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年,分局在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局各處室和相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下,全面貫徹省、市地方稅務(wù)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞分局“1235”工作目標(biāo),以“保增長、促發(fā)展”為中心任務(wù),重管理、嚴考核、抓落實,堅定信心,攻堅克難,創(chuàng)造性地開展各項工作,克服了金融危機帶來的種種不利影響,圓滿完成了以組織收入為中心的各項工作任務(wù)。今年3月,分局分別被省地稅局、省委省政府表彰為年度“創(chuàng)佳評差”最佳單位;被省委、省政府榮記“省人民滿意的公務(wù)員集體一等功”;截止目前,分局創(chuàng)建“省級文明單位標(biāo)兵”已通過市文明辦的初步驗收。
今年,我局的稅收工作主要有六個特點:一是理念創(chuàng)新取得新提升。年初,經(jīng)過反復(fù)醞釀和討論,分局黨組提出了“1235”的工作目標(biāo),“保增長、強管理、重安全”的思路,扭住了稅收工作的關(guān)鍵,為全年各項工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是在金融危機的大環(huán)境面前,稅收收入增速創(chuàng)歷史新高。牢牢抓住“組織收入”這個中心工作,咬緊牙關(guān)不放松,在逆境中奮力前行,確保了稅收收入的均衡入庫。截止底,實現(xiàn)稅費收入7.35億元,較上年同期增長18.3%。三是征管質(zhì)量和效率全面攀升。依法治稅穩(wěn)步推進,稅源稅種管理重點突出,稅收管理員制度全面落實,稅收質(zhì)效考核工作取得顯著成效。四是信息化拓展應(yīng)用工作創(chuàng)新發(fā)展。依托“秦稅工程”新征管業(yè)務(wù)系統(tǒng),強化信息管稅,積極開展數(shù)據(jù)分析比對工作,總結(jié)出以數(shù)據(jù)分析為手段,以加強稅種管理為核心,以促進稅收收入增長為目標(biāo)的新方法。五是干部素質(zhì)得到了全面提升。干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)都有了明顯的提高,責(zé)任心、使命感顯著增強,精神面貌、整體形象煥然一新。六是團結(jié)協(xié)作意識明顯加強。無論是機關(guān)還是基層,絕大多數(shù)同志都能講大局、謀大勢,講團結(jié)、謀發(fā)展,眾志成城,千方百計為“保增長”貢獻力量,竭力維護分局發(fā)展的良好態(tài)勢,推動了各項工作的加快發(fā)展和率先發(fā)展:
第一,緊抓稅收中心工作,組織收入在逆境中實現(xiàn)新跨越。今年以來,受金融危機影響,我區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直處于萎靡狀態(tài),組織收入工作面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在這種情況下,分局黨組統(tǒng)一思想,不等不靠,牢牢樹立必勝的信心,堅持把“保增長”作為頭等大事來抓,向管理要效益,年初便果斷行動起來,吹響了分局組織收入工作的“集結(jié)號”。深入開展稅源調(diào)查,積極走訪企業(yè),科學(xué)下達稅收計劃,局長與所長、所長和專管員層層簽訂稅收責(zé)任書,立下“軍令狀”。每周例會匯報組織收入措施及效果雷打不動,每月通報收入進度,每季召開稅收分析會,發(fā)現(xiàn)并及時解決存在問題,加強了對組織收入的掌控。對重點稅源采取“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制”,對全區(qū)34戶年納稅額百萬元以上的重點納稅企業(yè),在班子成員之間進行了分工,班子成員親臨征管一線,抓收入,強征管,與基層單位同考核,共獎懲,上下聯(lián)動,有力地促進了稅收收入的均衡入庫。截止底,我局共組織入庫全口徑稅收收入61201萬元,較上年同期48871萬元增收12384萬元,增長25.3%;完成市局年度稅收任務(wù)70000萬元的87.4%,超平均進度4.1個百分點,超收2868萬元。組織入庫純口徑稅收收入40646萬元,較上年同期31415萬元增收9231萬元,增長29.3%;完成市局年度計劃44700萬元的90.9%,超平均進度7.6個百分點,超收3396萬元;完成區(qū)政府年度計劃44653萬元的91%,超平均進度7.7個百分點,超收3435萬元;共組織入庫社保費9533萬元,入庫其他各項地方性基金1340萬元,累計入庫教育費附加1376萬元,為推進經(jīng)濟快速發(fā)展提供了可靠的財力保證。
