街道經濟創新發展報告

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一、20*年經濟工作簡要回顧

（一）堅持建設和管理并重，城市環境呈現新面貌

過去一年，街道加大投入，不斷完善基礎設施，加快推進城市建設，努力營造文明、舒適、和諧的人居環境，積極構建經濟發展的良好環境。

重點工程順利推進。積極配合市區重點工程建設，*閣工程已于5月初啟動建設，環*山改造云西路區塊工程正在推進之中。巖嶼路拓寬工程順利完成，塘岸、巖嶼和涇邊等村的綜合樓建設基本完成。華府

新天地商業區建設進展順利，海正老廠區開始拆建。

多城同創深入開展。以迎接“省級衛生城市復審”為契機，著力開展了城中村、馬路市場、背街小巷和五小行業等專項整治，積極開展“百日衛生大行動”，全面推進“多城同創”工作。投入500多萬元

，在紅旗、巖嶼兩個“城中村”開展了電網改造。

社區建設不斷提升。加強社區基礎設施建設，嚴格社區隊伍管理，不斷提高社區工作水平。云健社區遷入新辦公大樓，*社區建立社區活動中心。廣場社區和街道社區服務中心正在積極籌建之中。不斷推

進社區創建工作，*社區和小井社區創建成為省級和諧示范社區、市級文明示范社區；花園和橫河社區創建為市級和諧社區；云健和翠華社區通過省級衛生達標單位復審，小井社區被評為*市衛生先進單

位，并通過省級衛生達標單位考核驗收；翠華社區被評為省級充分就業社區、區四星級民主法治社區。

新農村建設扎實開展。順利推進新世紀商城、三臺門、星星、麻車、殿后陶等小區建設。涇邊、高園、下馬等村積極探索小區封閉式管理。加快村留地開發，涇邊村28畝土地以600多萬每畝的高價洽談成

功。界牌頭村自建營業房和老廠房出租，增加集體經濟收入150多萬。下馬村在市中心醫院對面建成150多間營業房，年增集體經濟230萬元。高園村開發位于市府廣場南路的18.6畝村留地，建成有效期長

達十年的臨時房，年租金達310萬元。其他各村的村留地開發項目也正在有序推進中。

（二）積極應對挑戰，經濟發展總體平穩

過去一年，我街道的經濟遭遇了前所未有的困難和挑戰，但我們積極應對宏觀經濟形勢的嚴峻考驗，著力保增長、調結構，努力促進經濟發展方式的轉變，推進經濟平穩協調發展。

工業經濟亮點凸顯。按照“工業立區”的要求，認真落實區政府推進創業創新的優惠政策，強化服務，促進發展，努力排解要素制約，不斷拓展發展空間，全力推進經濟健康穩步發展。雖然受宏觀經濟

影響，出口型企業發展受阻，企業利潤空間壓縮，工業經濟有所回落，工業性投資明顯減弱，但綜觀全年，工業經濟呈現了不少的亮點：（1）成長型企業快速發展。興華真空、高登旅游、中海服裝、華

通水產、旺隆軌道等企業，都得到較快發展，增速都在20%以上。另外，街道新增規模上企業3家。（2）品牌意識進一步增強。鼓勵企業爭創品牌、名牌，提升競爭力。*市銀河制衣的臺繡絲綢服飾榮獲

省級名牌稱號。（3）重視技術創新。支持企業開展技術改造，推進產品升級轉型，鼓勵企業設立技術研發中心，搭建產學研相結合的技術創新平臺，進一步提高自主創新能力。重點推進了愛華新型材料

、強鷹板式太陽能熱水器、多功能康復床、*休閑用品、新恒正家用燈具、萬勝電子的縫紉機控制器等項目的研發。萬隆橡膠密封件有限公司成立省級高新技術研究中心，啟明星環保工程有限公司通過一

項省級新產品驗收。（4）零地技改有效推進，*電器老廠區翻建和恒豐汽車廠房改造已完成。

三產經濟持續健康發展。按照優先發展都市型服務業的要求，實施“兩翼拓展、多業并舉”戰略，著力打造“都市商圈”。去年新增5家限額上三產企業。從產業情況看：（1）房地產穩定發展。新大眾

“西錦御苑”一期、“城市港灣”三期和國強的《金岸公寓》先后開盤，銷售形勢良好；*房產的“國際商務廣場”基本銷售完畢；愛華房產的“*山一號”進展順利。時間房產在江西贛州的樓盤開發項

目進展順利。（2）餐飲、賓館業穩中有升，增幅為7%，雖然健民酒家搬遷，時間廣場于去年10月出租，但餐飲所受的沖擊相對較少，方遠國際、時間商務等保持在2位數的增長。（3）超市、百貨等行業

