民政局招商引資體制改革報告

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各位代表：

一、全力服務奧運，出色完成了奧運籌辦任務

全面落實屬地責任，全力做好服務保障工作，圓滿完成了奧運賽時外圍保障和安全保衛任務，為*奧運會、殘奧會的成功舉辦做出了應有的貢獻。我區奧運工作指揮中心被中共中央、國務院授予"*奧運會、殘奧會工作先進集體"稱號。

堅持把安全放在首位，實現了平安奧運目標。圓滿完成奧運安保工作任務。完善應急指揮系統和應急管理機制，突發事件應急處置能力進一步提高；建立三警聯動機制，完成199場次比賽和6*批次警衛任務；調整充實管理員隊伍，加強流動人口管理服務工作；排查整改事故隱患，嚴格落實生產、交通、食品、藥品、消防等安全工作責任制。做好社會面防控工作。明確全區各單位和社會力量的具體職責并層層抓好落實，做到"五個梳理、五個對接、五個加強"；建立"人、地、物、事、組織"等防控工作臺帳，完善三級巡防聯動機制。不斷加強矛盾排查化解力度。建立維穩情報信息員工作機制和獎勵機制，妥善處理非法宗教活動；全面深入開展大接訪工作，采取領導包案及開門接訪、解案約訪、帶案下訪、結案回訪等多種辦法，運用專項資金1000多萬元，化解了疑難復雜信訪事項和歷史遺留問題62件，切實維護了社會和諧穩定，實現了"大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好"的平安奧運目標。

全面落實屬地責任，圓滿完成了奧運服務保障任務。建立健全奧運工作領導體系。先后成立"區奧組委"、"區平安奧運行動指揮協調領導小組"和"區奧運工作指揮中心"，率先達到了市委、市政府建立戰時運行指揮體制的要求；建立"雙進入"工作體制，得到了中央奧運籌辦工作領導小組和市委、市政府、*奧組委的充分肯定并全面推廣。全面做好奧運服務保障工作。制定各類應急預案并反復進行演練，協助場館運行團隊及時解決運行、保障中的各種問題，做好突發事件的處置，確保外圍保障工作落實到位。奧運期間，共接待了7839人次運動員和官員，6137人次觀賽貴賓，55萬人次觀眾，100多個國家和地區5035人次媒體記者。

全面落實"綠色奧運"理念，城市形象進一步改善。加大環境建設，營造與奧運相適應的城市環境。完成8條奧運道路大修改造工程，完成奧運無障礙設施建設和300戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務，粉刷重點大街、奧運場館周邊和老舊小區建筑物380萬平方米。加強夜間照明管理，打造與奧運會相匹配的城市夜景景觀。拆除違法建設11.*萬平方米，完成1*2公頃的園林綠化和城市美化任務，城市綠化覆蓋率達到*7.03%，居城八區前列。全面落實環境保護規劃和控制大氣污染的各項措施，20*年空氣質量二級和好于二級天數達到2*3天，比2007年增加*7天，刷新了我區十年來空氣質量的最好紀錄。

積極發揮"科技奧運"作用，科技對城市發展的支撐作用進一步增強。由我區承建的老山小輪車賽場工程，被國際自行車聯盟評價為"是我們見過的最好的賽道"。全區各街道建立了城市綜合管理信息平臺，城市管理信息化水平進一步提升。投資1.36億元，實施科技創安規劃，累計安裝攝像頭739*個，奧運期間社會面和涉奧場所得到有力監控。借助800兆無線政務專網，形成全方位覆蓋奧運場館群的無線指揮網絡。

充分體現"人文奧運"魅力，城市文明程度進一步提高。開展"迎奧運、講文明、樹新風"活動1000多場次，累計參與近70萬人次。成功舉辦奧運文化廣場活動200多場次，完成奧運火炬傳遞、閉幕式焰火燃放工作。2萬名城市志愿者在全區31個站點開展服務16萬余次，職工文明啦啦隊*000多名隊員積極參與奧運賽事服務，巾幗志愿者指路隊100多名志愿者義務提供指路服務。組織18800多人次殘疾人參加"快樂殘奧"活動，殘疾人參與率達到60%。舉辦"金秋體育盛會"等群眾體育活動100項次，共吸引50萬人次參與，形成了全民共同參與奧運的大好局面。

