民法院長司法教育報告

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一、加強民商事和行政審判工作。堅持法律效果和社會效果相統一，依法審理各類民商事糾紛案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范經濟和社會活動秩序，保障國家經濟安全，全年共審結一審民商事案件1799件，訴訟標的總額57010.03萬元。高度重視婚姻家庭糾紛等傳統型民事案件的審理，注重運用調解手段，有效化解矛盾，全年共審結婚姻家庭糾紛案件857件、繼承糾紛案件2件，對重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等違法行為依法進行制裁，有效地保護了婦女、兒童、老人的合法權益。加強與公民權利關系密切案件的行政案件的審理，審結土地、城建、公安、工商等一審行政訴訟案件68件，同比上升142.86%，支持和促進了政府機關依法行政。審結國家賠償案件13件，保護了行政相對人的合法權益。

二、加強刑事審判工作。全年共審結一審刑事案件659件，判處犯罪分子1*8人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的315人，重刑率33%。堅持"嚴打"方針，對殺人、爆炸、綁架、搶劫、強奸、故意傷害等惡性暴力犯罪案件，依法及時審判，嚴厲打擊，保持了強大的刑罰懲治力和法律威懾力。根據省委、省政府的統一部署，積極參與以打擊雙搶犯罪為重點的嚴打整治百日行動，審結雙搶兩盜案件80件131人，其中判處有期徒刑5年以上刑罰的41人，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

在刑事審判中，注重人權保障，認真執行刑事政策，堅持重罪重罰，輕罪輕罰，疑罪從無。嚴格執行審限制度，避免超期羈押，依法保護當事人的合法權益。全年對不構成犯罪的2名被告人依法宣告無罪。堅持對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救政策，依法審理未成年人犯罪69人。重視減刑、假釋工作，依法審結減刑、假釋案件34件34人。穩定監管秩序，促進犯罪改造。結合審判工作，開展法制宣傳教育活動，通過召開宣判大會，選擇典型案件公開報道等形式，以案說法、以案普法。全年召開宣判大會4場，參加旁聽群眾超過4萬人。

三、加大執行工作力度。在上級法院的高度重視和各級黨委、人大、政府的關心和支持下，完善了統一管理、統一協調、統一指揮的"三統一"執行工作體制，運用提級執行、交叉執行、委托執行等方式，加大執行力度，提高執行效率。全年共執結訴訟案件、行政機關申請執行案件以及仲裁裁決等案件2448件，執行標的金額81703.43萬元，執結率83.81%。在執結的民商事案件中，促使當事人自動履行結案的1148件，達成執行和解的112件，強制執行的94件，取得了良好的法律效果和社會效果。

四、落實司法為民要求。堅持司法為民思想不動搖，采取有效措施，為人民群眾辦實事、解難事、做好事。一是加強立案、信訪兩個"文明窗口"建設。把做好信訪工作作為一項政治任務，全面落實省高院42項便民、利民、為民措施，明確責任，層層負責。對群眾來信來訪，都能做到來信不拒收，部門不設卡，閱信不敷衍，催辦不拖延，處理有結果。對重大疑難案件落實到人，逐案研究，積極破解。全年共接待人民群眾來訪363人（次），處理來信642件。二是依法加強申訴審查、再審立案工作。推行再審聽證制度，全年中院49宗申訴、申請再審案件經過聽證的20件，提高了案件的質量和效率。實行"立審分立"原則，簡化申訴案件的受理程序，以"可能有錯"代替了原來"確有錯誤"的再審立案標準，降低了進入再審的門檻。明確規定"應當改判"的標準，使依法糾錯有章可循，在確保公正的前提下維護了生效裁判的權威性和穩定性。全年共受理審判監督案件31件，審結16件，其中維持原判5件，依法改判8件，發回重審1件，審結檢察機關提起抗訴的案件2件（均維持原判），保障了公民的申訴權利，促進了審判質量的提高。三是積極穩妥處理涉訴上訪案件。組織兩級法院集中排查、處理重大涉訴上訪案件，共排查出案件10件，已妥善處理9件。建立健全處理涉訴上訪、申訴案件工作機制，推行首接負責制、信訪案件流程管理、重大信訪情況報告和應急處理制度，完善院長接訪日制度，防止了矛盾激化。四是加強司法救助工作。依法為85名符合救助條件的刑事被告人指定辯護人。對63件當事人經濟確有困難的案件實行了訴訟費緩、減、免。堅持不預收申請執行費制度，實行訴訟風險告知制度，指導當事人依法行使訴訟權利，切實解決群眾"打官司難"問題。五是加大對工資、工傷、勞動保險等勞動爭議案件的審判和執行力度。對群眾反映強烈的拆遷補償、損害消費者權益等類案件的審判，做到快立、快審、快執。在處理各類民間糾紛案件時，加強調解工作，及時化解矛盾，降低當事人的訴訟成本，盡力減輕他們的負擔。

