發(fā)改委國民經(jīng)濟發(fā)展報告

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一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

㈠項目建設成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強。緊緊抓住災后重建的機遇，強化投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，大抓項目、抓大項目，20*年全社會固定資產(chǎn)投資完成18.62億元，同比增長55.5%。從重大

項目上看，東河食品公司新廠、泰豐酒業(yè)異地擴能技改和振華礦業(yè)釩資源綜合利用項目正式竣工投產(chǎn)；廣旺200萬噸旋窯水泥、匡山100萬噸旋窯水泥、廣巴高速公路、攀成鋼60萬噸焦化、20萬噸離心球

墨鑄管、天然氣綜合利用等重大項目進展順利；120萬千瓦低熱值煤坑口電廠項目和國家開發(fā)投資公司成功簽約。從城鎮(zhèn)基礎設施上看，建成了東河三橋，完成了城市供水管網(wǎng)西擴、濱河北路及濱河中路

東段道路改造，新建了縣人武部、縣環(huán)保監(jiān)測中心等業(yè)務用房，加快了摩爾鵬達、清江怡苑、水岸華庭等13個房地產(chǎn)開發(fā)項目，開工了黃洋河堤、繼紅廣場、橡膠攔水壩和慶寨路等市政工程，完成投資

2.53億元。從交通方面看，完成了旺鼓路、兩檬路和萬龍路三條旅游干道，新鋪通鄉(xiāng)油路85.4公里、通村油路或水泥路245公里等，完成投資1.47億元。從農(nóng)業(yè)及農(nóng)村方面看，啟動了農(nóng)村永久性住房重建

14834戶，已竣工5910戶；完成各類水利工程2317處，完成土地整理項目3個，改造中低產(chǎn)田7200畝等。從社會事業(yè)方面看，教育完成15.967萬㎡的校舍維修加固，完成916.4萬元的設備設施重置采購，重

建學校已開工59個，投資1.12億元，由朗詩集團投資1000萬元援建的朗詩*希望小學全面竣工投入使用，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)敬中心老院建設已竣工并投入使用，新建成45個“村村通”民生工程和南峰山

無線覆蓋工程以及全縣13處災民安置點838戶活動板房有線電視。

㈡抗震救災和災后重建取得階段性勝利，全縣生產(chǎn)生活秩序全面恢復。“5.12”汶川特大地震和連續(xù)的余震，共造成我縣14.7萬戶45.47萬人受災，其中重災19.6萬人，災害直接損失達123.9億元。

面對突如其來的自然災害，全縣上下萬眾一心、眾志成城，奪取了抗震救災的偉大勝利。及時救助、安全轉移了受災群眾，及時搶修了各類基礎設施設備，及時干預了市場價格，及時維護了人心穩(wěn)定和

社會安定，及時組織捐款捐物1.16億元。完成了住房損毀家庭的過渡安置，8月1日中小學生全部復課。加強衛(wèi)生防疫，實現(xiàn)了大災之后無大疫。搶修交通、通信、電力、供水等損毀基礎設施，有效保障

了抗震救災和災后恢復重建。

加快推進災后恢復重建，編制完成《*縣災后恢復重建實施規(guī)劃》，規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)住房建設、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村建設、基礎設施、公共服務設施、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務體系、防災減災

、生態(tài)修復和土地利用恢復重建總投資約150.25億元。城鄉(xiāng)住房、公共服務設施全面啟動；受災工業(yè)企業(yè)全面恢復生產(chǎn)。港澳援建、世行緊急貸款和省內(nèi)對口支援工作有序推進。積極加強與上級銜接溝

通，上級下達我縣首批災后重建基金5.6725億元。

㈢三次產(chǎn)業(yè)恢復性發(fā)展，綜合實力繼續(xù)提升。20*年我縣國民經(jīng)濟運行呈“V”型態(tài)勢。一季度高速增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟“開門紅”，二季度受“5.12”汶川特大地震災害的影響，國民經(jīng)濟全面滑坡