二、再掀招商高潮，招商引資工作成效顯著

召開第二次全區經濟發展推進大會，把招商引資工作作為提升經濟總量、優化產業結構的重要戰略舉措，推動招商引資工作不斷向縱深發展。

整合凝聚資源，招商引資體制機制進一步完善。發揮區招商引資領導小組組織協調作用，落實招商引資優惠政策。區委、區政府率先垂范、帶頭招商；區人大、區政協大力支持，結合職能開展招商；招商一線部門積極發揮主力軍作用，其它各部門也都把招商引資作為一項重點任務來抓。全區動員，全民招商，全力推動區域經濟發展的良好局面進一步形成。全區新引進企業1206家，累計注冊資金65億元，符合CRD產業方向的第三產業企業占98.55%。全年新增企業累計實現稅收7.0*億元，實現區級財政收入2.18億元，完成第一次經濟發展推進大會確定的到2011年實現*億元總目標的55%，不僅彌補了今年各種不確定因素導致的區級財政損失，而且推動了區級財政收入的穩定增長。積極爭取市政府各部門資金和政策支持，全年爭取政策性資金13.5億元，為入駐我區的金融企業爭取了*市金融產業政策。

培育主導產業，招商引資工作質量和水平進一步提高。將招商引資與區域發展定位和產業發展方向對接，與功能區和重大項目建設對接，大力引進成熟企業和穩定的稅源。搜狐游戲公司入駐京燕酒店商務區，當代商城簽約金鼎商貿區，萬千百貨、家樂福、萬達國際影城等入駐萬達廣場。萬國數據有限公司正式簽約落戶我區，*貴金屬交易所、*建材交易所的設立工作有序推進。加快我區商務金融產業發展，積極利用京西會展商務區打造*西部商務金融中心門戶。

注重扶持挖潛，存量資源貢獻進一步提升。在招商引資的同時，高度重視并大力支持已入駐企業和原有企業等存量經濟的發展。支持和服務首鋼搬遷調整，積極對接規劃建設、產業選擇、項目布局等工作；支持高井、京能電廠等原有工業企業改造升級；支持新引進企業和原有企業拓寬發展領域、創建名牌產品、擴大企業規模；積極推進國有企業改革重組，扶持中小企業和非公有制企業發展，積極探索農村集體經濟發展新模式。

強化招商服務，發展環境進一步優化。制定出臺《*山區服務重點企業暫行辦法》，建立區領導聯系重點企業等一系列制度，首批評出88家全區重點企業，發放CRD綠卡，建立"綠色通道"，提供全程"無障礙"服務。通過舉辦"*市金融服務外包高峰論壇"，參加科博會、金博會、文博會等形式加強商務宣傳推介，全年共舉辦各類會議、論壇、會展200多次。在搜狐首頁開展"創意創智CRD，宜商宜居*山"商務宣傳，開設"五色*山"迷你網頁，點擊量達1200萬人次。

三、拓展發展載體，功能區建設取得新進展

完成《CRD建設行動規劃》，明確細化了CRD產業建設、文化建設、景觀建設、環境建設的發展目標和重點，出臺了加快推進重大項目建設的辦法，大力推進功能區和重大項目建設。

園區建設快速推進，龍頭帶動作用明顯增強。加快北Ⅰ區一級開發，積極推進控規調整和項目立項。北Ⅱ區新媒體基地項目中區主體封頂，60畝地塊通過遴選確定了合作主體。南區啟動概念性規劃設計工作。全區新引進企業中，入駐園區的有500家，同比增長2倍，預計實現收入50億元，稅收1.5億元。園區企業總數已突破800家，提前兩年完成園區"十一五"規劃目標。規模企業群不斷壯大，年收入億元以上企業達30家，同比增加10家。園區企業全年預計實現收入205億元、稅收5.5億元，同比增長36.7%和37.5%。

旅游區建設穩步推進，人氣凝聚作用明顯增強。東部現代娛樂旅游區內*山游樂園"冒險世界"、"幻想世界"主題區竣工開放，游樂園游藝項目增加到106項，成為亞洲游藝項目最多的大型主題樂園。我區第一家五星級賓館--鉑爾曼大飯店正式在萬達廣場開業。海冠凱萊酒店正式運營，萬商花園酒店、京燕飯店、太陽島賓館等改造工程全面完成。西部生態旅游區內神農莊園酒店、海特飯店、鑫仕源度假村改擴建工程順利完成，法海寺旅游開發建設穩步推進，天泰山地區基礎設施逐步完善。成功舉辦洋廟會、茶文化節、重陽登高節和國際旅游文化節等活動，旅游綜合營業收入實現12億元，接待游人600萬人次，我區旅游活動品牌的知名度進一步提高。

