指標(biāo)缺乏分類指導(dǎo)。東部農(nóng)業(yè)縣原先工業(yè)企業(yè)較少，相對(duì)的污染排放總量就有限，現(xiàn)在隨著項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在節(jié)能減排政策性指標(biāo)上沒有實(shí)行分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，還根據(jù)原先的工業(yè)企業(yè)污染排放基礎(chǔ)，確定現(xiàn)在的節(jié)能減排指標(biāo)，對(duì)東部農(nóng)業(yè)縣部分項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展影響較大。比如，2008年10月份至2009年元月份，臨漳縣多數(shù)碳素加工、冶煉鑄造民營(yíng)企業(yè)受金融危機(jī)和節(jié)能減排政策的雙重影響出現(xiàn)關(guān)停狀態(tài)。
四是管理和技術(shù)型人才缺乏。從這次走訪看，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理方式、職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境和福利保障等多方面原因，民營(yíng)企業(yè)難以引進(jìn)高層次管理和技術(shù)型人才，且輕易不來，來了留不住，造成職工總體素質(zhì)不高，高學(xué)歷和高職稱比例偏低。例如走訪的紡織服裝、加工制造等大部分企業(yè)中，具有中級(jí)以上職稱的技術(shù)型人才不到在崗人數(shù)的10％，高層次管理人才不到企業(yè)在崗人數(shù)的3％，有的企業(yè)目前還是家族化管理，這最終導(dǎo)致企業(yè)管理模式落后、工藝水平較低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。
五是創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)。與市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，我市民營(yíng)企業(yè)的總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步緩慢，技術(shù)裝備或工藝達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的較少，在人才、資金、技術(shù)的孵化與市場(chǎng)化等方面都相對(duì)薄弱。造成這種情況的主要原因：企業(yè)的科技創(chuàng)新人員和設(shè)施等力量偏弱，創(chuàng)新型人才緊缺；創(chuàng)新意識(shí)淡薄，沒有完整的、與市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展相配套的研發(fā)計(jì)劃；受市場(chǎng)和資金的雙重制約，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)都處于維持生存狀態(tài)，創(chuàng)新機(jī)制不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值偏低。
六是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。近年來我市各級(jí)黨委政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，投資環(huán)境總體在明顯改善，但隨著形勢(shì)的變化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，仍然存在一些問題，廣大投資者和企業(yè)家主要對(duì)審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、效率低、收費(fèi)高等問題反映較多，希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉及企業(yè)發(fā)展的審批程序和手續(xù)，提高職能部門為企業(yè)服務(wù)的效率。
四、意見和建議
通過深入了解情況和座談研討，走訪組的省、市政協(xié)委員針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行，并結(jié)合市委、市政府“保投資、保增長(zhǎng)”的一系列決策部署，從堅(jiān)定信心促增長(zhǎng)、拓寬渠道促融資、強(qiáng)化措施促創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展等方面，提出了不少可行性的意見和建議，主要有以下幾個(gè)方面：
1、堅(jiān)定發(fā)展信心，力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)邯鄲的影響是客觀存在的，但并不是不能克服和應(yīng)對(duì)的，如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就可以化被動(dòng)為主動(dòng)、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。目前來說，信心就是精神支柱，信心就是機(jī)遇，信心就是辦法，信心就是生產(chǎn)力，信心就是保增長(zhǎng)。因此，一是密切關(guān)注中央和省各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的新變化，搶抓國(guó)家和省出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的新機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，化不利因素為有利條件，把潛在的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果。二是全市上下進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，加大輿論宣傳力度，特別是宣傳民營(yíng)企業(yè)攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、奮力拼搏的典型。三是完善改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，定期或不定期召開一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況交流觀摩會(huì)，使民營(yíng)企業(yè)家相互交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共謀克服困難、保持發(fā)展的良策。四是建立有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保國(guó)家和省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施都能不折不扣地得到落實(shí)，鼓勵(lì)我市民企樹立信心，化危為機(jī)，加快發(fā)展。
