法院法制宣教發(fā)展報(bào)告

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一、主動(dòng)服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，各項(xiàng)審判工作穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供司法保障。人民法院工作緊緊圍繞黨委、政府的工作主線，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性，我院多次深入廣宇煤電公司、金洋高嶺土公司等大型引資企業(yè)進(jìn)行服務(wù)調(diào)研，為企業(yè)送法上門，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難，認(rèn)真聽取企業(yè)發(fā)展對法律服務(wù)的期盼，并鄭重對企業(yè)做出承諾，建立了減少訴訟環(huán)節(jié)，優(yōu)先受理，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行的“一減少三優(yōu)先”一站式綠色服務(wù)通道。在受理金洋公司訴*、*等地四個(gè)買賣合同欠款糾紛案件后，承辦法官堅(jiān)持公正辦案，堅(jiān)持熱情服務(wù)，不辭勞苦，四下江南，幾經(jīng)奔波、協(xié)調(diào)，終于使三個(gè)案件調(diào)解結(jié)案，一個(gè)案件判后自動(dòng)履行，為金洋公司追回欠款200余萬元，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展排憂解困，注入了新的生機(jī)和活力，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了人民法院著力優(yōu)化服務(wù)的職能保障作用。同時(shí)，我們的司法服務(wù)在維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序；維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；平等保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)各方的合法權(quán)益；慎重處理勞動(dòng)爭議、“涉農(nóng)”案件等方面都做出了積極努力。原告山西中北路橋公司訴被告邢某等66人確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件，承辦法官放棄節(jié)假日休息，反復(fù)做好法律釋明和思想疏導(dǎo)工作，使原、被告雙方當(dāng)庭達(dá)成和解，案件得以和諧解決，從根本上消除可能引發(fā)更大社會(huì)矛盾的不穩(wěn)定因素。原告喬某等126名“農(nóng)電工”訴被告忻州供電公司勞動(dòng)爭議糾紛一案，我院在依法駁回原告訴訟請求的同時(shí)，面對當(dāng)事人情緒過激，揚(yáng)言上訪的情況，認(rèn)真辯法析理，召開聽證會(huì)，教育和引導(dǎo)當(dāng)事人通過正確的法律程序表達(dá)自己的法律訴求，使他們依法上訴到二審程序，避免了一場無序無益的上訪隱患。我院還通過認(rèn)真審理區(qū)水泥廠、區(qū)醋廠等破產(chǎn)案件，積極參與和推進(jìn)企業(yè)改制的有序進(jìn)行。在訴訟活動(dòng)中，既做到了切實(shí)維護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，又維護(hù)了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，確保欠發(fā)職工的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金足額分配到位，保障破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)運(yùn)行依法定程序順利進(jìn)行，盡心竭力提供司法服務(wù)，切合實(shí)際解決矛盾糾紛。

堅(jiān)持全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行罪行法定和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從程序和實(shí)體，完整地體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的搶劫、故意傷害、販賣、貪污、玩忽職守、虐待被監(jiān)管人等嚴(yán)重犯罪。全年共判處10年以上有期徒刑14人；判處5年以上不滿10年有期徒刑23人。對于維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感起到了積極作用。注重司法和諧，加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)，在保護(hù)受害人權(quán)益的同時(shí)，依法保障被告人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。對于一些主觀惡性小，悔罪態(tài)度好，能夠積極進(jìn)行民事賠償獲得受害人諒解的刑事案件被告人當(dāng)寬則寬，依法從輕處罰，最大限度地減少社會(huì)對立面，增加社會(huì)穩(wěn)定的和諧因素。全年共判處有期徒刑、拘役宣告緩刑的85人；判處管制的4人；免予刑事處罰的21人；單處罰金的6人；不予受理1人；宣告無罪1人。刑事案件附帶民事部分基本上用調(diào)解方式處理；刑事自訴案件調(diào)解結(jié)案率也達(dá)到了60%。嚴(yán)格遵循證據(jù)裁判原則，切實(shí)做到罪刑一致，罰當(dāng)其罪。對于一些罪名定性不準(zhǔn)的案件，我院從公正、公平出發(fā)，及時(shí)與公訴機(jī)關(guān)溝通，主動(dòng)邀請相關(guān)檢察官聯(lián)席討論，認(rèn)真研究，慎重把握，最終根據(jù)犯罪事實(shí)和現(xiàn)有證據(jù)重新確定罪名，準(zhǔn)確適用刑罰。建立重大案件請示報(bào)告制度。對于一些案情復(fù)雜、社會(huì)影響較大的刑事案件，樹立大局意識(shí)，主動(dòng)向黨委和人大以及上級法院報(bào)告案件情況，認(rèn)真聽取指導(dǎo)和監(jiān)督意見，積極穩(wěn)妥地審理案件，收到了良好的社會(huì)效果。刑事審判工作努力提高司法能力和案件質(zhì)量，全年上訴、抗訴案件占全部案件的23%，上訴、抗訴案件維持率占57%，服判率顯明提高。對于未成年人犯罪案件，認(rèn)真執(zhí)行“教育、感化、挽救”的工作方針，堅(jiān)持懲罰和教育相結(jié)合的原則，依法給予從輕減輕處罰，全年受理的39件少年犯案件中，免處5人；單處罰金2人；適用緩刑34人；判處拘役1人；判處實(shí)體刑17人。判處非監(jiān)禁刑（包括適用緩刑）的共計(jì)41人，占判處少年犯總?cè)藬?shù)的61%。同時(shí)延伸幫教活動(dòng)，寓教于審，判后回訪，定期召開座談會(huì)，建立跟蹤檔案。確實(shí)加大未成年人犯罪預(yù)防力度，積極參與社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持和諧協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系。充分發(fā)揮審判職能，努力促進(jìn)官民和諧是人民法院穩(wěn)妥地審理各類行政案件的工作目標(biāo)。把和諧理念貫穿于行政審判工作始終，建立“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、訴外疏導(dǎo)”的新型訴訟模式，繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。在支持行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)合法行政行為的同時(shí)，確實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，履行司法審查職責(zé)，糾正違法的具體行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全年協(xié)調(diào)原告自動(dòng)撤訴和被告主動(dòng)改變具體行政行為促使原告撤訴的案件占全部案件的50%以上。為強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和保護(hù)民生權(quán)意識(shí)以及正確對待參加行政訴訟的意識(shí)，我院寓指導(dǎo)教育于審判活動(dòng)，多次到案件多發(fā)的忻州市房管局現(xiàn)場公開開庭審理案件，并組織市、區(qū)相關(guān)部門的行政執(zhí)法人員100多人進(jìn)行旁聽，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提高，行政機(jī)關(guān)被依法維持的具體行政行為大幅度上升，敗訴率明顯下降。行政首長出庭率也達(dá)到70%。通過和諧模式化解“官民”矛盾，有力地增強(qiáng)了政府的親合力。