第二,加強稅源管理,稅費征管質(zhì)量不斷提高。一是完善稅務(wù)登記管理,堵塞戶籍漏洞。要求企業(yè)在注銷稅務(wù)登記過程中,必須落實稅務(wù)所初審前置的辦理流程。通過增加稅務(wù)所實地核實環(huán)節(jié),進一步減少無故失蹤戶和注銷偷逃戶。積極與國稅登記窗口協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合辦證工作,有力地堵塞了戶籍管理漏洞。二是強化委托代征稅源管理。年以來與分局簽訂委托代征協(xié)議的所有委托代征戶進行專項檢查。對發(fā)現(xiàn)問題的委托代征戶,收回《委托代征證書》和代征員的《委托代征證》,暫停委托代征合同,責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴重的,取消代征資格,并依法追究委托代征單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任,進一步規(guī)范了分局的委托代征工作。三是深入開展農(nóng)家樂稅收專項整治工作,建立起了“農(nóng)家樂”管理的長效機制。加大對農(nóng)家樂的稅法宣傳力度,深入農(nóng)戶,對其經(jīng)營情況進行調(diào)查,積極爭取區(qū)政府的支持,達成了對農(nóng)家樂實行委托街辦、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府代征的稅收管理模式,從而根除了長期以來農(nóng)家樂難于管理的頑疾,徹底規(guī)范了農(nóng)家樂市場的稅收秩序。四是創(chuàng)新開展重點稅源管理質(zhì)效考核。選取轄區(qū)納稅排行前100名和各征收單位納稅排行前10名的重點稅源企業(yè)作為對象,采集企業(yè)經(jīng)營過程中的涉稅信息,將采集到的信息與稅收管理員的稅收管理過程和結(jié)果進行比對,查找管理員在執(zhí)法過程中存在的問題和漏洞,對管理員的稅收執(zhí)法過程進行綜合考核和評價,達到規(guī)范稅收管理員日常稅收執(zhí)法行為、降低稅收執(zhí)法風(fēng)險、促進稅收任務(wù)完成的目的。截止底,分局對100戶企業(yè)進行了質(zhì)效考核,共查補各項稅款2103.99萬元,保證了稅收任務(wù)的順利完成。五是強化發(fā)票管理。將發(fā)票管理工作進一步細化,與征管質(zhì)量考核、崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合,規(guī)范發(fā)票領(lǐng)、用、存的審核管理。全力開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。聯(lián)合公安、國稅等有關(guān)部門,成立發(fā)票違法犯罪檢查組,在全區(qū)范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式的專項檢查行動,進一步整頓稅收秩序。
第三,加強稅種管理,稅收職能作用得到有效發(fā)揮。堅持把落實稅收優(yōu)惠政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟、促進發(fā)展的重要工作來抓。一是對減免稅申請資料進行嚴格審核,實地調(diào)查。截止月底,為120戶下崗失業(yè)人員再就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)減免各類稅款45萬元,為10戶困難企業(yè)依法減免土地使用稅103萬元,保障了納稅人的合法權(quán)益,維護了社會穩(wěn)定。二是加強對年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。加強宣傳和摸底工作,強化崗位練兵,及時進行納稅提醒和信息反饋,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,使申報人數(shù)和稅款均大幅增加,申報的所得項目也呈現(xiàn)多元化趨勢。截止3月底,分局共受理申報250人,較上年增加了56人,增幅達29%。申報應(yīng)納個人所得稅1193萬元,共補繳稅款594萬元,減免稅額37萬元。三是認真開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作。積極推行企業(yè)所得稅電子化申報方式,組織90戶企業(yè)進行電子化申報培訓(xùn)。對企業(yè)所得稅實行分類管理,嚴格“六率”考核,不斷提高企業(yè)所得稅管理效率。截止5月底,全面完成了企業(yè)所得稅匯算清繳工作。