民政局加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理報(bào)告

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編者按：本文主要從進(jìn)一步保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、進(jìn)一步加快和提升了災(zāi)后重建、進(jìn)一步深化了城鄉(xiāng)綜合配套改革、進(jìn)一步加速了城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)、進(jìn)一步強(qiáng)化了政府自身建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：工業(yè)快速增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、開放合作成效明顯、城鄉(xiāng)住房重建基本完成、基礎(chǔ)設(shè)施重建扎實(shí)推進(jìn)、災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建全面加快、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和金融體制改革全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)改革深入實(shí)施、樞紐中心建設(shè)全面展開、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)、環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)、就業(yè)社保切實(shí)加強(qiáng)、教育衛(wèi)生提升發(fā)展、科技文化蓬勃發(fā)展、平安*扎實(shí)推進(jìn)、依法行政全面推進(jìn)、行政效能不斷提高、廉政勤政深入開展等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

20*年工作回顧

20*年，是*發(fā)展史上面臨重大困難和艱巨挑戰(zhàn)的一年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，著力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，克服了特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)雙重不利因素影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了全國文明城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)省會(huì)、副省級(jí)城市第三名的優(yōu)良成績(jī)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45*.6億元，增長(zhǎng)14.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入387.5億元，同口徑增長(zhǎng)22.3%；固定資產(chǎn)投資4*5.9億元，增長(zhǎng)34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1950億元，增長(zhǎng)20.3%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18659元、農(nóng)民人均純收入7129元，分別增長(zhǎng)10.1%和10%。

一、進(jìn)一步保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

面對(duì)持續(xù)擴(kuò)散蔓延的國際金融危機(jī)和嚴(yán)重衰退的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?nèi)娣治?、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，及時(shí)實(shí)施了抓投資、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)的一攬子政策措施，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值1477.1億元，增長(zhǎng)21.5%；完成工業(yè)投資1254.1億元，增長(zhǎng)32.9%。京東方4.5代液晶面板線等120個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，天威光伏二期、中藍(lán)晨光新材料基地等224個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，一汽大眾35萬輛轎車等110個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資160億元，聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1920戶，工業(yè)集中度達(dá)70%。推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上企業(yè)500戶和銷售收入過百億企業(yè)2戶。民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。

二是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值2233億元，增長(zhǎng)13.4%。國際商貿(mào)城等重大商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，阿里巴巴西部基地啟動(dòng)建設(shè)。引進(jìn)投資過億元物流項(xiàng)目10個(gè)，新增中外運(yùn)等知名物流企業(yè)8家，開通*至卡拉奇、吉隆坡客運(yùn)直航和至歐洲貨運(yùn)直航，聯(lián)合中國商飛集團(tuán)和*航空組建*航空，再次榮獲中國物流中心城市杰出成就獎(jiǎng)。*銀行獲批籌建國內(nèi)首批消費(fèi)金融公司，南洋商業(yè)等6家中外資金融機(jī)構(gòu)落戶*，硅寶科技等5家企業(yè)成功上市，市工投集團(tuán)、*公司等通過發(fā)行債券、信托產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資75億元。旅游市場(chǎng)迅速回升，“雙百工程”扎實(shí)推進(jìn)，*二期開街，熊貓卡主題營(yíng)銷成效明顯，接待國內(nèi)外游客5500萬人次，旅游總收入500億元，分別增長(zhǎng)34%和33.2%，被授予世界優(yōu)秀旅游目的地網(wǎng)絡(luò)成員。協(xié)辦和承辦西博會(huì)、歐洽會(huì)、網(wǎng)交會(huì)等會(huì)展活動(dòng)320個(gè)。新增服務(wù)外包企業(yè)66家。完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。

三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值267.8億元，增長(zhǎng)3.7%。新增生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色規(guī)模生產(chǎn)基地29個(gè)、中國地理標(biāo)志產(chǎn)品2件。啟動(dòng)實(shí)施糧食豐產(chǎn)示范工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目624個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織763個(gè)、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積64.9萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面67%。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建成標(biāo)準(zhǔn)化基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站30個(gè)，*濛陽等3個(gè)農(nóng)業(yè)物流基地加快建設(shè)，大中型農(nóng)業(yè)物流配送中心累計(jì)達(dá)13個(gè)。新增節(jié)水灌面24.6萬畝，改造中低產(chǎn)田土13萬畝，解決了41萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面啟動(dòng)第二輪扶貧開發(fā)，貧困村農(nóng)民人均增收8*元。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值247.8億元，增長(zhǎng)15.9%。成功舉辦第二屆*國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。雙流等7個(gè)區(qū)縣榮登全省十強(qiáng)縣，其中新津縣首次入圍。

