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      縣政府安全生產首要責任人就職工作報告

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      根據省的考核辦法和對照有關考核條款,現將我履行安全生產直接責任人職責的工作情況報告如下:

      一、年安全生產的基本情況

      年,在省、市上級部門的支持和指導下,我認真履行安全生產直接責任人職責,督促安監、各鎮、各部門和企業牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念,狠抓安全生產責任制的落實,加強安全生產基礎性工作,突出安全生產檢查工作,強化安全生產宣傳和教育,促使我縣的安全生產工作取得了較好的成效,總體呈平穩好轉態勢。我縣共發生各類安全生產事故共192宗,死亡49人,受傷271人,經濟損失157.67萬元,同比分別上升48.84%、44.12%、67.29%、84.09%。其中,道路交通事故182宗,占事故總數的94.80%,死亡47人,占死亡人數的95.92%,受傷267人,占受傷總數的98.53%,經濟損失57.91萬元,占總數的36.73%,同比分別增長51.67%、56.67%、64.81%、26.30%;發生火災事故6宗,同比下降15%,2人受傷,直接經濟損失50.2萬元;工傷事故2宗,死亡1人,受傷2人,直接經濟損失31.56萬元,同比分別下降33.33%、33.33%、上升100%(去年沒人受傷);發生水上交通安全事故1宗,直接經濟損失18萬元。

      二、主要履職情況:

      (一)落實規劃,部署和改進安全生產工作。

      高度重視安全生產工作,制定全縣安全生產工作方案和計劃,落實層級責任制,促全縣安全生產形勢好轉,創良好的經濟發展環境。一是深入開展調查研究,制定落實全縣安全生產規劃和年度計劃。與各鎮、各部門和重點企業簽訂安全生產責任狀,特別針對今年我縣道路交通事故呈上升趨勢情況,加強了道路交通安全的管理,并與13個鎮簽訂道路交通安全責任書,確保全縣安全生產的責任層層分解,確保全縣安全生產規劃的實施。二是加強對安全生產工作的部署和指導。一年來,共組織了7次安全生產工作會議,分析全縣安全生產工作的動態,研究解決安全生產工作中所出現的問題,將在安全生產工作中所取得的行之有效的方法和經驗普及到各單位中去,特別制定各類安全生產專項整治方案,對道路交通、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學品、旅游景點、建筑施工、食品衛生、特種設備等8個重點專項整治進行了部署。三是加強對上級安全生產電視電話會議的宣傳貫徹。收聽全國、省、市安全生產電視電話會議后,均親自組織,結合德慶實際,有針對性開展安全生產大檢查,貫徹落實會議精神,深入開展專項整治,落實整改責任、整改時限,消除安全隱患。如對悅城龍母一條街消防用水不足問題,督促責任單位擬訂方案并組織實施;對火災隱患較為嚴重的城區朝陽市場二樓的防火整治,消防、安監、工商等部門聯合行動,現場辦公,在原有5個消防栓的基礎上,重新增設了11個消防栓,并且還落實每家經營戶自備一個滅火器,在硬件上加強了火災事故防范。

      (二)加強安全生產管理機構建設。

      在正常開展安全生產各項工作的同時,加強安全生產管理機構建設,認真督促指導縣各安全生產管理機構逐步完善各項規章制度,突出安全生產有人管,有人會管。一是落實好各職能部門的執法責任。堅持“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”的原則,把各專項整治工作明確到相關部門和單位,確保執法的準確,做到依法行政,公開、公平、公正。在安全生產檢查和處理安全事故中沒有出現執法糾紛問題,沒有出現越位、錯位執法現象。二是加強縣安全生產管理機構的組織隊伍建設。按有關規定,配備了專職的安全生產監察人員7名;同時,認真研究鎮級安全生產管理機制,率先在全市為13個鄉鎮配備了1名安全監督員,并對其進行了安全主任的專業知識培訓、考核,負責轄區的安全監管工作,形成了“橫向到邊,縱向到底,責任到人”的層級安全管理網絡,使我縣的安全生產工作得以順利開展,得到市安全生產督查組的充分肯定。

      (三)加強安全生產制度建設。

      突出七項制度建設,推進安全生產工作。一是完善安全生產考核制度。對照年初各鎮政府、有關職能部門簽訂的安全生產責任書,在年底對責任單位進行嚴格的安全生產責任考核并將考核結果通報全縣。對不及格的部門單位和安全生產責任人,堅決予以批評甚或處理。去年各鎮政府、各部門及其安全責任人的考核工作經已結束,從考核結果看,各單位都能切實負起安全生產的責任,認認真真地把安全生產的各項措施落到了實處。二是建立和完善道路交通聯席會議制度。定期召開道路交通聯席會議,分析和排查道路交通隱患,加快創建平安德慶、暢通德慶的工作步伐。三是強化安全生產情況匯報制度。密切同市安全生產部門的聯系,堅持將全縣安全生產動態,以及對在安全生產工作上的重要問題以及對各事故、隱患的處理、解決意見、情況匯報反饋給市安全生產部門。同時,還定期向縣人大報告。四是建立并完善安全生產檔案管理制度。進一步加強了對安全生產檔案的管理,安全生產機構都建立了重大事故隱患檔案,對縣內的事故隱患進行重點跟蹤。指導各企業逐步完善安全生產檔案,并將檔案管理列為每次安全生產檢查必檢內容,客運站、礦山、煙花生產等企業的安全生產檔案管理走出先行一步,并總結出一定經驗。五是建立健全應急救援制度。為了盡可能減少已發生事故所造成的損失,出臺了《德慶縣預防重特大事故救援方案》并印發到各鎮、部門和企業,并要求各鎮、部門和企業也相應建立切實可行、操作性強的應急救援體系,以便在處理突發事故時做到有序、高效,最大限度地降低事故損失。六是推廣安全生產注冊主任制度。加強了安全生產主體企業的安全生產管理,在企業大力推廣安全生產注冊主任制度,企業安全注冊主任249人,在企業安全生產管理中發揮了巨大的作用。七是加強企業市場準入制度建設。對危險化學品、非煤礦山開展了安全生產評估評價工作,而且進展順利,全縣53家加油站已通過評價,7個危化品生產企業已有5家進行了安全評價,27家非煤礦山已進行了安全評價、評估。

