司法局思想教育報告

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一、以提高思想認識為切入點加強領導統一思想高標準嚴要求扎扎實實開展了行風評議工作

（一）深化認識統一思想自去年行風評議工作開展以來我局黨組多次召開會議對全市司法行政系統開展行風評議工作方法步驟、內容、重點等進行專題研究提出了司法行政系統行風建設總體工作目標和要求堅持“三為民”達到“三個提高”實現“兩上、兩出、兩突破”“三為民”即“行政為民、執法為民、服務為民”“三提高”即克服通常觀念努力提高領導班子自覺抓好行風建設整體功能；克服松懈觀念努力提高各級司法行政機關各部門工作人員自覺參與行風建設整體合力；克服應付觀念努力提高全系統法律服務工作者自覺投身行風建設整體水平“兩上、兩出、兩突破”即要在實際工作效果和社會效果上下功夫增強行風建設實效性和針對性使參評人員工作上臺階、能力上水平；政績出成果、隊伍出標兵；實現行風建設重點工作和難點工作雙項突破

工作思路和目標確定之后全市司法行政系統召開了“樹立行業新風優化發展環境”行風評議工作動員會議傳達貫徹了省市及“全省司法行政系統行風評議動員會”精神及時部署了全市司法行政系統行風評議工作會上印發了實施方案明確了指導思想、評議對象、內容、標準、時限、程序和實施步驟會后全系統各個單位均按照市局統一部署結合本地、本單位工作實際運用以會代訓、集中學習與個人自學等多種形式組織全體干部職工就開展行評工作進行了學習討論通過學習統一了大家思想提高了大家認識一致認為開展行風評議工作司法行政部門實踐“三個代表”重要思想客觀要求；提高全市司法行政系統作風建設水平迫切需要；推動司法行政部門發揮職能作用、服務經濟建設、營造良好社會環境重要舉措；提高司法行政事業各項工作透明度加強民主監督有效形式和重要制度由于評議行風工作動員充分宣傳廣泛全市司法行政系統迅速掀起了一個人人關心民主評議行風工作、人人參與民主評議行風工作高潮

（二）加強領導建立專班為了確保全市司法行政系統行風評議工作能夠順利開展我局黨組提出了行風評議要有“專門機構、專人負責、專門記錄、專項總結”要求成立了由局黨組書記、局長任組長副局長任副組長各科科長任成員行風評議領導組并按照“誰主管、誰負責”原則形成了一把手全面抓、分管領導重點抓、職能科室具體抓責任制同時為了確保行評工作不搞形式、不走過場、不留死角局黨組研究決定從本局有關科室抽調了六名經驗豐富、責任心強同志作為行評專班工作人員專門負責行評日常工作使行評工作實現了領導到位機構落實責任到人

（三）暢通言路虛心納諫為了及時掌握民情了解民意多方面、全方位收集廣大群眾和社會各界對我們意見和建議特別為了使行風評議工作能夠具有針對性我們根據自身工作職能和工作特點開展了主動深入基層、熱情邀請上門、公開登報征求等多種形式納諫工作一開展行風評議咨詢活動20*年9月6日我局舉辦了司法行政系統行風評議咨詢活動散發宣傳資料*余份解答群眾咨詢3000余人次重點宣傳了司法行政系統承擔主要職能及行評活動有關內容；二召開群眾對話會20*年3月15日、10月11日我局先后兩次召開了聲勢浩大群眾對話會兩次對話會共接待群眾萬余人社會反響很好；三召開座談會20*年12月12日我局結合全市法律服務行業開展“誠信建設管理年”活動召開了“誠實守信與管理”座談會與會人員就行風評議中反饋和揭擺出來問題、采取方法等進行了熱烈討論和研究20*年3月6日在行風評議工作第二階段工作結束之后我局及時邀請部分離退休老干部、部分法律服務顧問單位和一些群眾代表對我局行風建設進行了公開評議20*年9月23日我局又召開了規模較大全市司法行政系統行風評議座談會邀請了部分市人大代表、政協委員、市紀檢委、政法委、公、檢、法等單位代表30多人參加此外我局還多次開展了行風評議社會調查向社會發放征求意見表500多份通過走出門、扎下去、請進來等多種形式我們廣納群言廣集民意使行風評議工作達到了有重點、有目標、有措施、有實效

（四）強化宣傳營造氛圍為了增進社會各界對司法行政工作了解自行評工作開展以來我們自編發行了《行風評議信息》36期及時宣傳報道全市司法行政系統行評工作動態公開行風評議存在問題和取得實效發動社會各個方面幫助我系統樹立良好行業風氣通過采取以上措施確保了全系統行評工作有章法、上軌道良性健康地向前推進

二、以改進工作方法為核心推進了行風評議建設向縱深發展

在行風評議中為了使我局行風評議工作更結合實際更具有針對性真正通過分析研究查找根源區分責任做到評議主題鮮明查找問題準確整改內容明確糾錯措施有力我們主要做到了四個結合：