四是開放合作成效明顯。實(shí)際使用外資28億美元，到位省外內(nèi)資1448億元，分別增長(zhǎng)24.6％和35.5％。新簽約富士康、馬士基等228個(gè)重大項(xiàng)目，新引進(jìn)德國郵政、埃森哲等世界500強(qiáng)企業(yè)9家，落戶*世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)139家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額178.6億美元，其中出口1*億美元，分別增長(zhǎng)15.4%和15.5%，*出口加工區(qū)綜合排名全國第五、中西部第一。全面啟動(dòng)*等合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.6億元，引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，與*、*、*、*、*區(qū)域合作進(jìn)一步深化，*、*、*實(shí)現(xiàn)區(qū)域通信并網(wǎng)共用長(zhǎng)途區(qū)號(hào)。斯里蘭卡設(shè)立駐*總領(lǐng)事館，與德國波恩市締結(jié)友城關(guān)系，與澳大利亞珀斯市建立友好關(guān)系，成功加入世界城市聯(lián)盟。榮獲中國大陸最具軟實(shí)力城市稱號(hào)。

二、進(jìn)一步加快和提升了災(zāi)后重建

堅(jiān)定不移地用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，在確保質(zhì)量的前提下，災(zāi)后重建各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一是城鄉(xiāng)住房重建基本完成。按照發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性“四性”原則，大力開展城鄉(xiāng)住房重建會(huì)戰(zhàn)。加快推進(jìn)農(nóng)村住房重建，維修加固31.5萬戶，達(dá)100%；重建完成13.7萬戶，達(dá)98.4%，基本完成農(nóng)村住房重建任務(wù)。扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)住房重建，維修加固14萬余戶，達(dá)100%；重建完成3.6萬戶，達(dá)84%，基本完成除高層外的城鎮(zhèn)住房重建。積極援助*、*285戶因?yàn)?zāi)失地群眾異地安置到邛崍市。此外，精神家園重建同步實(shí)施，心理撫慰工作成效明顯。

二是基礎(chǔ)設(shè)施重建扎實(shí)推進(jìn)。全市中小學(xué)校重建全面完成，災(zāi)區(qū)17.5萬中小學(xué)生在9月1日前全部告別板房搬進(jìn)永久性校舍。239個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工203個(gè)，竣工率84.9%。公路重建累計(jì)開工1998公里、完工1940公里，國道213線、成灌快速路、虹口旅游道路和小魚洞大橋等建成通車，22個(gè)災(zāi)區(qū)縣鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站投入使用，成灌鐵路全線貫通。**、*和*白沙35千伏變電站建成投運(yùn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目完成31個(gè)，生產(chǎn)設(shè)施重建任務(wù)基本完成。*、*、*等省市對(duì)口援建工作進(jìn)展順利，開工援建項(xiàng)目188個(gè)，完工123個(gè)，完成投資74.7億元。*八一聚源中學(xué)、**鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院等社會(huì)援建項(xiàng)目建成并投入使用。

三是災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建全面加快。*等4個(gè)重災(zāi)市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅均超過災(zāi)前水平，*國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展成效明顯，優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、特色漁業(yè)、道地藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，*10萬畝特色效益農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、*萬畝川芎示范園、*榿泉現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)初具規(guī)模。災(zāi)區(qū)旅游業(yè)加速振興，56個(gè)旅游項(xiàng)目完成投資50億元，*伏龍觀修復(fù)全面完成，大邑花水灣溫泉度假小鎮(zhèn)建成開放，*雪山南國冰雪勝地建設(shè)成效明顯，*古鎮(zhèn)冠名中國博物館小鎮(zhèn)。

三、進(jìn)一步深化了城鄉(xiāng)綜合配套改革

按照國務(wù)院批準(zhǔn)的*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和金融體制改革全面推進(jìn)。確權(quán)頒證基本完成，市級(jí)耕?；鸹I集全部到位，254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放耕?；?1.4億元，惠及1*萬農(nóng)戶，涉及耕地384萬畝。集體林權(quán)制度改革確權(quán)頒證工作全面完成，建立健全了集體公益林生態(tài)保護(hù)資金制度。農(nóng)村土地綜合整治全面開展，實(shí)施土地整理項(xiàng)目72個(gè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目84個(gè)，新增耕地面積約8萬畝。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)順暢，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)2.7萬宗、金額21.2億元。制定出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，市農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新增村鎮(zhèn)銀行2家，興辦小額貸款公司8家。新增油菜為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，開展了農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)。