堅(jiān)持慎重嚴(yán)謹(jǐn)開展審判監(jiān)督和司法救濟(jì)。審判監(jiān)督工作是人民法院保障司法公正的司法救濟(jì)程序，對于人民法院不斷提高司法水平，確實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，確實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威與公信意義重大。一年來，我院強(qiáng)化公正意識(shí)和“鐵案”意識(shí)，堅(jiān)持“慎之又慎、精益求精、依法糾錯(cuò)、有錯(cuò)必糾”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)司法民為，嚴(yán)格要求案件質(zhì)量，努力筑牢司法公正的“最后一道防線”。只要發(fā)現(xiàn)或程序或?qū)嶓w存在缺陷和偏差的案件，堅(jiān)決予以糾偏改正，同時(shí)，對于申訴理由不成立的再審申訴，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核審查，并充分利用與當(dāng)事人再一次接觸的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深入進(jìn)行辯法析理，使申訴人對法定程序、法律規(guī)范和事實(shí)認(rèn)定清楚明了，消除誤解，服判息訴。全年共受理再審案件13起，審結(jié)12件，審查申請18件。

二、堅(jiān)持以人為本，完善司法為民舉措，依法維護(hù)人民權(quán)益

一年來，我院牢固樹立宗旨意識(shí)和司法為民理念，關(guān)注民生，確保民安，始終把維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益作為人民法院工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善便民利民舉措，努力提高司法服務(wù)水平，讓法律公正存信于社會(huì)，施惠于人民。

不斷完善司法為民措施，認(rèn)真關(guān)注人民群眾切身利益。一是繼續(xù)完善“一站式”立案大廳服務(wù)，強(qiáng)化立案大廳集導(dǎo)訴、立案、接訪、咨詢、傳遞訴訟材料、電子顯示屏公示庭審排期等多種便民利民司法服務(wù)功能，并設(shè)置7個(gè)接待室、4個(gè)調(diào)解室以及當(dāng)事人休息、飲水等人性化關(guān)懷服務(wù)設(shè)施。二是從當(dāng)事人實(shí)際需要出發(fā)，針對性地印制《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》、《起訴需知》、《申請需知》、《民事訴訟時(shí)效》等四種訴訟指南資料放置宣傳欄內(nèi)供來訪來訴群眾方便查閱，適時(shí)拓展法律宣傳教育，正確指導(dǎo)和規(guī)范訴訟行為。三是堅(jiān)持和完善每周二“院長接待日”制度，并增加全院干警輪流值班接待制度和審委委員信訪接待制度。保證每天都有一名院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待，使每一位來訪來訴群眾都能夠及時(shí)受到接待和咨詢服務(wù)，在第一時(shí)間感受到司法為民的溫暖。四是充分發(fā)揮基層人民法庭深入基層，貼近民情的工作特點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”，創(chuàng)設(shè)“車載法庭”、“假日法庭”，實(shí)行上門立案，預(yù)約立案，巡回審判，就地辦案；全面暢通訴訟渠道。發(fā)放“便民訴訟服務(wù)卡”，隨時(shí)為當(dāng)事人提供咨詢、查詢、預(yù)約等司法服務(wù)，方便群眾訴訟，減輕群眾負(fù)擔(dān)。一年來，我院還針對家庭困難的群眾和特困企業(yè)免交、緩交訴訟費(fèi)用56案331199元。

充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，高度重視對涉及民生案件的審理。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，以案結(jié)事了為目的，確實(shí)加強(qiáng)調(diào)解工作。把調(diào)解貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程；加大訴前調(diào)解工作力度，在全市率先成立訴前調(diào)解中心，邊運(yùn)行、邊探索、邊總結(jié)，制定一系列工作制度。征詢來訴當(dāng)事人同意，開展調(diào)解工作，及時(shí)在訴前處理大量糾紛；構(gòu)建多元化調(diào)解機(jī)制，建立轄區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，采取特邀調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多種形式，并使法院調(diào)解有機(jī)地、靈活地與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等方式進(jìn)行銜接、切換，合力化解矛盾糾紛。我院調(diào)解率為38.3%，高于全市兩級法院平均水平二個(gè)百分點(diǎn)。高度關(guān)注涉及群眾切身利益的訴訟難點(diǎn)問題，最大限度運(yùn)用和諧訴訟模式，使大量的勞動(dòng)爭議、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、人身損害、相鄰關(guān)系、土地承包、婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件得以定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。