紀委干部廉政教育發(fā)展報告

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同志們：

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

(一)宣傳教育和制度建設相結合，領導干部廉政意識有新提高。堅持典型示范教育與警示教育相結合，深入開展了“讀報促廉”活動、“兩個務必”教育和“宣教月”活動。對領導干部“十不準”規(guī)定的落實和反對奢侈浪費行為《暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查。堅持紀委書記同下級黨政負責人談話制度，進行廉政談話12次；完善了領導干部廉政考核、廉政述職制度，建立廉政檔案90份，有90名領導干部進行了廉政述職。

（二）懲處腐敗與保護干部相結合，查辦案件工作有新成果。加強了執(zhí)紀辦案工作的領導，實施署名舉報承諾辦理、案件移送、案件責任等制度，通過執(zhí)法監(jiān)察等專項工作，拓寬了案源。全年共受理群眾舉報41件，立案19件，給予黨紀政紀處分19人，涉及副科級以上黨員干部5人，挽回經(jīng)濟損失526萬元。為8名黨員干部實事求是地澄清了是非，對11名有問題的干部進行了誡勉談話，及時教育、挽救和保護了一批干部。

（三）專項治理與制度規(guī)范相結合，糾風工作取得新成效。在全市中小學校推行了“三不準”、“十公開”制度，完善了學校收費監(jiān)督卡制度，清退不規(guī)范收費2300元。實行了農(nóng)村財務收支預算審批制度和收費公示制度，發(fā)放了涉農(nóng)收費監(jiān)督卡，減輕農(nóng)民稅費負擔69萬元，人均減少60元。推行了藥品集中招標采購制度，全年集中招標采購藥品52次，品種198個，總金額229萬元。深入開展了“正行風、促發(fā)展”民主評議行風活動，召開了民主評議聽證大會，對12個重點單位進行了評議。

（四）全面推進與突出重點相結合，源頭治腐工作有新進展。加強了對已經(jīng)取消的審批事項的后續(xù)監(jiān)管，擬定了《行政審批事項管理暫行辦法》，提高了審批的透明度，行政審批事項由477項減少到273項。開展了“收支兩條線”的專項檢查工作，查出有問題的單位11戶，收繳違紀資金118.9萬元。推行了行政告誡、經(jīng)濟責任審計等制度，擴大了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。完善了建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購等制度，國有土地出讓27宗，實現(xiàn)總收入3341萬元。應招投標建設工程23項，招投標率達到100%，政府采購規(guī)模達到1383萬元，節(jié)約資金100多萬元，節(jié)支率達7%。加強了國債資金、社保資金的執(zhí)法監(jiān)察。

（五）制度建設與專項治理相結合，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作有新推進。全面推行了“首問負責制、服務承諾制”等六項制度，規(guī)范了政務公開，提高了工作效率和服務質(zhì)量。開展了創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境走訪調(diào)查和問卷調(diào)查，走訪企業(yè)120戶，召開座談會3次，下發(fā)問卷100余份，對有些問題協(xié)調(diào)有關部門及時予以解決。通過暗訪，對2起損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀案件進行了公開處理。深入開展了對收費部門的專項治理工作，共檢查出違規(guī)收費19項，及時糾正處理違規(guī)收費11項，收繳違紀資金2.6萬元。

過去的一年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些不足：有些單位的領導干部對反腐敗工作重要性、緊迫性認識不足，落實責任制的主動性不強；有的部門還存在形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象比較突出；有的基層單位違反經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律的問題仍然存在，損害企業(yè)和群眾利益的事情時有發(fā)生；反腐倡廉工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對領導干部的監(jiān)督還比較乏力。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、20*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

今年是實施“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的第一年，是落實黨代會精神，實現(xiàn)“再造一個綏芬河”宏偉目標的起步之年。在新形勢、新要求、新機遇、新挑戰(zhàn)面前，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發(fā)展觀，以求真務實的作風，認真貫徹市第七次黨代會和市委七屆二次全會精神，按照省市紀委的要求和部署，推進反腐倡廉工作深入開展。

（一）加強教育,嚴肅紀律，促進領導干部廉潔從政

黨員領導干部能否廉潔從政，關鍵是自己管好自己。增強自律意識，要堅持教育在先、警示在先、監(jiān)督在先的原則，促進領導干部筑牢思想道德防線。

要緊緊圍繞領導干部樹立正確的權力觀這個根本，以大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風為重點，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到“立黨為公、執(zhí)政為民”為目標，進行理想信念和黨的宗旨教育，組織全市黨員、干部深入學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》等重要文獻，利用正反兩個方面典型開展示范教育和警示教育，把教育貫穿于對領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。通過理想信念教育，真正解決“當官為什么，有權干什么，身后留什么”的問題。

每一個領導干部都要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，認真執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，尤其要嚴格遵守中紀委三次全會提出的“八項要求”：(1)要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；(3)要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。通過開展扎實有效的黨風廉政教育，真正發(fā)揮黨風廉政教育潛移默化作用，使領導干部努力實踐“為政要廉、辦事要公、用人要當、作風要實”的要求。

