民政局黨性教育整治方案

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一、指導思想和目標任務

(一)目標任務

一是講黨性。著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識，樹立正確的政績觀、利益觀，增強黨的紀律觀念。二是樹新風。要切實“樹牢黨風、樹準政風、樹正行風、樹好民風”。三是優環境。進一步減少和規范行政審批事項、壓縮審批時限，加強電子政務和電子監察系統建設，加強對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查，加強社會公共服務部門的行風建設。四是促發展。以昂揚的精神狀態思發展，以創新的能力謀發展，以扎實的作風抓發展，以問題的解決促發展，以正確的標準檢驗發展。

(二)指導思想

認真貫徹落實總書記在中央紀委三次全會上的講話精神，以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題，以加強黨性修養、樹立弘揚優良作風為核心，以加強行政效能建設、優化發展環境為重點，以促進國際商旅名城為根本目標和衡量標準，著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和制約科學發展、影響行政效能、破壞環境方面的問題，進一步改進作風、提高能力、健全機制、形成氛圍，力爭使全市各級黨政機關辦事效率明顯提高、履行職責能力明顯增強、公共服務和社會管理明顯改進、黨風政風建設明顯加強，為打造國際商旅名城、爭創沿邊開放排頭兵提供堅強保障。

二、主要任務及責任分工

(一)強化思想教育

1、開展政治理論學習教育。組織黨員領導干部認真學習黨章和中國特色社會主義理論體系。對科級以上領導干部進行一次以學書記關于加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要論述為主要內容的集中培訓。(牽頭部門：市委宣傳部，責任部門：市委組織部、市委黨校)

2、開展馬克思主義世界觀教育。將黨性教育和馬克思主義世界觀教育納入黨校今后各類主體班次的教學計劃，引導廣大黨員干部牢固樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀和事業觀、工作觀、政績觀。(牽頭部門：市委組織部，責任部門：市委宣傳部、市委黨校)

3、開展正面典型教育。選樹一批黨性強、作風硬、能干事、干實事的先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，教育引導廣大黨員干部樹立和弘揚良好的作風。(牽頭部門：市委組織部，責任部門：市紀檢委、市委宣傳部)

4、開展警示教育。抓住幾起作風建設和損害發展環境方面的反面典型，對廣大黨員干部進行警示教育。(牽頭部門：市紀檢委，責任部門：市委組織部、市委宣傳部)

5、開展光榮傳統教育。認真貫徹落實省委關于新時期深入學習和弘揚大慶精神的決定，大力弘揚我市“自強不息、創新創業、開拓開放"為主要內涵的城市人文精神。(牽頭部門：市委宣傳部，責任部門：市委組織部、廣播電視局、市委黨校)

(二)強化制度落實

1、認真落實聯系群眾制度和調查研究制度。結合學習實踐科學發展觀活動，研究解決影響和制約科學發展的重點難點問題，保證市委目標的如期實現。(牽頭部門：市委組織部，責任部門：市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室)

2、認真落實黨員領導干部個人有關事項報告制度，加強對報告事項的監督檢查，及時糾正和解決存在的問題。各單位領導班子召開一次民主生活會，開展述職述廉。(牽頭部門：市委組織部，責任部門：市紀檢委)

3、嚴格執行領導干部誡勉談話制度，對政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的領導干部及時進行誡勉談話。實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。(牽頭部門：市紀檢委，責任部門：市委組織部)

4、積極推進黨務公開，研究制定我市推進黨務公開工作指導意見。(牽頭部門：市紀檢委，責任部門：市委組織部、市委辦公室)

5、加強對領導干部經濟責任審計，認真糾正違反財經紀律的行為。(牽頭部門：市審計局，責任部門：市紀檢委、市委組織部)

(三)促進優良發展環境的形成

1、進一步清理精簡各部門行政審批事項，市直各部門非行政許可審批事項再縮減10%左右。(牽頭部門：市編辦，責任部門：市行政審批中心、市效能辦)

2、完善審批方式，優化審批流程，提高審批效能。進駐行政審批中心的部門要啟用部門“審批專用章”，確保每個窗口均能獨立完成受理。辦理制證、蓋章、傳送等審批環節，真正形成統一受理、統一辦理、統一收費、統一送達，一個窗口對外的工作格局。暫時無法進駐中心現場辦公的，要參照駐中心部門作法辦理審批事項。(牽頭部門：市行政審批中心，責任部門：財政局、物價局、司法局、法制辦)

3、推進“三減兩提高”，即減時間、減程序、減費用，提高行政審批效率，提高審批工作質量。落實“休眠療法”行政事業性收費減免50%。（牽頭部門：市優化辦，責任部門：財政局、物價局、司法局、法制辦、市行政審批中心）

(四)加強機關效能建設

1、加強電子政務系統建設，建立統一的網上行政審批平臺，努力實現網上申報、網上審批、網上招投標。強化審批監管，紀檢(監察)效能部門與中心建立電子監察平臺，各部門與派駐中心審批窗口建立網上直通平臺，對違規操作部門及人員由紀檢監察部門嚴肅追究責任。(牽頭部門：市效能辦，責任部門：市行政審批中心、市財政局)

2、對各類收費項目進行集中清理，實行收費公示制度，建立收費監督卡，增強透明度、公開度。(牽頭部門：市監察局，責任部門：市行政審批中心、市物價局、市工商局、市政府法制辦)