穩定增長。雖然新時代、歐尚等大型商場、超市開業，城區商貿競爭加劇，但錦江百貨、世紀聯華的增幅都在20%以上。三江購物以老城區居民為消費群體，業務拓展節節攀升。（4）汽車銷售服務，新

引進了奇瑞汽車，雖然消費景氣指數下降，但企業營銷總體平穩。另外，為提升城區的商業氛圍，我們舉辦了第二屆“現代生活·休閑購物周”，效果很好，錦江百貨在國慶期間銷售額比去年增50%以上

。城市三產消費能力正在逐步得到挖掘。

一產經濟得到增長。重視糧食生產，全年落實糧食播種面積2058畝，比上年增1.9%；完成糧食產量868噸，比上年增長12.6%。穩定水稻播種面積1115畝，平均畝產499公斤。全年發放糧食補助金8.05萬元

。認真做好糧食和其他經濟作物的田間管理及病蟲害的防治工作，特別是晚稻的矮腳病的防治。推進農民信箱工程，促進農業經濟依托技術指導得到發展，至今信箱注冊用戶共721人，用戶參培率95%。

（三）著力改善民生，和諧社會建設取得新成效

過去一年，街道高度關注民生工程，把改善民生和發展經濟有機結合起來，著力解決事關群眾的熱點、難點問題，促進經濟社會協調發展。

第四屆鄰居節圓滿舉行。5月16—7月25日，成功舉辦了第四屆“鄰居節”活動。以“奧運走近你我他，文明新風進萬家”為主題，圍繞“運動健身迎奧運”、“文明新風迎奧運”、“人文歡樂迎奧運”

、“潔凈美化迎奧運”、“平安穩定迎奧運”等五大板塊，開展了近50項豐富多彩的活動，近3萬居民和新*人熱情參與了本屆鄰居節，進一步構造了“友愛、互助、溫馨”的鄰里關系，有效地促進了和

諧社會建設。

社會事業得到全面發展。教育得到優先發展。中山小學綜合樓于去年6月份竣工，9月份投入使用。免除義務教育階段學生課本費。生均經費從260元，提高到300元。計生工作扎實推進。大力開展了計劃

生育綜合整治大行動，計劃生育率94.27%，出生人口性別比104：100；三查完成率99.36%。完成了各村計生協會換屆選舉。衛生工作得到加強。加強了社區醫療站建設，不斷提高社區衛生服務水平。認

真部署手足口病防治工作，進一步推進了農民健康工程的深入實施。社會保障覆蓋面得到進一步擴大。全面推進“五費合征”工作，街道三無對象、農村五保戶集中供養率達100％。有力推進“低收入農

戶奔小康工程”的實施工作。

社會穩定工作得到進一步加強。積極開展四級聯動“就業援助社區行”活動，多次組織企業參加全區就業推介會，著力促進充分就業工作。以“實效大防范”為抓手，大力加強社會治安綜合治理，維護

社會穩定。認真開展了安全生產隱患排查治理年、百日安全督查和安全生產月專項行動，市級消防督辦單位紅旗木材市場和錦都大酒店投入近80萬已整治完畢，通過消防大隊驗收。積極開展食品藥品安

全監管，順利創建為市級食品安全示范街道、市級質量先進街道。同時，認真扎實地做好森林消防、防汛防臺、應急管理、信訪、依法行政等平安穩定工作，過去一年街道轄區內沒有發生重大安全事故

、消防事故和食品藥品事故。

同志們，過去一年我街道在經濟社會事業建設方面所取得的一系列成績，是在區委、區政府的正確領導下，全街道上下全體干部群眾同心同德、開拓創新、務實進取、扎實工作的結果。在此，我謹代表

街道黨工委、辦事處向致力于*經濟發展的企業家、生產經營者、管理者、建設者，向所有關心支持*建設的領導和同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，受宏觀經濟形勢的影響，我街道經濟面臨嚴峻挑戰，出現了一些需要引起高度重視的困難與問題。（1）主要經濟指標增速回落，經濟下行的壓力加大。去年我

街道的主要經濟指標相對落后，工業性投資少，發展后勁和潛力不足。（2）土地空間、資金、人才等要素制約仍然存在，轄區內工業土地容量基本為零，引進企業難度大，缺乏發展的集聚平臺；三產空

間的拓展和提升難度較大，街道的城市核心區優勢還未得到充分發揮和利用。（3）工業基礎薄弱，主導產業不明顯，規模上企業數量少，高新技術產業比重偏低，經濟增長方式還比較粗放。（4）企業