針對領導干部在廉潔從政方面存在的問題，要著重抓好“三個清理”、“兩個糾正”、“一個落實”：認真清理黨政領導干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領導職務的問題，認真清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題，認真清理黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友等問題；堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風，堅決糾正超標準配備使用小汽車和在住房上以權謀私的問題；進一步落實領導干部不準收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定。

全市各黨委、紀委要把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為當前和今后一個時期的重要任務，深入學習、廣泛宣傳，認真執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項制度，切實抓好黨內(nèi)監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督職能作用，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督。要進一步健全黨內(nèi)生活制度，正確運用批評與自我批評這一武器，開展積極的思想斗爭，經(jīng)常聽取群眾意見。繼續(xù)深入開展廉政承諾、廉政述職、廉政測評、廉政考核工作，認真執(zhí)行“三必談”、“三必做”制度，繼續(xù)實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度，建立領導干部個人重大事項及職務消費情況報告與監(jiān)督機制。切實發(fā)揮黨風巡視員和特邀監(jiān)察員的監(jiān)督促廉作用。要通過學習認識《條例》、堅決執(zhí)行《條例》，不斷增加權力運行的透明度，使權力真正置于黨員和人民群眾的有效監(jiān)督之下，努力實現(xiàn)陽光防腐。

（二）加大查辦案件工作力度，保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢

查辦違法違紀案件是紀檢監(jiān)察機關的神圣職責，是為經(jīng)濟建設保駕護航的有效手段，必須高度重視辦案工作，繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭，嚴厲懲處腐敗分子。

要重點查辦領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查處建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件；企業(yè)重組改制和在破產(chǎn)程序中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領導干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣粐乐馗瘔櫬涞陌讣凰痉ㄈ藛T貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；教育、衛(wèi)生等部門嚴重違法亂紀案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職案件；嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度。

要注意研究違紀違法案件的新特點，不斷改進辦案方式和方法。正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區(qū)別對待，提高辦案工作水平。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案依記依法進行。在查處案件中，既要堅決，又要穩(wěn)妥，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。加強對查辦案件工作的領導，完善組織協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮查處案件的整體合力。要正確處理懲處與保護的關系，既嚴格執(zhí)行法紀，又正確運用政策；既懲處腐敗分子，又要教育干部，保護干部的積極性。要拓寬信訪渠道，建立有效的信訪處理機制，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。要通過糾風治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專項審計、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，努力做到疏而不漏，不縱不枉，使廣大干部群眾對紀委辦案充分信任。

（三）堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決損害群眾利益的突出問題

人民利益至高無上，有些損害群眾利益的事情，雖然看起來情節(jié)沒有腐敗大案要案那么惡劣，但由于發(fā)生在群眾身邊，與群眾切身利益息息相關，因而對社會的影響更直接，在一定程度上對黨和政府的形象損害更嚴重。因此，我們一定要把損害群眾利益的不正之風作為糾風和專項治理的核心內(nèi)容，加大工作力度，一抓到底。

要認真解決損害群眾利益的“四個突出問題”。（1）堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。（2）堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，規(guī)范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。（3）堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中不落實中央有關政策規(guī)定，造成職工合法權益受到侵害的問題。（4）堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強監(jiān)督檢查，保護農(nóng)民工合法權益。

以維護群眾利益為目標，深入推進“三個專項治理”。一是深入治理教育亂收費。全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處亂辦班、超標準收費、搭車收費等各種亂收費行為，加強對教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督檢查及招生考試的管理監(jiān)督。二是切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加強對藥品招標采購工作的管理和監(jiān)督，認真查處醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。完善藥品定價機制，嚴肅查辦價格違法案件。三是抓好減輕農(nóng)民負擔工作。嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民、企業(yè)負擔和農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定，規(guī)范村級財務管理。繼續(xù)做好治理公路“三亂”工作。

繼續(xù)深入開展“正行風、促發(fā)展”民主評議行風活動，開辦“行風熱線”，推動作風轉(zhuǎn)變和行風建設工作。加強基層黨風廉政建設，切實解決基層干部作風方面存在的問題，認真整治基層站所工作人員執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題。加大對安全生產(chǎn)和重大事故的查處力度，積極開展行政效能監(jiān)察。

（四）深化改革，創(chuàng)新機制，拓寬從源頭上防止腐敗的領域

大力推進“四項改革”，完善“四項制度”，深化“三公開”，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

