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各位代表:
我代表*縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
20*年,我院努力踐行社會(huì)主義法治理念,致力于辦好案件,致力于自身建設(shè),致力于創(chuàng)新為民,為服務(wù)全縣工作大局充分發(fā)揮了職能作用。
一、司法能力穩(wěn)步提升
案量創(chuàng)新高全年共受理各類案件3965件(含舊存,下同),辦結(jié)3725件,同比分別上升18%和19%,比案件數(shù)量最多的20*年分別高出9.7%和9.4%。審結(jié)刑事案件321件,同比增長12%,判處罪犯483人,其中59人被判處5年以上有期徒刑,重刑率為12.2%,同比上升4.5%,133人被判處緩刑,10人被免予刑事處罰,非監(jiān)禁刑適用率為29.6%,同比下降19.7%。審結(jié)民商事案件2645件,同比上升23%,解決訴訟標(biāo)的額1.495億元,同比增長150%。審結(jié)行政訴訟案件8件,審查行政非訴案件28件,審結(jié)再審案件3件,執(zhí)行結(jié)案720件。
審判求效果面對民商事案件數(shù)量大幅上升、訴訟標(biāo)的普遍提高、個(gè)案復(fù)雜程度明顯增加給審判工作帶來的考驗(yàn),我們始終堅(jiān)持三個(gè)追求。一是追求高效便捷。繼續(xù)推行簡案速調(diào),立案庭全年調(diào)解糾紛586件,占民商事案件結(jié)案總數(shù)的22.2%,平均每個(gè)工作日結(jié)案2.27件;積極引導(dǎo)當(dāng)事人適用督促程序?qū)崿F(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì),全年使用支付令為141位申請人成功維權(quán),解決標(biāo)的額140余萬元。曾用支付令為31名農(nóng)民工成功討薪10萬余元,從申請到執(zhí)結(jié)用時(shí)不到24小時(shí)。二是追求案結(jié)事了。全年民商事案件調(diào)解撤訴率為63.9%,比全省平均值高出7.5個(gè)百分點(diǎn),自動(dòng)履行率為71.2%,比全省平均值高出16.7個(gè)百分點(diǎn)。案件調(diào)解率和自動(dòng)履行率兩項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)均列全市首位。20*年7月,我院成立專案組,以保全促調(diào)解,成功促調(diào)10件原告為浙江東南管樁有限公司的債務(wù)糾紛案件,為涉案企業(yè)回收資金550萬元,及時(shí)化解了企業(yè)間的矛盾。三是追求穩(wěn)定至上。移民糾紛和民間借貸糾紛是20*年兩大難點(diǎn),處置不當(dāng)極易引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。我院在縣移民指揮部配合下,有針對性地受理并穩(wěn)妥辦結(jié)移民糾紛46件。注重對借貸行為合法性審查,審慎辦結(jié)民間借貸糾紛639件,同比上升68.6%。
執(zhí)行重破難受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,法院執(zhí)行工作難度也隨之增大,我院作為目前全市唯一的省級“破解執(zhí)行難優(yōu)秀法院”,壓力更加明顯。全年執(zhí)行收案749件,執(zhí)結(jié)720件,同比分別上升20%和19%,執(zhí)結(jié)率為96.1%,有效執(zhí)結(jié)率為70.2%,執(zhí)結(jié)標(biāo)的6672.3萬元為歷年之最。我院在繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)分權(quán)運(yùn)作、司法警察直接參與執(zhí)行、注重審執(zhí)兼顧的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)行聯(lián)動(dòng),與人民銀行聯(lián)合成立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)室,將被執(zhí)行人信息納入銀行征信系統(tǒng)監(jiān)控范圍;與*機(jī)關(guān)建立限制被執(zhí)行人出境通報(bào)備案制度,全年查控260余名被執(zhí)行人的護(hù)照辦理情況和出入境情況,8人被吊銷護(hù)照。通過建立《被執(zhí)行人名錄》、有針對性地曝光被執(zhí)行人信息、開通“執(zhí)行110”、向當(dāng)事人發(fā)送《執(zhí)行程序權(quán)利義務(wù)告知書》等方式創(chuàng)新執(zhí)行工作思路。適時(shí)開展集中執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng),恢復(fù)執(zhí)結(jié)歷年積案155件,恢復(fù)執(zhí)結(jié)率為17.5%。