應對風險的能力有待加強，生產經營拓展存在困難。（5）重點項目落地難、重點工程政策處理難，與區里對接難等問題依然存在。以上這些困難和問題，我們必須高度重視，積極采取有效措施，努力加

以克服和解決。

二、今年形勢分析和指導思想

（一）經濟形勢和發展環境分析

今年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要之年，是我街道團結拼搏、化解危機的重要一年，也是結構調整、轉型升級的關鍵一年，做好今年的經濟工作至關重要，對此，

我們要對當前的經濟形勢有一個清醒的認識。

一方面，要充分認識經濟形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強危機感、緊迫感和使命感。今年世界經濟環境中存在的不穩定、不確定因素和突發性風險前所未有。由美國次貸危機引發的金融危機不僅本身

尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，我街道發展的外部環境將更加嚴峻。據分析預測，主要發達國家經濟可能面臨衰退，新興市場經濟體和發展中國家經濟增速將進一步放緩，世界經濟

增速將明顯放緩，宏觀經濟下行壓力不斷加大。市場萎縮、全球性需求減少和流動性不足會導致生產能力過剩，國際通貨緊縮壓力將繼續加大。我們要充分認識這場歷史罕見的國際金融危機的沖擊性、

破壞性和影響的廣泛性，充分認識今年國際宏觀經濟環境的復雜性和嚴峻性，正確把握經濟的最新動向和發展趨勢，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些。

另一方面，也要看到有利條件和發展機遇，牢困樹立發展信心和創新勇氣，化危為機，搶抓機遇。一是從國家宏觀經濟政策調整的大勢，可以看到黨中央保增長的堅強決心、強有力的政策舉措和加快發

展的積極因素。去年9月以來，黨中央審時度勢，果斷決策，實施靈活審慎的宏觀調控政策，在財稅、金融、外貿和投資等方面相繼出臺一系列擴內需、保增長、調結構的政策舉措，如中央決定投資4萬

億，省委省政府也決定拿出1500億，這些都必將對促進經濟平穩較快發展起到十分重要的作用，為我們應對危機提供最大支撐和保障，為我們做好今年經濟工作指明前進的方向，創造良好的條件。二是

要看到經濟基本面的穩定形勢。不管是全國、全省，還是*，盡管經濟發展面臨著困難和挑戰，但經濟發展的基本態勢沒有改變，都保持了總體平穩發展的態勢，我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題。

三是我街道的良好基礎。我街道作為*市的核心區，區位優勢得天獨厚，城市化程度高，基礎設施完備，居民素質相對較高，經濟發展環境優越、氣氛濃厚，具有明顯的先發優勢。我們還擁有一支市場競

爭能力強、綜合素質高、勇于創業創新的企業家隊伍。經過多年的發展，我街道的大多企業積累了應對挑戰的經驗，提高了抵抗風險的能力，形成了強大的精神力量。從去年開始，多數企業已經積極開

始了調整，這些都為今年的經濟發展作好了充分的準備。

總之，街道經濟發展既面臨前所未有的嚴峻挑戰，也面臨前所未有的潛在機遇，因此，在新的一年里，我們要在街道黨工委的領導下，始終保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識和責任意識，切實按照

科學發展觀的要求，積極探索與主城區現代化建設相適應的經濟發展道路，著力提升*經濟發展水平。

（二）今年經濟工作的指導思想

指導思想：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省市區經濟工作會議精神，以市三屆六次黨代會、區七屆三次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委“兩創”總戰略、

市委“三個*”和區委“五區”戰略部署，緊緊圍繞“保穩促調、轉型升級”這一主線，積極應對經濟形勢變化，堅定信心，克難奮進，依托科技創新，促進轉型升級，整合轄區資源，優化發展環境，完

善城市功能，提升綜合競爭力，加強民生保障，促進社會和諧，努力保持經濟平穩發展。

總體思路：突出城市經濟，克難攻堅，創業創新，內提外拓，轉型升級，努力打造都市四個中心（都市商貿中心、休閑娛樂中心、生態宜居中心與和諧穩定中心）。

主要預期目標：實現規模上工業總產值10.1億元，同比增8%；三產增加值50億，同比增10%；財政總收入3.*億，同比增8%，其中地方財政1.75億，同比增8%；農民人均純收入10593元，同比增6%；社會各

項事業持續協調發展。

為實現上述目標，今年經濟工作必須把握好以下幾個方面：

一是堅持標本兼治，保穩促調。要把保持經濟平穩發展作為首要任務，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，統籌抓好擴大需求、推動結構調整和發展方式轉變。