產業基地建設加快推進，特色品牌作用明顯增強。*數字娛樂產業示范基地品牌效應進一步強化，全年新引進數字娛樂企業150家，帶動全區文化創意企業2000家，預計實現收入100億元，同比增長33%。產業培育基地發展空間進一步拓展，整合載體資源近30萬平方米，全區新引進企業中，入駐產業培育基地的達550家，預計實現稅收5.*億元。首鋼新興產業基地規劃取得新進展，首鋼原廠址搬遷改造規劃列入市政府折子工程。

商務功能區建設全面推進，經濟承載作用明顯增強。銀河商務區一期中鐵大廈即將投入使用，我區第一個城市大型綜合商業廣場--萬達廣場順利開業運營，錫華大廈開工建設，銀河商務區已完成總建設用地52%的建設任務。TSM商務區南區商業部分完成結構施工，寫字樓進入銷售階段，金鼎商貿區主體封頂，特色商業街初具雛形。京西會展商務區確定一級開發主體，取得規劃意見書。國際雕塑園地下商務區完成地上物拆除工作。蘋果園交通樞紐商務區項目取得土地一級開發授權、立項批復，地上建筑物拆遷完成70%；樞紐項目已正式移交市公聯公司，市政府將直投11.78億元加快建設。京燕酒店商務區取得規劃意見書，即將上市交易。深化和完善了五里坨生態建設區規劃設計方案，努力將西部打造成集生態田園風情、CRD特色產業于一體的區域經濟新亮點。

重大項目建設順利推進，環境拉動作用明顯增強。十項重點工程全部開工。金三區兩限房、廉租房主體完工，衙門口經濟適用房項目開工建設。陳家溝至區界路、五里坨東街等道路大修工程開工建設。老古城綜合改造項目取得土地一級開發授權，西黃村綜合改造項目積極辦理一級開發授權批復。積極推進劉娘府綜合改造、西部地區綜合開發等項目土地一級開發工作。

四、著力改善民生，社會各項事業建設取得新成績

區政府堅持擴大公共服務，著力保障和改善民生，全面完成了"五無"目標，群眾安全感、幸福感和滿意度不斷提高。

弘揚民族精神，積極開展對口支援和抗震救災工作。對口支援西藏堆龍德慶縣建設資金*00余萬元。面對南方雨雪冰凍災害和四川汶川罕見特大地震災害，區委、區人大、區政府、區政協及社會各界在第一時間做出反應，抽調醫護、防疫人員參加*市醫療隊，組建志愿醫療救援隊奔赴災區一線，開展醫療救助；捐款2171萬元、捐獻賑災物資29萬件，區政府在全市率先向受災最嚴重地區定向捐贈200萬元、撥付援建資金1362萬元，有力地支援了汶川地震災區災后重建工作。

全面完成"五無"目標，社會更加和諧穩定。充分發揮首鋼職工就業服務中心的作用，加強與中華思源工程扶貧基金會合作，積極協助首鋼做好富余職工分流安置工作。全年新開發社區和中小企業就業崗位795*個，城鎮登記失業人員實現就業930*人，城鎮登記失業率為3.03%，同比下降0.38個百分點。全區共認定"零就業家庭"196戶全部消零，實現了"無零就業家庭"目標。為1952名勞動者追回拖欠工資606萬元，實現了"無拖欠工資"目標。加快保障性住房建設，全年提供經濟適用房1621套、限價商品房3252套，有力地解決了低收入家庭住房困難問題。實施濟困工程3*項，投入資金1.02億元，救助1*萬余人次，實現了"無社會救助盲點"目標。對82戶、2*8間國有土地危房和166戶、532間集體土地危房實施解危工作，在全市率先實現了"無城鎮危房戶"目標。安排化解社會矛盾資金2000萬元，加大人民內部矛盾排查調處工作力度，實現了"無重大重復訪"目標。

加強社會事業建設，科技教育文化衛生體育等事業全面發展。加強與駐區部隊交流合作，廣泛開展雙擁共建活動，獲得"全國雙擁模范城"五連冠。加大民兵隊伍建設力度，國防動員力量進一步加強。積極開展科普活動，完善區域創新體系。全面實施素質教育，特色學校建設成效顯著，健康促進校達到65%；全面推進教育優質均衡發展，優質教育資源覆蓋率達到75%，人民群眾對教育滿意率不斷提高。加強文物單位的保護和升級申報工作，大規模修繕法海寺、慈善寺、承恩寺等7處文物。公共衛生體系建設和醫療衛生服務取得新成績，群眾健康水平不斷提高，居民平均期望壽命達到80歲，提前完成"十一五"規劃78歲的目標。廣泛開展群眾體育活動，不斷提高競技體育水平。抓好人口和計劃生育工作，推動人口問題統籌解決。