五、加強班子和隊伍建設。一是加強領導班子建設。中院新一屆領導班子非常重視班子的團結，明確提出要建設真誠團結的新班子。一年來，領導班子堅持民主集中制，樹立大局觀念，相互支持，坦誠相待，現在整個班子已基本形成講政治、講團結、講正氣，相互信任、相互扶臺的良好氛圍。二是開展"司法公正樹形象"學習教育活動。組織干警學習十六大精神和"三個代表"重要思想，開展立黨為公、司法為民的宗旨教育，對全體干警提出了"六個新"（即要形成勤奮學習的新風氣，要建設真誠團結的新班子，要邁出開拓創新的新步伐，要大興求真務實的新作風，要樹立司法為民的新形象，要塑造廉潔自律的新風貌）的要求，樹立司法為民、干凈干事、文明辦案的良好形象。去年兩級法院有49個集體和個人受到市級以上獎勵，其中4個集體、9名個人受到省級以上獎勵，1名個人被授予"全國反假幣先進個人"稱號。三是加強業務培訓。舉辦法官專項培訓班2期，接受培訓人員100余人。選派6名法官參加上級法院組織的專項培訓。繼續抓好學歷教育，一批干警取得本科以上學歷，隊伍的文化結構進一步改善。四是加強黨風廉政建設。先后兩次召開全市法院紀檢監察工作會議，層層簽訂責任書，落實違法審判責任追究制，實行案件評查制度和當事人監督制度，隨案發出《廉政效率回訪卡》，印發《*市中級人民法院執行款物管理規定（試行）》，推行公開財務制度，實行搖珠選定評估、拍賣機構，規定法官遵守十三種不得有的行為，加強對審限、執限的監督，強化院、庭領導對合議庭的內部監督及對再審程序的監督，重視人大、政協、黨政機關和新聞媒體的監督，全年查處集體、個人違法違紀案件3件3人(個)。

六、加強規范化建設。對近年來的各項規章制度進行全面的總結梳理，進一步完善立案、審判、執行、審判監督、隊伍管理、機關管理和司法行政裝備管理等各項工作程序規范。制定《*法院立案及案件審理流程管理規程（試行）》、《*市中級人民法院審判委員會工作規則》、《*市中級人民法院執行款物管理規定(試行)》等規章制度，逐步建立起環環相扣、制約嚴密的審判工作管理運行機制。規范辦公用品購置、檔案、公文、財務、車輛等各項行政與后勤管理制度，實現物資資源、人力資源的最大優化，為審判工作提供有力的保障。

七、加強基層基礎建設。積極主動向省院領導和市委領導匯報工作，爭取市委、市人大、市政府和各界對法院工作的理解和支持。在各級黨委、人大和政府的關心支持下，兩級法院"兩庭"建設取得很大進步，物質裝備有較大改善。6個人民法庭已辦理了立項、征地、報建手續，4個人民法庭已立項正在籌建，2個人民法庭正申請立項。陸豐法院、城區法院的審判綜合樓在籌備新建和擴建，中院審判大樓在經費能到位的情況下年底前將可交付使用。

20*年，全市法院工作取得了較好的成績，這與市委領導、市人大監督、市政府和市政協及社會各界的大力支持密不可分。市委戎鐵文書記多次視察我院并對全市法院工作提出了具體要求和殷切期望，市人大代表、政協委員對法院工作提出了很多好意見、好建議，市政府及社會各界對加強全市法院工作也給予了大力支持。借此機會，我代表市中級人民法院，向關心支持法院工作的市委、市人大、市政府、市政協及市人大代表、政協委員、社會各界表示衷心的感謝!

在全面回顧總結過去一年的工作時，我們同樣非常清醒地看到，我們法院工作還存在著問題和不足，主要有：個別一審法官辦案效率不高，工作責任心不強，導致辦案質量不夠高；少數干警政治素質和業務素質還不能完全適應審判工作的需要，個別法官在辦案過程中存在辦"關系案、人情案、金錢案"的情況；執行工作受主客觀因素的影響，仍有不少案件難以執結；現有辦公場所和基層基礎建設問題也不少，各項管理工作還要進一步完善；法官斷層的問題日趨突出，人員的知識結構、年齡結構有待于進一步完善。對此，我們將以高度的責任感，在各級黨委、政府的支持下努力加以解決。

根據全省中級法院院長會議、市四屆三次全會精神，結合人民法院工作實際，20*年全市法院工作總的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞市委工作大局，認真貫徹省高院工作部署，按照"六個新"的要求，以公正與效率為主題，以司法為民為基點，以司法能力建設為重點，以基層建設為基礎，以發揮司法職能作用為目標，進一步加強各項審判和執行工作，深入推進法院工作改革、基層基礎建設和隊伍建設，在"抓落實、重提高、促發展"上下功夫，全面推進法院工作，為全面推進奔小康，構建和諧*提供有力的司法保障。重點要抓好六項工作：