申報企業(yè)所得稅共512.79萬元,當(dāng)期全部清繳入庫。四是加強土地增值稅管理。與國土局建立土地增值稅長效征管合作機制,聯(lián)合辦公,為納稅人提供一站式服務(wù)。對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附屬物的納稅人,在向國土局申請辦理土地變更登記之前,必須辦理土地增值稅的納稅申報手續(xù),簡化了辦稅流程,從源頭上堵塞了土地增值稅的征管漏洞。截止底,土地交易累計入庫各稅200萬元,較上年同期增收106萬元,增長112%。五是車船稅增幅顯著。進一步完善了轄區(qū)五家保險公司代收代繳車船使用稅的征管模式,加強了對保險公司的政策宣傳和輔導(dǎo),使車船稅繼續(xù)保持了良好的增長勢頭。今年以來,累計入庫車船稅439萬元,較上年同期增收246萬元,增幅127.4%。六是強化城鎮(zhèn)土地使用稅的管理。一方面深入調(diào)研,及時向省市局反饋去年土地使用稅單位稅額調(diào)整后納稅人的意見和建議,為今年上級部門重新核定土地使用稅單位稅額提供了重要參考;另一方面加強了對一線稅收管理員和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅政策的輔導(dǎo)培訓(xùn),使房地產(chǎn)企業(yè)大量的漏欠稅款得到補征。今年前三季度,共入庫城鎮(zhèn)土地使用稅3825.06萬元,較上年同期增收了779.55萬元,增長了25.6%。
第四,扎實推進稅收征管基礎(chǔ)工作,稅收誠信和稅收服務(wù)體系建設(shè)取得新進展。積極推進稅收誠信體系建設(shè)。根據(jù)各征收單位新辦納稅戶數(shù)和“稅企誠信廉政公約簽定率”的要求,對未簽定的企業(yè)納稅戶全部簽訂了稅企誠信廉政公約,明確企業(yè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。召開納稅人座談會,認真聽取已簽訂公約納稅人的意見和建議,了解稅務(wù)人員在執(zhí)行公約中存在的不足,進一步將公約落實到位。積極建立誠信激勵和失信懲戒機制,對市局今年表彰的10戶誠信納稅企業(yè)登門頒發(fā)獎牌,并利用電視、報紙等媒體大力宣傳誠信納稅單位,擴大了誠信納稅的社會影響力。多措并舉構(gòu)建稅收服務(wù)體系。推進了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),完善了納稅咨詢系統(tǒng),為企業(yè)舉辦新政策培訓(xùn)會,積極運用納稅評估成果為企業(yè)改善經(jīng)營管理建言獻策。深入開展重點稅源走訪活動。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對全局14戶重點企業(yè)進行了走訪調(diào)研。深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源情況,共同尋求企業(yè)應(yīng)對金融危機、加快發(fā)展的措施和途徑。深入開展稅法宣傳,在廣場舉辦了稅法宣傳文藝晚會,為老百姓送上了一套豐盛的稅收文化大餐;開展“情系三農(nóng),共筑小康”稅法宣傳進農(nóng)村活動,使涉農(nóng)稅收政策的宣傳實現(xiàn)全覆蓋;推出了集稅法宣傳、政策咨詢、服務(wù)指南為一體的“稅收服務(wù)超市”,為納稅人提供了全新的辦稅服務(wù)和稅法宣傳模式。繼續(xù)開展稅收服務(wù)競賽活動,通過評選全局“稅收服務(wù)先進單位”和“稅收服務(wù)明星”,不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量。在全市地稅系統(tǒng)率先開展稅收志愿服務(wù)活動。傳承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神,在全區(qū)范圍內(nèi)招募30多名“政策熟、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好”的人員組成稅收志愿者服務(wù)隊,采取上門服務(wù)、短信服務(wù)、電話服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方式,義務(wù)向援助對象進行稅收政策宣傳、涉稅事項輔導(dǎo)、代辦涉稅事宜等個性化服務(wù),妥善解決了稅收弱勢群體的納稅問題,構(gòu)建了和諧的征納關(guān)系,贏得了全區(qū)納稅人的一致好評。