，三四季度經(jīng)濟實現(xiàn)了恢復性增長。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構由20*年的31.9︰37.2︰30.9調(diào)整為32.4︰38.2︰29.4，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的34.2%，比上年提高1.9個百分點。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體運行良好。一是大災之年糧油喜獲豐收。全年糧食總產(chǎn)量17.56萬噸，其中小春6.05萬噸、大春11.51萬噸。全年油料總產(chǎn)量1.25萬噸，其中小春0.91萬噸、大春0.34萬噸；

二是特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。全縣新增商品蔬菜基地0.4萬畝，新發(fā)展中藥材0.8萬畝，新發(fā)展蠶桑0.5萬畝，種植煙葉3840.8畝，經(jīng)濟作物總面積達到86.5萬畝，同比增長2.7%。全縣已建成“一村一品”茶

葉、水果、中藥材、無公害蔬菜、蠶桑等專業(yè)村132個；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在恢復中有新提升。以發(fā)展“定單”擴基地，以品牌強龍頭，18家重點龍頭企業(yè)銷售產(chǎn)值同比去年有較大幅度增長。其中：東

河食品銷售收入達到3.37億元，米倉山集團實現(xiàn)銷售收入1.29億元，分別增長137.2%、20.4%。專業(yè)合作組織帶動作用明顯增強；四是農(nóng)村基礎設施在恢復中有新改善。圍繞“繼續(xù)強勢打造黃金線，規(guī)

劃啟動旅游線”的思路，加快生態(tài)小康新村建設步伐。加快以節(jié)水工程為重點的水利工程災后恢復建設。整治病險水庫10座，新建蓄水池187口，新增渠系配套17.5公里，石渠防滲26.2公里。維修機電

提灌設備851臺8515千瓦。實現(xiàn)新增水方13.48萬立方米,新增灌面和改善灌面2.*萬畝；五是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。南陽萬畝果草畜、東河現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園和汶水現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園的建設已初具規(guī)模

；六是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。畜牧產(chǎn)品價格拉動、勞務輸出和強農(nóng)惠農(nóng)政策增長已成為農(nóng)民收入增加的主要來源。

2、工業(yè)經(jīng)濟頑強增長。我縣工業(yè)企業(yè)今年遭到地震自然災害和國際金融危機的雙重影響曾一度全面停產(chǎn)，但縣委、縣政府大力實施項目攻堅年活動及資源轉化戰(zhàn)略，迅速組織全縣工業(yè)全面恢復生

產(chǎn)及重建，工業(yè)經(jīng)濟仍實現(xiàn)了頑強增長，圓滿完成目標任務。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.74億元（不含廣旺集團），增長29.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值9.65億元，增長11.4%；規(guī)模以上工業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售

收入23.81億元，增長28.35%；實現(xiàn)利潤5335萬元，同比增長215.9%；新進規(guī)模企業(yè)8戶；新培育年銷售收入億元以上企業(yè)2戶、5000萬元至1億元企業(yè)1戶。

3、第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)恢復性發(fā)展。今年受“5.12”地震災害的影響，經(jīng)濟發(fā)展有所放慢，但是第三產(chǎn)業(yè)仍實現(xiàn)較快發(fā)展。交通運輸、市場消費均實現(xiàn)較快增長，公路客貨運量分別增長9.4%和7.0%，客貨

運周轉量分別增長6.2%和8.5%；郵政業(yè)務總收入1.12萬元，同比增長3.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)12.47億元，同比增長15.0%；在服務業(yè)內(nèi)部十四個行業(yè)中，全都呈現(xiàn)不同幅度的增長態(tài)勢，私營個體

經(jīng)濟增長15.2%，旅游帶動住宿餐飲業(yè)增長14.4%。實現(xiàn)地方財政收入（一般預算）6889萬元，同比增長2.2%。全社會各項存款余額50.94億元，比年初增長67.4%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄30.32億元，比年初凈

增7.7億元，增長34.1%，全社會各項貸款余額11.52億元，比年初減少5.2%。

㈣改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展動力活力不斷增強。堅持市場化配置資源，掛牌和拍賣出讓土地、礦權30宗。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、林權改革、事業(yè)單位改革等取得積極進展。創(chuàng)新投融資體制，引進