親民出實(shí)招網(wǎng)絡(luò)視頻審理模式日漸成熟,將參加視頻審理的主體擴(kuò)大至證人、被撫養(yǎng)人,利用該方式審理跨國涉僑案件16件,成功調(diào)解12件。及時(shí)與縣*局溝通,由當(dāng)事人持法院聯(lián)系函調(diào)取戶籍材料,方便當(dāng)事人舉證。大力開展巡回審判,在中心村鎮(zhèn)開設(shè)“法律集市”,向群眾發(fā)放《訴訟指南》,提供法律咨詢服務(wù)。先后在阜山鄉(xiāng)、季宅鄉(xiāng)、仁莊鎮(zhèn)設(shè)立法院巡回工作室,及時(shí)就地化解矛盾糾紛。高度重視司法救助,向32名生活困難的執(zhí)行積案申請人發(fā)放救助金30萬元,依法為1419件案件當(dāng)事人緩、減、免收訴訟費(fèi)150.7萬元,困難群眾打不起官司的問題在法院的訴訟收費(fèi)環(huán)節(jié)已經(jīng)得到解決。
監(jiān)督促公信不斷強(qiáng)化監(jiān)督即支持的理念,主動(dòng)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作,堅(jiān)持法官聯(lián)系代表制度,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽典型案件庭審,視情判后座談釋疑,自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。設(shè)立“法院開放日”、干警監(jiān)督窗,舉辦新聞會(huì),主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。法院的公信力和群眾的滿意度進(jìn)一步提升,20*年度繼續(xù)被縣委評為“工作考核先進(jìn)單位”。
二、自身建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
著力于科技強(qiáng)院積極推進(jìn)法院信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)三級法院聯(lián)網(wǎng),更新審判流程管理軟件,在全市法院率先實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)生成與收結(jié)案同步;利用審判、執(zhí)行兩大流程管理軟件對案件審限、辦案進(jìn)程、數(shù)據(jù)錄入等情況進(jìn)行有效監(jiān)管,提高案件質(zhì)量評查的客觀性和科學(xué)性。改版門戶網(wǎng)站,專設(shè)公告送達(dá)欄,實(shí)現(xiàn)訴訟文書公告送達(dá)網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙同步;及時(shí)在網(wǎng)站上公開裁判文書,提高審務(wù)公開程度。
著力于文化建院圍繞文化建院的要求,多措并舉,努力營造和諧、健康、向上的法院文化氛圍。堅(jiān)持職業(yè)道德教育與警示教育相結(jié)合,精選法律格言布置文化走廊,倡導(dǎo)廉潔從業(yè),培育廉政文化。鼓勵(lì)干警勤辦案、多思考,努力提高分析和解決新問題的能力,定期研討分析審判實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,編發(fā)《審判參考》開展內(nèi)部交流,首次將一年來我院在市級以上刊物發(fā)表的15篇調(diào)研論文編纂成《*法院調(diào)研成果集》,還在省級以上媒體發(fā)表業(yè)務(wù)文稿124篇。圍繞“法院是咱家•公信靠大家•我愛我家”和諧主題,開展“信仰•責(zé)任•發(fā)展”青年論壇、法官文化沙龍、迎奧運(yùn)登山等活動(dòng),組織干警向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款,增強(qiáng)法院大家庭的向心力和凝聚力。
著力于人才興院建立司法考試激勵(lì)機(jī)制,20*年又有8名年輕干警通過國家司法考試,近年來錄用的公務(wù)員司法考試通過率已達(dá)93.2%。鼓勵(lì)干警參加在職高學(xué)歷深造,全院現(xiàn)有研究生2人,在讀研究生7人。面向全市公開選調(diào)2名預(yù)備法官,破格提任了5名年輕法官。開展庭審考評、裁判文書評比活動(dòng),組織新民訴法業(yè)務(wù)測試,有針對性地提高法官業(yè)務(wù)技能。倡導(dǎo)爭先創(chuàng)優(yōu)精神,用正面典型影響一批人,帶動(dòng)一班人,司法警察大隊(duì)榮立集體一等功、獲得“浙江省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,楊建雄同志被授予“麗水市勞動(dòng)模范”。
各位代表,20*年我院多項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展,這是縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)支持的結(jié)果,是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)心支持和理解的結(jié)果。在此,我代表縣人民法院向關(guān)心、支持法院工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的謝意!