第五,大力推進信息化建設(shè),信息化拓展應(yīng)用水平得到新提升。加強數(shù)據(jù)分析利用,注重從國稅、工商、統(tǒng)計、國土、房產(chǎn)、交通部門以及行業(yè)主管部門獲取行業(yè)相關(guān)指標(biāo),并將獲取的獨立數(shù)據(jù)與納稅人的申報信息進行比對,真正摸清企業(yè)的稅源狀況,及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞。加強數(shù)據(jù)比對工作。層層下達數(shù)據(jù)比對任務(wù),逐條進行核實,嚴把質(zhì)量進度關(guān),對出現(xiàn)問題由業(yè)務(wù)科室及時進行“會診”,并積極與市局信息中心進行溝通,尋求技術(shù)、政策指導(dǎo),有力促進了稅收任務(wù)的完成。截止底,共下發(fā)問題數(shù)據(jù)1429條,已全部處理,共查補稅款274.47萬元,入庫罰款及滯納金8.37萬元,此項工作得到了市局信息中心的高度肯定。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制工作。對執(zhí)法崗位出現(xiàn)的執(zhí)法過錯,分局每月5號前進行內(nèi)網(wǎng)提醒,每月上旬通報上月執(zhí)法情況,及時與市局加強聯(lián)系和溝通,切實對執(zhí)法工作加強管理與監(jiān)控,有效減少了執(zhí)法過錯。全年分局沒發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟等重大案件。建立信息化服務(wù)平臺,利用分局外網(wǎng)、短信、語音、郵件等現(xiàn)代化手段,將業(yè)務(wù)監(jiān)管、信息交流、優(yōu)化服務(wù)融為一體,切實解決發(fā)票兌獎、完稅證銷號操作程序繁瑣問題。在轄區(qū)內(nèi)積極推廣“稅銀一體化”和“一卡通”繳款方式,既方便了納稅人,又減輕了各辦稅廳申報繳款的工作量。進一步加強運行維護體系建設(shè),深入開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查,確保系統(tǒng)和計算機設(shè)備安全、高效、平穩(wěn)運行。
第六,加強干部隊伍建設(shè),人員綜合素質(zhì)得到顯著提高。工作能否落實到位,人的因素是關(guān)鍵。今年以來,按照市局和區(qū)委的統(tǒng)一部署,我們從3月底起,利用5個月時間分三個階段在全體干部中深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。召開全體黨員大會進行深入動員,為每個黨員配發(fā)了學(xué)習(xí)材料,邀請省宣講團專家和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)給全體黨員做輔導(dǎo)報告。同時,以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”為題,在全體干部中開展大討論和“爭做率先發(fā)展標(biāo)兵”演講比賽。通過一系列活動的開展,全體黨員干部進一步統(tǒng)一了思想,強化了學(xué)習(xí)、責(zé)任、創(chuàng)新、協(xié)作、感恩“五種意識”,堅定了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地稅工作,圓滿完成全年各項工作任務(wù)的信心和決心。在全局開展了“新起點新使命,推動地稅新發(fā)展”的作風(fēng)紀律整頓活動,嚴格了工作紀律,強化了干部責(zé)任心,提升了工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。通過強有力的思想政治教育,激發(fā)了全體干部的工作熱情。一時間全局上下講黨性、顧大局,講學(xué)習(xí)、守紀律,講公道、揚正氣,干實事、做表率蔚然成風(fēng)。另一方面,我們非常重視干部知識能力的培養(yǎng),積極倡導(dǎo)選擇學(xué)習(xí)就是選擇進步和學(xué)習(xí)者生存、學(xué)習(xí)者發(fā)展的新理念。積極開展大規(guī)模的干部教育培訓(xùn),開展了“每周一課、每月一考”和“拜師學(xué)技結(jié)對子”等幫學(xué)活動,建立了學(xué)習(xí)考核通報制度,促進了干部教育培訓(xùn)工作的落實。7月份分兩批進行了全員脫產(chǎn)學(xué)習(xí),全年共組織各類培訓(xùn)21班(次),“五員”培訓(xùn)率達到了100%。除組織培訓(xùn)班外,分局還鼓勵干部利用業(yè)余時間進修,參加“三師一員”考試和省、市局高層次人才培養(yǎng),在學(xué)習(xí)資料、車輛和時間上給予一定的支持和保障。通過教育培訓(xùn),我局干部素質(zhì)得到了極大提高,知識結(jié)構(gòu)得到了較大改善。全局研究生學(xué)歷7人;本科學(xué)歷99人;大專學(xué)歷15人;大專以上學(xué)歷占到了全局干部的89%。扎實推進地稅文化建設(shè)。以慶祝建國60周年和地稅組建15周年為契機,在全體干部職工中深入開展以“讀一本好書、觀看一部革命歷史題材電影、參觀一處革命歷史遺址、舉辦一次愛國主義講座、開展一次秋季登高活動、推薦一篇好文章、總結(jié)一句人生格言”為內(nèi)容的“七個一”活動,將分局文化建設(shè)與稅收工作有機結(jié)合,有效激發(fā)了干部職工進一步做好本職工作的熱情,增強了地稅發(fā)展的軟實力,形成了快樂工作、終生學(xué)習(xí)、健康生活的地稅文化。