      (四)大力開展安全生產宣傳教育培訓工作。

      一是加大安全生產宣傳力度。以“全國安全生產月”為重點,加大安全生產宣傳,專門圍繞“以人為本,安全第一”的主題開展安全生產宣傳,在全縣范圍播出安全生產電視講話。各鎮、各部門、各企業廣泛通過利用廣播、電視、橫額、標語、宣傳欄、簡報等多種形式,宣傳安全生產有關法律法規及安全生產知識,安全生產宣傳工作有效推進,在全縣營造了良好的安全生產氛圍。據統計,在“安全生產活動月”期間,共拉掛巨幅宣傳標語85幅,張貼宣傳標語2300多張,設置宣傳欄65個,發放《安全生產條例》手冊1100多份,宣教掛圖40多套,《危險化學品安全管理》50多本。二是加強安全生產技能培訓。全年共舉辦了15期安全生產知識培訓班,包括消防知識培訓班、注冊安全主任培訓班、礦長和安全員培訓班、危險化學品培訓班、特種作業人員培訓班等等,受教育者達3160多人次;舉辦了2期安全注冊主任培訓班,還派了8名安全管理人員上封開縣參加安全注冊主任的培訓。其中,在縣消防大隊舉辦的消防培訓中,專門邀請了市消防局的專家到我縣進行授課,參觀了縣的消防教育基地,并組織70多名學員和300多名市民參觀了消防滅火演練。通過教育培訓,有效地提高了企業經營者和管理人員以及特種作業人員的業務素質、管理水平及安全生產知識、意識,有力地促進了企業安全生產工作的落實。

      (五)加強安全生產檢查和事故處理。

      一是以壓事故為目標,采取單位、企業先行自查、自糾,職能部門各負其責進行抽查、督查的形式,精心組織安全生產大檢查,努力遏制安全生產事故的發生。去年安委會共組織全縣性的安全生產執法與檢查大行動7次,出動安檢人員3210人次,共檢查工礦商貿企業960多戶次,排查整治安全隱患約260處,停業整頓4家,關閉了2家存在重大安全隱患的采石場,取締了2家非法開采的小金礦。二是強化安全生產專項整治工作。結合我縣的實際情況,將工作重點放在對縣內易燃易爆危險化學物品、非煤礦山、旅游景點、建筑施工、公眾聚集場所等5個專項整治,并由公安、消防、經貿、國土、建設、旅游等部門牽頭,組成各個專項整治工作小組,在全縣范圍內開展各專項整治。一經發現存在安全隱患和問題,馬上對存在隱患和問題的單位和企業發出整改指令書,要求制定整改計劃報縣安委會批準,并要在限期內進行整改、驗收。經過一年來不懈的努力,有效地整治了一批安全隱患,遏制了重特大安全事故的發生,確保了全縣安全生產形勢的平穩好轉。如為了消除煙花爆竹生產、貯存所潛在的安全隱患,投入18多萬元在悅城建造了一所貯存倉;鳳凰煙花廠也投入了一定的資金,改造了消防用水管道,由原來的半徑1.5cm水管變為現在的半徑為3cm的水管;為吸取兩次道路交通事故的深刻教訓,專門召開了道路交通隱患整治會議,共排查出56處道路安全隱患,并責令交通、公路部門限期整改。三是認真處理安全生產事故。一年來,縣內每發生一宗安全生產事故,都本著高度重視的態度,迅速組織,親自坐陣指揮,使安全生產管理工作人員都能及時到達事故發生現場和處理善后。在處理安全生產事故當中,認真執行中央及省、市的有關政策和規定,嚴格辦事程序,對事故進行認真的調查取證,結合實際情況,依法對違章操作、違章指揮和違反勞動法律法規的企業、單位和個人進行處理,并且做好結案及善后的各項相關工作,使當事人得到教育。在處理2宗特大交通事故中,從搶救傷者、調查取證、死傷者及其親屬的安置、遺留物品的認領等各項善后工作,都做到深入細致,并依照有關法律法規作出了妥善的處理,死傷者親屬也均表示滿意,維護了社會大局的穩定。而去年莫村鎮在雄峰石場和羅洪石業公司發生的工礦傷亡事故,也很快地作出了妥善的處理。對于每一宗影響較大的安全生產事故,都及時召開事故現場分析會,分析事故原因,舉一反三,吸取教訓,防止同類事故的發生。

      經過一年的努力,我縣的安全生產工作取得了較大的成效,但是全縣安全生產形勢還比較嚴峻,道路交通事故還未根本壓下來,全縣的安全生產意識還未得到全面提高,今后,我將繼續履行安全生產直接責任人職責,堅持“安全第一,預防為主”的方針,進一步加強安全生產工作的領導,認真落實安全生產責任制,把安全生產工作的“關口”前移,“重心”下移,把“事后處理”轉移到“事前防范”上來,為我縣經濟的健康、持續、快速發展和社會的穩定保駕護航。

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