回顧過去的一年,我們?nèi)源嬖谝恍┎蛔愫屠щy:一是個(gè)別辦案人員大局意識不強(qiáng),孤立辦案、機(jī)械辦案,忽視社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一;二是少數(shù)干警的工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn),自律意識不夠到位,隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些隱患;三是涉訴信訪工作仍面臨較大壓力;四是基層人民法庭辦公條件相對落后的狀況還未得到及時(shí)改變。這些都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。
各位代表,2009年,宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn),各類矛盾糾紛仍可能高發(fā),面對形勢和任務(wù),我們將立足實(shí)際,強(qiáng)化職能,把保穩(wěn)定、促增長、強(qiáng)內(nèi)斂作為全年工作的重點(diǎn),努力為我縣“創(chuàng)新攻堅(jiān)年”提供良好的司法服務(wù)。
一、執(zhí)法辦案是第一要?jiǎng)?wù)
圍繞大局保穩(wěn)定進(jìn)一步貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,重點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)型犯罪;通過建立典型案件制度、到案發(fā)地開展巡回審判,加大法制宣傳,遏制和預(yù)防犯罪;積極探索輕微刑事案件訴訟和解制度,對雙方達(dá)成賠償諒解的案件,酌情從寬處理,減少社會(huì)對抗,做到既維護(hù)法律尊嚴(yán),又有效化解矛盾。進(jìn)一步貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則,盡可能地采取調(diào)解、和解方法,竭力尋找各方當(dāng)事人利益的共同點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。進(jìn)一步在行政審判中改進(jìn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,妥善化解行政爭議。進(jìn)一步加大執(zhí)行力度,窮盡執(zhí)行措施,打好“全國集中清理執(zhí)行積案”攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步做好申訴和涉訴信訪的化解工作,拓寬和暢通人民群眾利益訴求渠道,引導(dǎo)當(dāng)事人在法治的軌道上理性解決糾紛。
突出重點(diǎn)促增長緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù),敏銳觀察、妥善應(yīng)對縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題。重點(diǎn)審理好涉企糾紛,妥善處理民間融資矛盾,切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān);重點(diǎn)審理好企業(yè)拖欠職工、農(nóng)民工的工資、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),解除勞動(dòng)合同等糾紛案件,充分維護(hù)弱勢群體利益;重點(diǎn)審理好涉農(nóng)糾紛案件,高度關(guān)注涉案民生,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。
二、固本強(qiáng)基是科學(xué)發(fā)展之路
注重隊(duì)伍建設(shè)抓審判作風(fēng),積極倡導(dǎo)“處事要嚴(yán)謹(jǐn),講話要親和,辦案要公正,為人要清廉”的浙江法官“職業(yè)四要”;認(rèn)真落實(shí)“不讓司法不公在我手里發(fā)生,不讓效率不高在我身上出現(xiàn),不讓群眾在我這里受冷落,不讓法院形象因我受損害”的本院“四個(gè)不讓”。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”,強(qiáng)化院長、庭長對案件的監(jiān)督和指導(dǎo),堅(jiān)持預(yù)防先行,抓早抓小抓緊,動(dòng)真格不護(hù)短,使廉潔司法成為法官的共同信仰和自覺實(shí)踐。建立健全審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析機(jī)制,通過辦案績效評估體系的運(yùn)用,把審判管理工作納入長效軌道。建立隨機(jī)分案制度,強(qiáng)化流程管理,確保司法公正。建立人民陪審員分類使用、業(yè)績評價(jià)制度,充分發(fā)揮人民陪審員的作用。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受人大、政協(xié)、檢察和社會(huì)各界的監(jiān)督,最大限度地發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制有效銜接的合力。
注重基礎(chǔ)建設(shè)努力改善基層人民法庭的辦公條件,重點(diǎn)是盡快啟動(dòng)溫溪人民法庭綜合樓的建設(shè)項(xiàng)目。完成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型和多個(gè)簡約型數(shù)字法庭建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)庭審全程錄音、錄像、網(wǎng)絡(luò)同步直播,有效提升審判科技化水平。不斷提高立案、審判、執(zhí)行、人事、檔案及司法行政等方面的信息化程度,依靠科技挖掘?qū)徟匈Y源,依靠科技強(qiáng)化審判能力,依靠科技提升審判效能。
各位代表,努力做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障者,做公民權(quán)益的維護(hù)者,做誠信社會(huì)的促進(jìn)者,是人民群眾對人民法院的殷切期盼,是人民法院的神圣職責(zé),更是*縣人民法院全體干警對全縣人民的莊嚴(yán)承諾
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