第七,加強和規(guī)范內(nèi)部管理,行政效能建設(shè)發(fā)生新變化。扎實開展“綜合目標(biāo)責(zé)任考評”活動,重新修定完善了《分局年目標(biāo)責(zé)任綜合考評辦法》,將季度考評與日常考評相結(jié)合,不斷創(chuàng)新考評機制,完善考評辦法,提高全局整體工作水平。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,與各單位簽訂了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,將廉政責(zé)任落實到位、落實到人。積極開展“‘面對面,三公開’向納稅人述職述廉”活動,組織8個稅務(wù)所長向80位納稅對象進行述職述廉,并對26名干部和8個稅務(wù)所的整體工作情況進行了民主測評,活動得到了市局紀委、區(qū)紀委的好評。積極參加市廣播電臺、市糾風(fēng)辦、市局聯(lián)合開展的“行風(fēng)在線”節(jié)目,向廣大納稅人和聽眾介紹了分局行風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、任務(wù)完成等基本情況,充分宣傳了分局的各項工作。深入開展“政風(fēng)行風(fēng)大走訪活動”,制發(fā)了“七書一表”,認真進行意見采集。積極做好政務(wù)公開,開展投資環(huán)境整治活動。深入開展文明創(chuàng)建活動。今年以來,有3個科室創(chuàng)建“文明科室標(biāo)兵”,6個單位創(chuàng)建“星級科所廳”;郭杜所申報省級文明單位,集貿(mào)、鳴犢兩個所申報市級文明單位,韋曲征收局等五個單位重新申報區(qū)級文明單位。牢固樹立基層和群眾觀點,切實關(guān)心基層和干部群眾生活,把實事辦好,把好事辦實。積極籌措資金,為機關(guān)和基層配備完善了辦公設(shè)備;想方設(shè)法改善了王寺、東大兩個稅務(wù)所的辦公環(huán)境。堅持慰問干部管理辦法,使關(guān)心干部工作制度化、經(jīng)常化。為全局在職及離退休干部進行體檢;為全局婦女干部在省婦幼進行健康檢查。開展全員讀書活動,為干部辦理了讀書卡。干部遇到子女就業(yè)入學(xué)等問題,分局都能積極協(xié)調(diào)解決,為干部消除后顧之憂。舉辦登山、乒乓球、羽毛球比賽,豐富干部職工的文化生活。在經(jīng)費緊缺的情況下,關(guān)心老干部生活,組織老干部進行體檢,贈送報刊雜志,組織外出參觀,贈送生日蛋糕,開展慰問。分局黨組始終堅持把老干部工作當(dāng)作頭等大事來抓,積極向上級反饋老干部的津補貼問題,妥善處理老干部的喪葬事宜,盡最大能力保障老干部的各項需求。關(guān)注社會弱勢群體,積極開展“交友幫扶”、“互助共建結(jié)對子”、“紅絲帶愛心一元捐”、“為貧困干部職工獻愛心”等活動,全年共捐款7.6萬元。分局班子重視群眾工作,在全局上下營建了融洽的干群關(guān)系,目前全局人心穩(wěn)定,思想統(tǒng)一,形成了良好的工作局面。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到了工作中面臨的困難和問題:一是世界金融危機對我區(qū)實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深,做好稅收工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二是依法治稅任重道遠,稅收管理工作與科學(xué)化、專業(yè)化、精細化的要求還有一定差距,運用稅收政策支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高,納稅服務(wù)還不能完全滿足納稅人的需求,以“納稅人為中心”做好納稅服務(wù)工作仍有較大提升空間。三是基層建設(shè)尚需加強,領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的水平有待進一步提高,基層對工作頭緒多、忙于應(yīng)付的問題反映比較強烈。對于這些問題,我們要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實采取得力措施,認真加以解決。