京新小額貸款公司，農(nóng)村互助資金進入擴大試點階段。招商引資以承接產(chǎn)業(yè)轉移、資源轉化為重點，著力優(yōu)化環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放。全年引進到位資金13.5億元，同比增長28%。其中工業(yè)項目到位資

金9.33億元。

㈤社會事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活進一步改善。以民生工程為載體，以受災群眾妥善安置為主線，切實保障民生，全力改善民生。城鄉(xiāng)居民收入高速增長，生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)民人均純收入達3126

元，同比增長15.1%，增加411元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9721元，增加1346元，同比增長16.1%；扎實推進災后就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4872人、下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2290人、就業(yè)困

難對象就業(yè)6*人；城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應保盡保；2.23萬人用上安全飲水，3517戶用上沼氣，做好受災群眾安全越冬工作；科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到32.1%；堅持統(tǒng)籌兼顧，各類教育

協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施“兩免一補”政策；新農(nóng)合實現(xiàn)了管辦分離，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到89.7%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保6.8萬余人；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長

率控制在3‰以內(nèi)；積極開展“奧運年”系列文體活動和抗震救災宣傳文化活動；天然林保護扎實推進，公益林人工造林5000畝、封山育林6200畝，完成城周綠化和綠色通道工程3.26萬畝；全面完成*

電廠、快活福利洗選廠等4家企業(yè)污染物的期限治理目標，減排二氧化硫2778噸、化學需氧量12*.6噸、氨氮421.4噸。大力開展清潔城鄉(xiāng)行動。

二、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

㈠2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%以上，力爭達到12%；

——工業(yè)增加值增長23%以上，力爭達到25%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%以上，力爭達到26%；

——農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上，力爭達到5%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%以上，力爭達到12%；全社會消費品零售總額增長13％以上，力爭達到15%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長40％以上，力爭達到50%；

——農(nóng)民人均純收入增加300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加800元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

——財政總收入增長8%以上，一般預算收入增長8％以上；

——人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

㈡2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和工作措施

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，工作重心是“抓重建、促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、重民生”，加大災后恢復重建、重大基礎設施、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民生工程和社會事業(yè)等建設力度，努力擴

大投資規(guī)模，強化投資對經(jīng)濟增長的拉動和支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、加快推進災后恢復重建。按照“加快和提前”的要求，圍繞住房重建、設施重建、城鎮(zhèn)重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建，精心實施災后恢復重建規(guī)劃，全力推進重建項目建設，加快建設災后美好新家

園。一是加快重建項目的論證和審批進度，簡化項目開工形式，在保證項目質(zhì)量的前提下，加快項目建設進度；二是強化災后恢復重建要素保障。統(tǒng)籌用好國家災后重建基金和對口支援、中央統(tǒng)借統(tǒng)還

國外優(yōu)惠緊急貸款、港澳援建及社會捐贈等各類資金。積極爭取國家預算內(nèi)資金和新增國債資金對災后重建的支持，精心組織好水泥、鋼材等建設物資的供應運輸，努力做好項目開工建設協(xié)調(diào)工作；三

是落實完善災后恢復重建政策。用好用足用夠國家災后恢復重建各項政策，完善國家扶持政策的配套措施和實施方案，積極探索有利于加快災后恢復重建的新機制、新舉措；四是加強對項目工程建設的

領導和協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善縣領導掛聯(lián)災后重建項目、季度匯報分析、領導小組例會、檢查督查和難點問題交辦等項目推進制度。

2、大力實施資源轉化戰(zhàn)略，加快“工業(yè)強縣”進程。一是突出抓好工業(yè)項目建設。建成廣旺200萬噸水泥一期、匡山100萬噸水泥、攀成鋼60萬噸焦化、達鋼20萬噸離心球墨鑄鐵管、南洋1.2萬平方