二是堅持民生為本，企業為基。把保障和改善民生放到更加突出的位置，作為經濟發展的出發點和落腳點。充分發揮企業在經濟社會發展和民生改善中的基礎性作用。把幫扶企業與保增長、保民生、保

穩定有機結合起來，主動為企業排憂解難，大力推動全民創業創新。

三是堅持解放思想，克難攻堅。把解放思想、改革創新作為根本動力，大力弘揚創業創新精神，用改革的辦法破解難題，以創新的舉措迎接挑戰，切實在關鍵環節和重點項目的改革上取得新突破，努力

為經濟社會發展增添強勁動力和旺盛活力。

四是堅持統籌兼顧，協調發展。把統籌兼顧作為科學發展的根本方法，要統籌考慮城鄉、區域，經濟社會、人與自然、國際國內發展，妥善處理長遠與當前、全面與重點、需要與可能的關系，合理配置

公共資源，最大限度地調動各方面的積極性，努力增強發展的協調性，確保社會和諧穩定。

三、今年經濟工作的主要任務

（一）轉變政府職能，強化服務企業，為經濟發展保駕護航

今年，市委將“兩年”確定為企業服務年和項目推進年，我們要把幫扶企業作為“兩年”工作的首要環節來抓，轉變政府職能，強化服務功能，圍繞“解困、扶持、服務”，進一步深化“送溫暖、送政

策、送服務”活動，全力幫助企業渡過“寒冬”，全力維護經濟的平穩運行。加強聯系企業制度。牢固樹立關心企業、為企業服務就是為經濟建設服務的工作意識，堅持走訪企業制度、街道領導班子聯

系企業制度、重點項目分工負責制度等，加強情況了解，加強感情溝通，切實關心企業生產情況。積極開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務，幫助企業突破發展瓶頸，增強發展后勁。

全力幫助企業減負。經濟發展辦、工商、稅務等相關職能部門要全面落實國家實行的增值稅轉型、出口退稅調整、高新技術企業所得稅減免等各項優惠政策，以及市區出臺的相關優惠減負政策，切實減

輕企業負擔。穩定和發展房地產市場。認真落實促進房地產市場穩定健康發展的有關政策，幫助房地產業渡過難關，開創新的局面。推進新大眾“西錦御苑”一期、“城市港灣”三期、愛華房產的“*山

一號”和國強集團在建、新建項目的進展。強化企業發展要素保障。要盡最大可能地通過“借地發展、借力發展”，大力實施制造業“飛地發展”戰略，積極幫助企業破解最迫切需要解決的土地征用、

拆遷、項目建設等有關問題。資金是當前企業面臨的最大問題，要著力解決企業特別是中小企業融資難問題。還要進一步加強企業用電、用水等保障。提升企業家素質水平。街道將努力創造機會，為創

業家提供學習、交流的平臺，促進企業家的成長，著力培育懂經營、懂業務、懂管理、懂激勵、重人才、重科技的現代企業管理人才。增強誠信意識、社會責任意識，形成不畏艱難、團結協作、創業創

新的團隊精神，提升企業應對危機的能力，促使企業盡快做大做強。

（二）創新發展思路，實施五大戰略，力促工業經濟轉型升級

堅持“標本兼治、保穩促調”的原則，以創業創新為動力，科技進步為支撐，結構調整為主線，發展培育主導產業，改造提升傳統產業，實現工業經濟轉型升級。實施科技推動戰略。支持企業研發新產

品，提升產品檔次和競爭力，走科技創新之路。進一步加快技術改造，做好產業升級文章，著力開發科技含量高、附加值高的產品，重點支持愛華新型材料、強鷹集團板式太陽能熱水器、多功能康復床

、*休閑用品、新恒正水晶家用燈具和萬勝電子縫紉機控制器等產品開發與生產。實施多元市場戰略。積極貫徹落實中央關于擴大內需、激活農村市場的方針，引導出口型企業主動調整定位，積極調整銷

售策略，從純出口轉型為出口和內銷并舉，及時啟動國內市場，拓展農村市場，完善銷售網絡。重點支持新恒正莫克水晶、*小家電、弗勞思服飾、銀河制衣等企業拓展國內連鎖銷售渠道。推進規模培育

戰略。完善各類扶持政策，全力做大做強*電器、強鷹集團、新恒正禮品等一批龍頭骨干企業，努力實現5億元企業1家、上億元企業3家。扶持小企業快速成長，新增規模上企業2家。爭創區“明星”企業

、“功勛”企業。鼓勵企業加大投入，落實好萬勝電子和銀河制衣等企業的新廠區建設。實施品牌提升戰略。在全街道形成以名牌興企、名牌興工業、名牌興街道的共識，充分發揮省、市名牌企業的“