3、按照堅持、完善、廢止的要求，對現有制度進行一次全面系統的清理和審查，規范權力運行。(牽頭部門：市政府辦公室，責任部門：市監察局、市政府法制辦)

4、加強對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查。加強對環保項目評審、安全生產監管、建設工程管理、土地和礦產資源管理、食品藥品審批、評審的監督，重點檢查行政許可的實施和評后的監管環節，糾正重審批輕監管等問題。(牽頭部門：市監察局，責任部門：市政府辦公室、市政府法制辦、市糾風辦)

5、大力推行政務公開和公共服務部門辦事公開，完善政府信息制度，促進行政權力公開透明運行。(牽頭部門：市政府辦公室，責任部門：市直機關工委、市監察局、市政府法制辦)

6、全面落實首問責任制、收費公示制、限時辦結制、服務承諾制、一次告知制、投訴問責制等制度，促進廉政建設和政風建設的進一步加強。(牽頭部門：市監察局，責任部門：市政府辦公室、市糾風辦、市編辦、市政府法制辦)

7、加強社會公共服務部門的行風建設。深入開展民主評議行風活動，繼續辦好“行風熱線”和“聚焦廉政”網頁，發揮行風監督員隊伍作用。(牽頭部門：市糾風辦，責任部門：市廣播電視局)

8、深入落實《行政問責暫行辦法》，重點圍繞重大項目和招商引資、經濟指標完成情況、10件利民實事落實情況及信訪穩定問責。嚴肅查處拖拉梗阻、刁難勒卡、亂收亂罰、違法行政等行為。嚴肅追究決策失誤、治理失當、政令失暢、行為失范等行政責任及連帶責任。對嚴重阻礙發展、破壞經濟環境的違紀違法案件嚴肅處理。(牽頭部門：市效能辦，責任部門：市直機關工委)

9、以解決不學習、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協作、不守紀等八方面問題為重點，深入開展“治庸治懶”活動。采取明查與暗訪相結合、全面檢查與重點部位檢查相結合、定期檢查與臨時突擊抽查相結合的辦法，使治理活動經常化、常態化。(牽頭部門：市效能辦，責任部門：市直機關工委)

10、開展市領導掛點和中省直部門“一對一”幫扶企業活動，幫助企業保增長、促發展，推動全市經濟較快增長。力求最大限度地減輕企業負擔、最大限度地強化政策扶持，最大限度地優化政務服務，最大限度地保護企業利益，努力營造“政企聯手、共渡難關”的良好環境。（牽頭部門：優化辦，責任部門：各相關部門）

(五)創建良好的輿論氛圍

在市級各主要新聞媒體上開辦專欄、專題節目、公益廣告、系列報道等，為開展加強作風建設活動營造濃厚的輿論氛圍。發揮“聚焦廉政”網頁、“行風熱線”欄目作用，加強輿論監督。及時總結開展作風建設活動的好做法、好典型，對反面典型進行剖析、曝光。(牽頭部門：市委宣傳部，責任部門：市紀檢委、市委組織部、新聞傳媒集團)

(六)強化督促檢查

1、充分發揮人大、政協、行政、司法、群眾、社會的監督作用，通過黨代會代表、人大代表和政協委員視察、質詢聽證和辦理提案、聘請黨風政風監督員、民主評議行風、情況通報會等形式，構建全方位、多層次的作風監督網絡，增強監督合力和實效。(牽頭部門：市紀檢委，責任部門：市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委宣傳部)

2、采取多種形式加強對作風建設活動情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的黨性不強、作風不正以及其他黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題，保證作風建設活動的各項任務落到實處。(牽頭部門：市紀檢委，責任部門：市委辦公室、市委組織部、市直機關工委、市政府辦公室、市委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室)

三、保證措施與工作要求

(一)高度重視，擺上日程。各牽頭部門和責任部門要深刻認識開展作風建設活動的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，自覺地把思想和行動統一到市委的部署和要求上來，加強組織領導，擺上工作日程，以堅決的態度、務實的作風和有力的措施將各項任務抓緊抓好抓出成效，保證作風建設活動有組織、有計劃的開展。

(二)明確任務，落實責任。各項任務的牽頭部門要按照市委開展作風建設活動的要求對所承擔工作任務制定推進落實工作方案，明確具體內容、時限要求和推進措施，做到任務目標明確、措施切實可行、責任落實到人。市直機關工委負責抓好市直機關的作風建設活動，結合實際制定具體實施方案，明確任務目標、責任分工和完成時限；市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室負責抓好作風建設活動，并將作風建設活動作為全市學習實踐科學發展觀活動的重要內容，與學習實踐科學發展觀活動同部署、同檢查、同考核。要加強對市直各單位開展作風建設活動的組織領導，指導各單位制定具體推進方案，搞好情況綜合，及時總結推廣好經驗、好做法，推動工作開展。各牽頭部門和市直機關工委、市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室每一季度要對工作開展情況進行一次總結，年底進行一次全面檢查和總結，并于4月日前將負責工作的領導同志、具體負責科室、聯絡員名單和聯系電話及推進落實工作方案報市作風建設活動領導小組辦公室。

(三)協調配合，形成合力。各牽頭部門要積極發揮組織協調作用，主動與責任部門溝通協商；責任部門要增強配合意識，發揮職能優勢，主動提出意見建議，認真做好職責范圍內的工作。各牽頭部門和責任部門要密切配合，多溝通、多商量，共同研究解決問題，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，保證作風建設活動各項任務落到實處。