（一）評議內容與司法行政工作實際相結合我們緊緊圍繞司法行政工作實際把評議內容分為了依法行政和規范法律服務兩個方面23項大到政務公開內容和要求否落到了實處、有無吃、拿、卡、要行為、法律服務人員有無私自向當事人收費小到否做到了文明使用語言、否做到衣著整潔、掛牌上崗等都作為評議內容對工作人員提出了嚴格要求

為了切實搞好二者結合我們在做每一項業務工作時都以行風評議標準來衡量以行風評議要求來規范急群眾所急想群眾所想千方百計為服務對象提供便利比如在今年舉辦法制進校園活動中考慮到學生學習比較緊張我們準備了統一講稿利用學生課余時間選派專人巡回到各個學校舉辦法制講座既不影響學生學習又給們送去了法律知識反響很好

（二）內部監督與外部監督相結合一建立了行風評議監督、督查機制聘請部分人大代表、政協委員共11人擔任全系統行風評議監督員聘請市司法局離崗和退休老領導擔任行風評議工作督查員形成了強有力監督和督查體系二開展了明查暗訪利用深入基層、走訪群眾、召開座談會面對面征求、發放征求意見卡間接了解等方式開展了定期不定期、直接和間接調查了解和明查暗訪三加強了監督檢查每個階段結束后由局行評辦根據各個階段工作要求制定出詳細檢查提綱采取“聽匯報、看資料、查記錄、開座談會”形式組織行風評議督查員對全系統上一階段行風評議工作情況進行檢查并編發了《行風評議督查通報》總結成績推廣經驗做法由于監督適時督查有力保證和促進了全系統行評工作扎實有效開展

（三）糾錯整改與整章建制相結合為了確保行評工作取得實效我們加強了行風行紀長效機制探索和完善一實行了首問負責制規定對群眾咨詢、辦事、來訪第一位接待人員能夠當場解決和答復要給予當場解決和答復一律不準以任何理由推諉、扯皮；不屬于自己份內事務或不屬于本機關處理要熱情引導群眾到相關職能科室或具體講清不予受理理由和告知其應該去哪個部門解決二推行政務公開我們以行政審批制度改革為突破口不斷改進工作作風實現了公示承諾和“三公開”即涉及本部門審批事項條件、程序、辦事期限、收費標準及依據等一律上墻公示所有工作人員職務、職責一律公開同時實行了“政務、財務、人事任免”三公開提高了政務決策和財務管理透明度在內設機構、辦事流程上墻公示同時我們還將有關政務具體內容匯編成冊放置在辦公場所供群眾自由查閱特別在人事任免方面我們嚴格遵守《領導干部選拔任用條例》規定對擬提拔干部一律實行民主推薦、黨組考察、任前公示等程序保證了用人上公開、公正、公平極大地調動了廣大干部努力工作積極性在今年兩名正科級干部選拔任用中全局干部職工無任何不良反映三完善了局內部各項規章制度按照行風評議要求和行風評議中暴露和反饋出來問題責成專人集中科室意見對本局各項規章制度進行了修訂完善使我局各項工作更加趨向于規范化、制度化

（四）行風評議與“三項治理”工作相結合我局把“三項治理”工作作為行風評議一項主要內容來抓成立了領導組設立了專項工作小組責成專人專門負責圓滿完成了各項工作任務特別在清理我局家屬樓住房情況時針對家屬樓住戶散而雜、難清難查問題清房小組工作人員以高度責任心克服困難犧牲中午和晚上休息時間加班加點逐戶上門登記在規定時間內完成了工作任務

三、以專項治理為重點著力解決法律服務市場存在突出問題

法律服務工作最能體現我們司法行政系統行風與工作作風一把標尺去年以來我們連續開展了法律服務市場整頓、誠信建設管理年等活動按照黨十六大提出“拓展和規范法律服務”根本要求緊緊圍繞完善律師組織結構優化公證體制結構規范法律服務主體、法律服務行為、法律服務秩序、法律服務管理工作重點在律師隊伍中認真實施了“兩引導一鞏固、兩規范一加強”總體工作安排對律師事務所實行綜合目標量化管理有效地促進了全市律師工作管理和發展在公證管理中啟動了規范現場監督公證工作堅持“三個面向”、完善“三個責任制“不斷提高了辦證質量把服務觸角伸向了廣大群眾