進一步推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）繼續(xù)推進行政審批制度改革,將行政審批納入法制化軌道。以貫徹《行政許可法》為契機，協(xié)調(diào)有關部門建立健全有關行政許可的規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行《行政許可法》的各項規(guī)定。繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項目，做好保留審批項目的規(guī)范工作。要建立后續(xù)監(jiān)管制度，加強對取消的審批事項的監(jiān)督檢查；加快信息化建設，大力推進電子政務，推行網(wǎng)上審批，提高行政行為的透明度和行政管理的效率。（2）繼續(xù)推進財政制度改革。健全公共財政體制，深化部門預算改革，完善國庫集中支付制度新機制，將所有政府性資金實行國庫集中支付。要加強對國庫收付中心運行情況的后續(xù)監(jiān)管，以防止在改革過程中出現(xiàn)新的腐敗問題。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，堅決取消各部門、各單位的“小金庫”。對有令不行、有禁不止的要追究有關領導的責任。全面清理行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置辦法，探索房產(chǎn)類固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理辦法。（3）推進投資體制改革。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督。按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，進一步健全招投標中心的功能建設、制度建設、業(yè)務建設。加強審計監(jiān)督，不斷強化政府投資項目評審中心的工作職能。（4）繼續(xù)深化干部人事制度改革。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷完善選人用人機制。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，推行和完善重要人事任免無記名投票表決制、公開選拔、競爭上崗制度、領導干部辭職制度，逐步推行領導干部職務任期制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。進一步加強經(jīng)濟責任審計工作的領導，重視審計結果在干部任用和獎懲中的運用。

嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購四項制度。規(guī)范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，進一步加強對招標投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。完善經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規(guī)批地用地行為。健全產(chǎn)權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權交易市場，加大對資產(chǎn)評估行業(yè)的清理、規(guī)范和監(jiān)管力度。擴大政府采購的范圍和規(guī)模，進一步加強規(guī)范化管理。

繼續(xù)深化政務公開、廠務公開、村務公開。要在行政機關和各部門逐步推行機關內(nèi)部事務公開，加強機關民主政治建設。繼續(xù)抓好兩鎮(zhèn)政務公開，健全公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，強化監(jiān)督。要在醫(yī)院、學校和其它與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位普遍實行辦事公開制度。要進一步加強村務公開制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化建設，防止村務公開“回潮”和“反彈”。對涉及群眾利益的重大決策必須召開民主聽證會、民主懇談會，廣泛聽取意見，努力保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

堅持以公正司法和嚴格執(zhí)法為目標，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，解決執(zhí)法人員違法、司法不公等問題。要按照市場化原則，嚴格依法管理監(jiān)督行業(yè)組織和社會中介機構。

（五）弘揚求真務實精神，抓好創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作

今年是市委確定的環(huán)境整治年。紀檢監(jiān)察機關要以環(huán)境整治為突破口，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為各項工作的重中之重，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，采取更加強有力的措施進一步營造重商安商富商的輿論環(huán)境、周到細致的服務環(huán)境、高效透明的政務環(huán)境、公正規(guī)范的法制環(huán)境、吸引力強的政策環(huán)境和重信守諾的信用環(huán)境。要加強制度建設，建立健全工作制度、管理制度、監(jiān)督制度和處罰制度，規(guī)范黨員、干部和職工行為。認真抓好為經(jīng)濟建設服務《六項制度》的落實工作，學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索一站式辦公的新形式。通過市委黨風巡視員、市政府特邀監(jiān)察員和百名優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的監(jiān)督工作，查找和解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各種問題。深入開展創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明察暗訪活動，把損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境違紀違法案件列為市紀委監(jiān)察局查辦案件工作的重點。對刁難勒卡、亂收亂罰、以權謀私、執(zhí)法不公、拖拉梗阻等問題，損害客商、企業(yè)和群眾利益，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不良現(xiàn)象予以堅決曝光和嚴肅查處。

（六）強化保證措施，確保完成反腐倡廉各項任務

進一步落實好黨風廉政建設責任制。各黨委、政府部門要堅持從嚴治黨的方針，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實負起反腐倡廉的政治責任。“一把手”要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。要通過抓責任分解、任務細化、督促檢查、考核追究，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)，形成齊抓共管的整體合力。為切實抓好今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，市委已對今年黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行了分解，將黨風廉政建設工作落實到了各分管領導、牽頭部門、協(xié)辦單位，明確了工作標準、任務要求和完成時限。要繼續(xù)堅持市委、市政府一年兩次聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制情況匯報制度，強化各級黨政領導抓黨風廉政的責任意識。紀檢監(jiān)察機關要加大對落實黨風廉政建設責任制的檢查力度，督促各職能部門認真履行職責，確保各項任務落到實處。主要領導要當好表率，切實履行抓好班子、帶好隊伍、管好家屬的責任。

進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。打鐵先要自身硬。要做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，必須把紀檢監(jiān)察干部這支隊伍建設好。這是紀檢監(jiān)察機關全面履行好從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督神圣職責的重要組織保證。要以做“四型干部”為目標，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使紀檢監(jiān)察工作更好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求。要進一步加強紀檢監(jiān)察干部政治理論學習和業(yè)務學習，全面提高干部的政治業(yè)務素質(zhì)。要認真開展以“立黨為公、執(zhí)政為民、遵紀守法、清政廉潔”為主題的集中學習教育活動，教育引導紀檢監(jiān)察干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，進一步建立健全工作制度，嚴肅工作紀律，規(guī)范工作程序。全體紀檢監(jiān)察干部都要按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，做堅決維護黨和人民利益的忠誠衛(wèi)士。

同志們，20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務已經(jīng)明確。讓我們在市委的堅強領導下，與時俱進，求真務實，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為推進我市全面建設小康社會作出新貢獻！