引頭雁”作用，引導企業樹立品牌意識、質量意識，打響主導產品，爭創省市級名牌。實施“飛地發展”戰略。鼓勵企業跳出*、發展*，拓展發展空間。積極落實區里關于促進創業創新的有關政策，大

力支持*電器、銀河制衣、萬勝電子和釘霸工具等企業在*東部功能區塊的發展。

（三）建設特色街區，打造商貿中心，繁榮現代服務業

按照優先發展都市型服務業的要求，實施“兩翼拓展、多業并舉”戰略，著力建設特色街區，精心打造城市商貿中心。*山以北區塊：以建設現代服務集聚區為載體，盤整資源，集聚產品，形成“一縱（

解放路）兩橫（*路和工人西路）”的商貿格局。在解放路沿線大力發展商貿業，建設商貿特色街區，打造以錦江百貨、世紀聯華（*店）、玉宏*新天地、黃氏華府天地為龍頭的解放路現代商貿業新名片

。提升*路商業旺鋪的檔次，打造*路精品街。探索啟動美食街區塊改造，培育形成新的商務圈。推進工人西路海正老廠區改造，并借改造之機大力發展總部經濟、樓宇經濟，通過主題招商、特色招商等

措施，重點引進、培育、扶持一批具有較強輻射力的大公司、大集團總部、研發中心。以特色街區建設為載體，結合城市文化建設，打造休閑特色街，著重抓好江濱路等休閑特色街、工人路等娛樂特色

街、中山支路五小行業示范街、輪渡路餐飲特色街建設。*山以南區塊：依托*商業街、東商務區及新*大廈、時間廣場、*國際商務廣場等商務樓宇，加快人流、物流、信息流和資金流集聚，做旺新城區

。繼續建設開發大道汽貿一條街、市府大道金融一條街。支持新世界百貨發展，打造*現代商貿業新航母。

（四）推進城市建設，強化社會管理，構建優良的經濟發展環境

充分發揮中心城區的區位優勢，以完善城市功能為核心，提升輻射、集聚能力，全面提升城市建設品位和管理水平，為經濟發展構建優良的環境。推進城市建設。積極配合市、區做好*閣建設、環*山區

塊改造、華府新天地和開發大道西延工程等重點工程項目建設，改觀城市整體面貌，再樹城市嶄新形象，為招商引資創造良好條件。強化城市管理。鞏固省衛生城市“創衛”成果，著力推進“數字城管

”，大力開展城中村、五小行業、背街小巷、馬路市場、環境衛生等專項整治，建立健全長效管理制度，塑造良好的市容市貌。加快新農村建設。重視糧食生產，促進村民持續增收。深化聯誼實業公司

改制工作，推進城鄉一體化進程，促進農村城市化、村民居民化。加快住宅小區建設，主要是加快星星村舊村改造工程建設，大力推進新世紀商城及麻車村、三臺門村等小區建設。深入實施“十村示范

、百村整治”工程，發揮省、市級示范村、文明村的作用，改善和優化人居環境，努力營造文明、舒適的人居環境。采取自主開發、合作開發等多種策略，加快村留地開發，壯大村級集體經濟，帶給廣

大村民更多實惠。

（五）發展社會事業，切實改善民生，促進經濟發展與社會建設的和諧共進

深入實施“全面改善民生65條”，堅持把全面改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點。牢牢把握社會建設與經濟發展相輔相成、相互促進的規律，實現經濟發展與社會建設的和諧共進。加強社區

建設。啟動集市民教育、休閑、服務于一體的街道社區服務中心建設。完善社區服務功能，積極探索提升社區服務效能，將社會有償服務與居民生活有機結合起來。推進“居家養老”試點工作，開展一

系列便民服務活動，建設“社區服務超市”。發展各項社會事業。大力發展科技、教育、體育、醫療衛生、計劃生育、文化下鄉等各項事業，精心組織好戲曲協會、排舞協會、體育協會等群體文體組織

，拓展“鄰居節”的內涵，繁榮群眾性文化，提升街道文化軟實力。完善社會保障體系。推進“五費合征”工作，擴大社會保障覆蓋面。推進*敬老院擴建工程，關愛老人晚年生活。落實好農民進社保政

策，積極解決被征地農民的社保問題。推進“平安*”建設。進一步加強社會綜合治理、安全生產、食品藥品安全、質量技術監督、森林消防、防汛防臺、應急管理、信訪、依法行政、政府信息公開等各

項維穩工作，促進社會和諧穩定。