今年以來根據等五位中央領導關于加強律師隊伍建設指示圍繞司法部和省司法廳明確提出建設一支堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信律師隊伍目標我局把行風評議和行風建設重點放在了律師隊伍教育整頓上4月29日結合行風評議對全市律師隊伍行業規范、行業整頓進行了再動員、再部署、再落實這次教育整頓實質上律師行業行風評議工作深化和繼續由于目標明確、有放矢、專業性強、針對性強所以工作抓很有起色主要特點：第一強化學習提高了素質各律師事務所都組織了五次以上集中學習學習時間達到了10個小時以上每名律師都寫出了不少于5000字學習筆記并寫出了心得體會確保了學習不走過場收到實效；第二強化培訓堅定了認識根據教育整頓總體安排我們組織全市律師進行了集中培訓；第三強化監督進一步夯實了律師隊伍行風評議工作我局分別從市縣兩級局機關抽調政治素質過硬、業務精通骨干人員組成聯系、督促、檢查小組按照定人、定職、定崗辦法分別定點聯系到各級直管律師事務所確保了每個所教育整頓工作日常聯系和督促檢查工作都有專人負責同時我們還建立了律師隊伍集中教育整頓領導組成員定點聯系制度實行了領導組成員一人或兩人定點聯系兩至三個直屬所通過這雙層督查特別領導定點聯系督查引起了各所高度重視保證了教育整頓活動扎實推進

四、以服務基層為目標凸顯司法行政維護穩定職能作用

基礎不牢地動山搖基層司法行政工作直接面向廣大群眾因此基層司法行政工作作風與行風好壞直接關系到整個司法行政系統行風評議成效為此在行風評議中我們根據基層司法行政點多面廣與廣大人民群眾直接打交道特點主動面向基層、深入群眾在創新基層司法行政機制、規范基層司法行政建設、強化基層司法行政管理上下工夫、作文章使基層司法行政工作在維護社會穩定方面發揮了其不可替代作用

（一）通過摸底調研及檢查指導切實解決了基層調解文書填寫內容簡單、制作格式不規范導致調解文書法律效力不高問題今年7月我局組織專人對各縣（市、區）100多個案卷進行了交叉檢查在全市統一規范了文書制作標準進一步加強了人民調解與訴訟程序相對接順利進行

（二）人民調解向深度和廣度推進全市司法行政機關進一步加強了司法所、人民調解委員會組織建設和基層人民調解工作特別堅持高起點、高標準開展了廠礦企業調委會組織建設和隊伍建設消滅了調解工作死點盲點涌現出了一批全國、全省先進典型全市鄉鎮（街道）司法所共舉辦法律講座200多場次受教育群眾*00多人次協助基層政府調處矛盾糾紛400多件制止群體性上訪和群體性械斗70多件各級調委會共調解各類糾紛4000件防止民間糾紛激化20多件排查民間糾紛80起

（三）通過大力開展安置幫教工作有效地維護了社會穩定繼續強化幫教措施對全市近5年來刑釋解教人員就業、享受低保、否有重新犯罪傾向等情況進行了排查在繼續落實“五必訪”、“四談心”等幫教措施基礎上重點加強了對生活困難回歸人員幫教積極幫助們辦理了低保手續落實安置幫教各項措施今年回歸刑釋解教人員幫教率達到了100%

五、以隊伍建設為龍頭促進司法行政整體隊伍素質提高

近年來我市司法行政隊伍整體素質不斷提高在行風評議過程中我局黨組明確提出要從嚴要求全體司法行政干警從嚴要求全體法律服務人員從嚴要求基層司法行政隊伍圍繞建設一支業務精通、作風優良、紀律嚴明司法行政隊伍目標來開展各項工作在今年行政許可法實施前夕我局組織全體人員參加了行政許可法培訓；5月對全市基層法律服務工作者進行了業務知識、職業道德與執業紀律教育培訓；10月下旬組織全市公證員進行了業務知識學習培訓為了更好地服務群眾我們還及時推出了24小時開通“12348”法律服務專線各法律服務機構對法律援助案件優先受理、優先承辦市屬公證機關實行節假日值班辦證各級法律服務機構對老、弱、病、殘實行上門服務等八項便民措施；各法律服務單位通過召開民主生活會、座談會、發放征求意見書等有效措施廣泛征集群眾意見制止和糾正了服務態度上“生、冷、橫、硬”現象

總來說在市委、市政府、市紀檢委及行評辦領導大力支持下在全市司法行政戰線共同努力下司法行政系統行風建設已經取得了一定成效但我們也清醒地認識到與人民群眾要求和愿望相比我們工作還有較大差距同時在實際工作中我們感到還存在一些問題和不足：一群眾對司法行政機關了解不夠特別有些群眾對司法行政部門現行職責不清楚、不了解以致于我們經常替別單位“背黑鍋”造成社會、百姓對司法行政部門誤解比如有群眾把“司法不公”、“司法腐敗”等問題安在了我們司法行政部門頭上一定程度上影響了我們形象二人員緊張開展一些專項工作人手不夠三對行評工作認識還有待進一步提高今后我們將把行風建設作為一個長期任務建立長效機制鞏固行評成果把人民群眾利益維護好、實現好、發展好努力做好人民滿意司法行政事業