完善體制機制，和諧社區建設扎實推進。成立社會建設辦公室，完善社會建設的統籌協調和監督服務機制。投入1000余萬元，提高社區工作者待遇。設立社區工作站，加強社區工作者隊伍建設，改善社區活動用房條件。大力培育社區服務組織，完善社區居民自治。安排專項資金*000余萬元，完成15*項便民工程，有效解決了困擾居民的生活難題。在西部山區新打井2眼，解決了西部地區居民和部隊吃水難問題。推進老舊小區綜合整治，切實改善人居環境，居民生活質量不斷提高。扎實推進"和諧社區"創建工作，被*市確定為"市級和諧社區建設示范區"。

五、強化自身建設，執政能力和服務水平進一步提升

區政府牢固樹立科學行政、民主行政和依法行政的理念，創新公共服務體制，改進公共服務方式，政府行政能力明顯提高。

健全民主決策機制，科學決策水平切實提高。進一步完善公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，堅決貫徹區人大及其常委會決議，認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作，累計辦結266件，辦結率100％。全年召開政府常務會、區長辦公會37次，對1*1個重大問題進行研究，全部做到科學、民主、依法決策。

加強執行力建設，依法行政能力明顯增強。規范行政行為，落實行政執法責任制，執法和依法行政水平得到全面提高。"五五"普法和奧運法制宣傳教育工作成效顯著。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作，民族、宗教、僑務等工作進一步加強。

加快政府職能轉變，服務型政府建設穩步推進。社會管理和公共服務職能進一步強化。深入開展績效評估，建立問責制度，工作效率進一步提高。認真貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開工作機制和制度規范，政府工作透明度進一步增強。

加強公務員隊伍建設，廉政勤政工作不斷加強。公務員思想道德素質和業務能力進一步提高，干部隊伍廉潔意識不斷增強，廉政監督機制進一步完善。出臺《*山區行政巡察辦法》，強化了對行政權力運行的監督。深化政府采購和部門預算改革，扎實推進"陽光工程"，實現奧運"廉潔工程"。

各位代表，過去的一年，是全區團結協作、奮發有為的一年，是我區奧運籌辦取得豐碩成果、經濟社會全面發展的一年，我們迎難而上，搶抓發展機遇，推進科學發展，在現代化首都新城區建設的征程上又邁出了堅實的一步。我們在堅決貫徹落實黨和國家的方針、政策及*市重大決策的同時，更加注重求真務實，把全區的發展置于首都發展的大局之中，創新體制機制，著力解決發展中出現的新情況和新問題，使經濟社會發展不斷煥發新的活力。我們在全力以赴、全面動員、全員參與，確保一屆"無與倫比"的奧運會成功舉辦的同時，更加注重經濟發展，大力開展招商引資，加快功能區建設，實現了舉辦奧運和發展經濟兩促進。我們在推動經濟快速發展的同時，更加注重統籌社會發展，不斷加大對社會各項事業的投入，使我區呈現出經濟社會協調發展的良好態勢。我們在全面推進各項工作的同時，更加注重基礎性工作，編制實施CRD建設行動規劃，進一步豐富和完善了CRD發展內涵，為我區長遠發展奠定了堅實基礎。我們在全面履行政府職能的同時，更加注重以人為本，加大社會管理和公共服務的力度，突出解決好民生問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全區人民共享。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協的支持幫助，歸功于全區人民的團結一心和奮力拼搏。在此，我代表區人民政府，向工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員、各派、工商聯、無黨派人士、各人民團體及社會各界人士，向關心、支持和參與*山區建設的駐區單位、駐區部隊表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到前進中還存在許多亟待解決的矛盾和問題，主要是：產業結構性矛盾依然存在；產業發展載體建設仍需加快推進；城市發展還不平衡，環境仍需進一步改善；就業形勢依然嚴峻，安全穩定形勢不容樂觀；政府社會管理和公共服務水平還需要進一步提高。對這些問題，我們將在區委的正確領導下，采取有效措施，認真加以解決。

各位代表，*山區正處在經濟社會發展的戰略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，在區委的堅強領導下，萬眾一心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，以*山區經濟社會又好又快發展的優異成績，迎接新中國成立60周年！