集中清理規(guī)范性文件工作報告

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一、清理的時間和范圍

一）集中清理規(guī)范性文件的工作時間。

二）集中清理規(guī)范性文件的范圍。凡從撤地設市至年底以縣政府名義或縣委、政府共同的規(guī)范性文件均列入集中清理的范圍。撤地設市以前以縣政府名義或縣委、政府共同的規(guī)范性文件一律廢止，需要繼續(xù)實施的經(jīng)重新修訂后施行。

二、集中清理的原則

清理規(guī)范性文件要遵循以下原則：一是合法性原則。即規(guī)范性文件與上位法包括法律、法規(guī)、規(guī)章等相抵觸，擅自設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，或違法增加公民、法人或其它組織義務的規(guī)范性文件堅決廢止；行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制的條件、程序、種類、幅度不符合上位法規(guī)定的要予以修訂。二是合理性原則。即對現(xiàn)行規(guī)范性文件是否與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應進行審查，審查規(guī)范性文件中規(guī)定的有關當事方之間權利和義務是否平衡，否有利于我縣石羊河流域綜合治理等各項重點工作落實。凡在合理性上存在問題的規(guī)范性文件，應作出廢止或修訂的處理。三是一致性原則。即對內(nèi)容重復、就同一管理事項多次的規(guī)范性文件，以最后的規(guī)范性文件為準，前面的規(guī)范性文件應當廢止；凡制定規(guī)范性文件所依據(jù)的上位法已經(jīng)修訂，規(guī)范性文件也要相應修訂。四是簡便性原則。即凡某一管理事項上位法規(guī)定非常詳細、周密，且有操作性，毋須再制定規(guī)范性文件的相關的規(guī)范性文件應當廢止。

三、清理的方法及程序

一）集中清理工作方法。集中清理規(guī)范性文件，要按照“誰起草、誰負責、誰清理、誰修訂”方法進行。以縣政府名義的規(guī)范性文件由原起草部門負責清理，機構設置變化的由變化后履行該職能的部門負責清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件由其自行組織清理。縣政府法制局負責規(guī)范性文件集中清理的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

二）集中清理工作程序。按照清理修訂、集中審查、政府審定、公布結果四個階段進行。

1清理修訂階段。原負責起草部門要對照相關法律、法規(guī)，結合我縣實際進行集中清理，提出保留、修訂、廢止意見，并認真填寫《規(guī)范性文件清理目錄》集中清理后的規(guī)范性文件，該廢止的堅決廢止，該修訂的重新修訂，重新修訂的規(guī)范性文件須注明有效期5年。

2集中審查階段。需重新或修訂的規(guī)范性文件，報送縣政府法制局，由縣政府法制局組織相關部門進行合法性審查。

3政府審定階段。需重新或修訂的規(guī)范性文件，由縣政府法制局提出審查意見、建議，提交縣政府常務會審定。

4公布結果階段。縣政府常務會決定重新規(guī)范性文件，將向社會公布。

四、具體要求

一）充分認識集中清理規(guī)范性文件的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識做好集中清理規(guī)范性文件工作的重要性和迫切性，將其作為全面推進依法行政、建設法治政府的一項重要工作，切實抓好工作落實。

二）切實加強組織領導，靠實責任。要高度重視規(guī)范性文件集中清理工作，確定一名分管領導，指定專人負責，靠實工作責任，確保規(guī)范性文件集中清理工作按期完成。對清理工作敷衍塞責，清理工作不徹底，清理過程中瞞報、漏報或者不報的規(guī)范性文件，一律予以廢止。

三）嚴格備案審查程序。對清理、修訂的規(guī)范性文件，要按照《市規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)則》要求，及時報縣法制局，以便上報市政府、縣人大備案。