一要努力增強司法能力。要深入學習貫徹市委四屆三次全會精神，緊緊圍繞"公正與效率"主題和司法為民要求，從加強黨的執政能力建設、推進法院工作發展、充分發揮司法職能作用的高度，充分認識加強司法能力建設對做好法院各項工作的重大意義，進一步加強司法能力建設。

二要全面加強各項審判和執行工作。要進一步提高審判質量，嚴把事實關、證據關、定性關、程序關、適用法律關。要認真執行寬嚴相濟的刑事政策，對可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，以分化瓦解犯罪分子，集中力量打擊嚴重犯罪。對有立功、自首等情節或共同犯罪處于從犯地位的犯罪分子，要依法從輕或減輕處罰，依法懲治各類刑事犯罪，全力維護國家安全和社會穩定。要妥善處理好人民群眾生產、生活中的糾紛案件，依法及時公正審理各類婚姻、繼承、侵權、損害賠償案件，準確認定案件事實和證據，依法劃分責任，維護好公民、法人和其他組織的合法權益。特別要突出抓好對交通肇事、勞動爭議案件的審判，深入研究法律適用中出現的新情況、新問題，努力提高司法的公正性和準確性。要加強行政審判工作，切實協調好公共權力與公民權利的關系，促進依法治市工作的深入開展。要堅持有訴必理，對可能有錯的案件及時立案再審，對原判正確的依法維持，對確有錯誤的案件依法改判，以維護司法公正。要深入開展解決"執行難"競賽活動，實行"老大難"案件掛牌督辦、提級執行、"打包"執行等制度規定，適時組織開展集中統一執行活動，依法加大執行工作力度，努力提高結案率和執行到位率。

三要深入落實司法為民各項工作措施。要繼續做好涉訴信訪工作，建立健全信訪情況通報、信訪流程管理制度和重大涉訴信訪案件預警機制、排查調處機制、應急處置機制和責任追究機制，依法妥善處理各類信訪案件。堅持注重調解的原則，堅持"能調則調、當判則判、判調結合"把依法處理案件與加強說服教育有機結合起來，實現服判息訴。繼續開展立案、信訪"兩個文明"窗口建設，全面落實省法院制定下發的42項便民、利民、為民措施，在方便群眾訴訟方面狠下功夫。進一步加強司法救助工作，認真執行緩、減、免訴訟費和不預收申請執行費等規定，確保經濟困難的群眾能夠打得起官司。

四要積極穩妥開展法院工作改革。認真落實中央關于司法體制和工作機制改革的意見，堅持在黨的絕對領導下，在人大及其常委會的監督下，在憲法和法律的框架內，改革、完善法院工作中的體制和機制。要依照全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》，指導做好人民陪審員的選任、培訓和管理。要不斷完善執行工作統一領導、分級負責的體制，繼續破解執行難問題。要積極穩妥地推進法官職業化建設，改革現行法官選任制度，積極推動書記員和司法警察管理體制改革的試行工作，進一步完善審判委員會工作制度。

五要進一步加大基層基礎建設力度。要進一步采取有力措施加大基層建設工作力度，積極爭取黨委的領導、人大的監督和政府的支持，解決好審判力量不足、法官"斷層"、辦案經費緊張、辦公條件差、部分基層法院審判大樓應建而未建等問題。要全面加強人民法庭建設工作，以省財政劃撥專款支持法庭建設為契機，進一步加快建設進度。要完善基層工作目標管理和考核評比制度，從班子建設、審判執行工作、隊伍建設、改革和管理、物質裝備建設等五個方面，具體確定考核量化指標，建立健全對基層法院工作的綜合考核制度。

六要繼續抓好班子和隊伍建設。要按照市委的統一部署，組織全體黨員干部深入開展保持共產黨員先進性教育和"理想、責任、能力、形象"教育活動，努力用鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝廣大干警的頭腦。要深入查找思想、紀律、作風等方面的問題，狠抓整改，形成奮發向上、積極進取、公正高效的良好氛圍。要深入開展向蔣慶、宋魚水等先進典型學習活動，積極樹立和宣傳法院的先進典型，弘揚正氣。要切實抓好廉政紀律教育，不斷完善黨風廉政建設責任制度，健全各項隊伍管理監督制度，嚴肅查處違法行為。要加強教育培訓工作，支持干警參加各種學歷教育，強化在職培訓，努力提高廣大審判人員適用法律的能力和水平。

各位代表，在新的一年里，我們真誠地希望各位人大代表繼續加強對中院及全市基層法院工作的監督和支持，幫助我們及時改進工作，加強司法能力建設，完成好各項工作任務，為我市"全面推進奔小康，再造一個新*"提供更加公正高效的司法保障。