米瓦楞紙包裝一期等一批大項目，盡快實現(xiàn)宏達礦業(yè)850米水平擴能和雅化*公司1.2萬噸粉狀炸藥投產(chǎn)見效，加快推進達鋼椿樹坪釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)、旺鑫鉬礦開發(fā)等項目建設進度，力爭120萬千瓦

低熱值煤發(fā)電廠、億明焦化釩資源綜合利用、氮肥廠異地遷建等項目的開工建設；二是大力推進資源整合。新組建1家地方煤業(yè)集團，完成成匡山水泥、東河熱電、振華礦業(yè)的戰(zhàn)略重組，新培育銷售收入

過億元的企業(yè)2戶、5000萬元至1億元的企業(yè)2戶，新進規(guī)模企業(yè)8戶，三是分類指導。把握利好市場，加強要素保障，促進建材、食品等行業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，彌補其它行業(yè)的損失；四是加快推進產(chǎn)業(yè)園

區(qū)建設。要盡快完成*至*“一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審，制定出臺園區(qū)投資政策，引導項目有序入駐，培育有影響力的產(chǎn)業(yè)集群；五是大力推進節(jié)能減排，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時

”、環(huán)境容量總量控制和排污許可等制度。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強力推進新農(nóng)村建設。抓住災后重建和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展契機，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。促進農(nóng)村土地依法流轉

，高度重視農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，創(chuàng)新園區(qū)建設模式，進一步提升東河現(xiàn)代畜牧、南陽萬畝果草畜、汶水蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平，建設“一村一品”示范村，突出抓好五大支柱產(chǎn)業(yè)和三大特色農(nóng)產(chǎn)品

建設。積極扶持龍頭企業(yè)上檔升級，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條

件，提高農(nóng)業(yè)抵御各種自然災害的能力。以災后農(nóng)民永久性住房重建為契機，以集中安置點建設為重點，著力推進生態(tài)小康新村建設。

4、突出發(fā)展旅游業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。精心籌辦好全市旅游發(fā)展大會暨“綠谷*”旅游推介會，激活*旅游市場。強力推進重點景區(qū)建設，完成紅軍城景區(qū)游客接待中心及配套景觀建設，

建成*—*國家AAA級景區(qū)，加快推進鹿亭茶文化•溫泉鄉(xiāng)村旅游帶建設，啟動紅軍城遺址群文化旅游園建設、鹿亭溫泉創(chuàng)國家AAA級景區(qū)、蒼王峽申報省級地質(zhì)公園工作。加強旅游接待能力建設

，開發(fā)旅游商品，加大旅游市場營銷力度。要深入實施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”，進一步健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。建成摩爾鵬達購物中心、川北建材批發(fā)市場，完成*賓館創(chuàng)四星級和米倉山大酒

店創(chuàng)三星級旅游飯店工作，做大做強一批三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，多層次寬領域拉動消費需求。積極推廣連鎖經(jīng)營、電子商務、法律服務和保險等新型服務業(yè)，努力提高市場化水平和整體服務質(zhì)量。

5、恢復提升各項社會事業(yè)，努力構建和諧社會。堅持與災后恢復重建項目相結合，大力實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學校恢復重建，進一步改善辦學條件；促

進各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，支持普通高中和職業(yè)中學發(fā)展，認真落實義務教育經(jīng)費保障機制。大力發(fā)展衛(wèi)生、計生事業(yè)，實施縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣公共衛(wèi)生管理中心、縣計生站建

設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站的恢復重建，進一步改善服務條件。大力發(fā)展文化事業(yè)，抓好縣文化體育中心、縣廣電技術中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的恢復重建，積極做好數(shù)字電視整體平移工作，廣

泛開展群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活。認真落實積極的就業(yè)政策和勞動保障法律法規(guī)，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，著力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。以拓展政策為重點，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制

度改革試點和農(nóng)村小額人身保險試點工作，擴大城鄉(xiāng)居民參保面。健全城鄉(xiāng)困難群眾救助體系，進一步鞏固動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保，探索農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的銜接機制，加快福利事業(yè)社會化進程。好

新家園，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。