2、拓寬融資渠道，破解資金難題。一是建立政銀企三方聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與各大銀行的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，組織開展多種形式的融資合作，最大限度地滿足民營(yíng)企業(yè)不同層次的融資需求。二是積極協(xié)調(diào)在東部縣開設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)，增加放貸額度，簡(jiǎn)化放貸程序，優(yōu)化金融服務(wù)。三是盡快建立和完善市、縣兩級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，將其納入年度預(yù)算，并逐年擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。四是建立和完善包括信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。五是積極探索中小企業(yè)集合發(fā)債、短期融資券、信托等新的融資方式，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。六是切實(shí)提高中小企業(yè)對(duì)上市融資的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)優(yōu)良企業(yè)上市融資工作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時(shí)機(jī)，幫助企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，支持中小企業(yè)上市融資，降低企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)。
3、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，突破土地瓶頸。實(shí)行土地集約經(jīng)營(yíng)，提高投資強(qiáng)度和土地容積率，凡適合建多層廠房項(xiàng)目，必須建造兩層以上的多層廠房，提高項(xiàng)目用地效率；結(jié)合“三年大變樣”工作，強(qiáng)力推動(dòng)城中村和舊城改造以及主城區(qū)工業(yè)企業(yè)用地，特別是虧困企業(yè)閑置土地的合理流轉(zhuǎn)，最大限度盤活存量土地，引導(dǎo)城區(qū)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決城市的發(fā)展空間；推進(jìn)土地先期置換，東部地區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度，中西部地區(qū)要加快山坡地、廢棄地的治理步伐，千方百計(jì)突破土地供給偏緊的“瓶頸”；強(qiáng)化項(xiàng)目用地監(jiān)督，加大閑置土地清理處置力度，堅(jiān)決杜絕“圈占土地、占而不用”現(xiàn)象。同時(shí)，簡(jiǎn)化新增建設(shè)用地審批手續(xù)，提高工作效率。
4、強(qiáng)化服務(wù)措施，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持、信用管理、法律維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極整合社會(huì)服務(wù)資源，向中小企業(yè)提供有關(guān)方面的政策咨詢和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高資源、設(shè)施使用效率，提高創(chuàng)辦成功率，開發(fā)新的就業(yè)崗位。同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人充分利用優(yōu)惠政策，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)扶持外出務(wù)工人員創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)，鼓勵(lì)干部積極投身市場(chǎng)，帶頭參與創(chuàng)業(yè)。
5、加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增加，對(duì)中小企業(yè)專項(xiàng)資金作出明確規(guī)定；完善財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持；加大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，充實(shí)完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開展信用評(píng)價(jià)、信用和信息共享工作，提高企業(yè)信用水平。
6、加快自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力有條件的企業(yè)開展重大項(xiàng)目、難點(diǎn)課題自主創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)開展產(chǎn)品制作工藝等革新改良，加強(qiáng)開展企業(yè)間共同開發(fā)、集合創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)企校合作、人才培訓(xùn)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化和梳理有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)對(duì)接度，引導(dǎo)民間資本重點(diǎn)投向裝備制造、電子信息、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
7、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)職能部門和干部要認(rèn)真落實(shí)“干部作風(fēng)建設(shè)年”的有關(guān)要求，并以此為契機(jī)，來抓好“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的深入開展；抓好行政審批制度的改革，實(shí)行部門審批“一章制”，提高行政審批效能；充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的簡(jiǎn)政便民作用，推行“一照三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)地稅務(wù)登記證）聯(lián)合辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理，提供“一條龍”服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范和削減行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，搞好取消和停止征收的65項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管；嚴(yán)格辦事制度，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，為廣大群眾和客商提供高效、便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
下一步，市政協(xié)將繼續(xù)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展情況，在深化和鞏固“百家民企大走訪”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)“保企業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)在走訪中了解發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的困難問題，跟蹤問效，幫助解決。通過多種渠道和方式，組織動(dòng)員省、市政協(xié)委員充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)和職能作用，繼續(xù)深入企業(yè)認(rèn)真開展幫扶工作，貢獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，對(duì)各縣（市）區(qū)政協(xié)和市政協(xié)委員活動(dòng)組落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況，進(jìn)行定期督導(dǎo)和調(diào)度。