二是城鄉(xiāng)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“五項(xiàng)改革”試點(diǎn)，*公共服務(wù)體制改革、*和*區(qū)街道辦事處職能轉(zhuǎn)變等改革試點(diǎn)取得成效。全面實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理體制改革，基本建立村民廣泛參與的民主議定、民主監(jiān)督和民主評(píng)議項(xiàng)目決策管理機(jī)制，率先在全國將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理資金納入財(cái)政預(yù)算，投入專項(xiàng)資金7.1億元。完善新型村級(jí)治理機(jī)制，在所有村和涉農(nóng)社區(qū)成立議事會(huì)，村民自治制度化、規(guī)范化和程序化水平明顯提升。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革被評(píng)為20*中國全面小康十大民生決策。

三是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)改革深入實(shí)施。積極推進(jìn)教育體制改革，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)教師“縣管校用”工作機(jī)制，初步建立職業(yè)教育市場(chǎng)配置機(jī)制。全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行管辦分離，組建醫(yī)院管理局，制定出臺(tái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌暫行辦法和大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額，從全市職工年平均工資的4倍和居民可支配收入的最低2.36倍均提高到6倍，財(cái)政補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)從每人每年80元提高到180元。

四、進(jìn)一步加速了城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)

鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)樞紐中心和市域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化城市精細(xì)化和信息化管理，城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

一是樞紐中心建設(shè)全面展開。綜合交通樞紐建設(shè)全面加快，雙流機(jī)場(chǎng)二跑道建成投運(yùn)，新航站樓開工建設(shè)，第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃啟動(dòng)論證。成昆貨運(yùn)外繞線、成綿樂城際、*東客站等重大鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)，成蒲鐵路、成灌鐵路*支線等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。*鐵路集裝箱中心站基本建成，地鐵1號(hào)線軌道全線貫通，地鐵2號(hào)線站點(diǎn)順利建設(shè)。人民南路改造、*高架橋建設(shè)完成，打通城區(qū)斷頭路21條。*至南部高速公路開工建設(shè)，邛名、成綿復(fù)線、成自瀘、成安渝等高速公路建設(shè)進(jìn)展順利。通信樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)災(zāi)備等重點(diǎn)通信樞紐工程全面啟動(dòng)，中西部首個(gè)國際出口直達(dá)數(shù)據(jù)通道順利開通，*云計(jì)算中心開機(jī)運(yùn)行。金融、商貿(mào)物流和科技中心建設(shè)進(jìn)展順利，天府新城金融總部商務(wù)區(qū)和金融后臺(tái)服務(wù)中心等金融集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，航空物流園區(qū)、國際集裝箱物流園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，新都物流中心和*保稅物流中心起步區(qū)建成投運(yùn)。22個(gè)西部科技中心重點(diǎn)項(xiàng)目、47個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，成為創(chuàng)建中國軟件名城五個(gè)試點(diǎn)城市之一。*高新區(qū)創(chuàng)世界一流園區(qū)成效明顯，綜合排名僅次于*、*和*，位居全國第四。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。編制完善了土地利用總體規(guī)劃、郊區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)和街區(qū)規(guī)劃，編制實(shí)施了中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用、公交場(chǎng)站等專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)市域各類專業(yè)規(guī)劃滿覆蓋。制定完善了小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，與國家開發(fā)銀行合作完成首批33個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃。中心城區(qū)“兩軸四片”累計(jì)完成投資82.4億元，城中村改造完成拆遷184.2萬平米。加快四大新城道路管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，建成區(qū)面積增加21平方公里。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資123億元，舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造實(shí)施項(xiàng)目200個(gè)，完成投資8.2億元。新居工程和新型社區(qū)累計(jì)竣工582萬平米。新投放公交車1165輛、出租車800輛。

三是環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)。深入開展了中小河流域治理，實(shí)施城郊結(jié)合部雨污分流工程，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠和農(nóng)民集中居住區(qū)微型污水處理設(shè)施138座，中心城區(qū)、縣城實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施滿覆蓋，全市新增日污水處理能力22.9萬噸,*自來水六廠C廠開工建設(shè)。大力開展了揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染整治，完成三環(huán)路內(nèi)燃煤用戶清潔能源改造3萬余戶，財(cái)政補(bǔ)貼5.2億元關(guān)閉市域煤礦，徹底退出煤炭采掘行業(yè)，*首座生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)315天。強(qiáng)化了市容市貌綜合治理，積極開展中心城區(qū)主要出入城通道風(fēng)貌整治，環(huán)衛(wèi)管理向農(nóng)村延伸覆蓋，近郊數(shù)字城管系統(tǒng)建成投運(yùn)，完成菜市場(chǎng)達(dá)標(biāo)整治157個(gè)。實(shí)施了三環(huán)路、繞城高速、城區(qū)鐵路環(huán)線、機(jī)場(chǎng)高速路生態(tài)帶建設(shè)，全面啟動(dòng)*脈生態(tài)植被恢復(fù)工程，完成首期造林6萬畝，*等9個(gè)城市公園建成開放。榮獲中國和諧管理城市稱號(hào)。

五、進(jìn)一步發(fā)展了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持把保障和改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵，更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，大力實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一是就業(yè)社保切實(shí)加強(qiáng)。全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，*市技師學(xué)院正式招生，大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作成效明顯，發(fā)放就業(yè)券15萬人，培訓(xùn)后上崗11.6萬人,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)12.8萬人。率先在全國實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面推廣，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)全域結(jié)算，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員、征地農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善了社會(huì)救助體系，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高22.5%和28%以上，農(nóng)村五保對(duì)象最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高53%，有意愿入住敬老院的五保對(duì)象集中供養(yǎng)100%，覆蓋面居全國前列。全市無一例低保家庭學(xué)生因貧失學(xué)，7012名困難群眾得到法律援助，市兒童福利院、市二福利院、市殯儀館、市未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，保障對(duì)象收入線準(zhǔn)入水平由家庭年收入4萬元調(diào)整為5萬元。提高了廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)廉租房1.15萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.5萬戶,東郊惠民工程惠及家庭16516戶。獲得新中國成立60年最具幸福感城市大獎(jiǎng)。

二是教育衛(wèi)生提升發(fā)展。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度。全面完成城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造和47所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，組建中小學(xué)、幼兒園名校教育集團(tuán)115個(gè)，建成農(nóng)村教師住房6293套，基本解決了農(nóng)村教師住房困難問題，被評(píng)為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。全面實(shí)行中等職業(yè)教育補(bǔ)償券，8.9萬名中職學(xué)生每人每年享受1200元學(xué)費(fèi)資助，在全國率先實(shí)現(xiàn)政府資助中職學(xué)生城鄉(xiāng)滿覆蓋。樂盟、愛思瑟國際學(xué)校建成開學(xué)，*社區(qū)大學(xué)成立。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，藥品供應(yīng)配送“兩網(wǎng)”建設(shè)從農(nóng)村擴(kuò)至城市社區(qū)，新市民健康倍增計(jì)劃深入實(shí)施，已婚待孕婦女葉酸片發(fā)放率達(dá)97.3%，3.14萬名農(nóng)村產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助政策，160萬名農(nóng)村已婚育齡婦女享受免費(fèi)生殖健康檢查。*醫(yī)學(xué)城完成一期規(guī)劃并成功引進(jìn)八一康復(fù)中心、*阜外醫(yī)院等項(xiàng)目，市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心基本建成，*公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心主體完工，紅十字會(huì)和慈善總會(huì)辦公條件明顯改善。成功處置全國第一例甲型H1N1流感病例。全面加強(qiáng)了殘疾人、婦女兒童、老齡、雙擁、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作。

三是科技文化蓬勃發(fā)展。全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技推進(jìn)行動(dòng)，獲得國家16個(gè)重大科技專項(xiàng)資金30億元，順利實(shí)施264項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，成為國家“十城萬盞”節(jié)能應(yīng)用工程示范城市。積極創(chuàng)建首個(gè)全國版權(quán)示范城市，獲批成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市，全市專利申請(qǐng)量26135件、授權(quán)量16349件，分別增長(zhǎng)36.4%和58.1%，增幅居全國城市前列。深入推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)9件，全市注冊(cè)商標(biāo)6.86萬個(gè)，居中西部第一位。全面完成基層文化“兩館一站一室”和農(nóng)家書屋建設(shè)，基本建成“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，全國城市社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開，成功舉辦國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)并成為永久舉辦城市。*文藝之家建成開放，*博物館新館開工建設(shè)，全民讀書活動(dòng)獲得、國家新聞出版總署表彰。完成3015個(gè)自然“盲村”7.8萬農(nóng)戶地面衛(wèi)星接收設(shè)施配置安裝工作，新建的農(nóng)民集中居住區(qū)全部通達(dá)光纖。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦WCG20*世界電子競(jìng)技總決賽和承辦第一屆全國智力運(yùn)動(dòng)會(huì)等高水平賽事。此外，防震減災(zāi)、移民安置、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、保密、僑臺(tái)、參事、檔案、人防、兵役等工作取得新成績(jī)。榮獲全國國防教育先進(jìn)單位稱號(hào)。

四是平安*扎實(shí)推進(jìn)。深入開展治安整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)開展“掃黃打非”工作，嚴(yán)厲查處黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，成功偵破并妥善處置“6•5”公交車放火等案件,國慶60周年和西博會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)安保工作成績(jī)突出，火車北站等重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善。深化全域*戶籍管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口和出租房屋管理，建成流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從“以證管人”向“人房關(guān)聯(lián)”管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，建立健全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，建成誠信計(jì)量市場(chǎng)214個(gè)，財(cái)政投入1億元完成15個(gè)消防（隊(duì)）站建設(shè)。大力開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，酒后駕駛等違法交通行為得到有效遏制。大維穩(wěn)、大綜治、大調(diào)解工作體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪逐級(jí)負(fù)責(zé)制深化落實(shí)，應(yīng)急管理工作成效明顯。榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化了政府自身建設(shè)

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

一是依法行政全面推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持聯(lián)系市人大、市政協(xié)工作制度和重大決策與派、無黨派人士協(xié)商制度，認(rèn)真做好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，共辦結(jié)建議、提案1252件，辦復(fù)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率99.7%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件，制定、修訂政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件20件。全面推進(jìn)全國法治城市創(chuàng)建工作，深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，“五五普法”不斷深化。21寫作秘書網(wǎng)

二是行政效能不斷提高。全面推行并聯(lián)審批和建設(shè)項(xiàng)目分段式并聯(lián)審批，全面完成市區(qū)兩級(jí)“兩集中、兩到位”，窗口授權(quán)率從83.1%提高到99.1%、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)94.2%。精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)，取消年檢30項(xiàng)和行政許可收費(fèi)24項(xiàng)，廢止規(guī)范性文件237件。建立健全重大政府信息公開工作機(jī)制，進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)言人制度，通過電視媒體重大政府信息290條，市政府門戶網(wǎng)站榮獲全國綜合創(chuàng)新獎(jiǎng)。加強(qiáng)行政效能問責(zé)，完善受理投訴工作制度，電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政審批通用軟件、網(wǎng)上政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

三是廉政勤政深入開展。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。集中開展了整治教育醫(yī)療亂收費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)、加快災(zāi)后重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂和小金庫等專項(xiàng)治理工作。積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)施部門權(quán)力統(tǒng)一編碼管理，編制公布49個(gè)市級(jí)部門和單位7437項(xiàng)行政權(quán)力清單。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)車輛購置，嚴(yán)格因公出國（境）審批，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，繼續(xù)壓縮日常公用經(jīng)費(fèi)支出10%。深入開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫村、干部包戶、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，切實(shí)幫助基層和群眾解決具體問題。

各位代表，過去的一年，我們不僅積極應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且全面加快和提升了災(zāi)后重建，取得了災(zāi)后重建重大階段性成效，全市呈現(xiàn)出災(zāi)后重建成效喜人、經(jīng)濟(jì)止滑回升、事業(yè)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。取得這樣的成績(jī)確實(shí)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的中央和省駐蓉單位、解放軍和武警駐蓉部隊(duì)，向給予我們無私援助的*、*、*等對(duì)口援建省市，向所有關(guān)心支持*建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和不足。全面實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建的目標(biāo)還有不少困難和大量工作要做；投資拉動(dòng)為主的局面還未改變，特別是社會(huì)投資情況還不理想；市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的培育遠(yuǎn)未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)還任重道遠(yuǎn)；資源、環(huán)境制約和影響日益突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須有新的突破性進(jìn)展；部分群眾生活還較困難，就業(yè)和社保壓力較大，保民生和維護(hù)穩(wěn)定的工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。