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(一)加大組織收入力度,確保實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入保增長(zhǎng)目標(biāo)。一是要加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,從組織上確保收入任務(wù)的完成。二是要加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)、預(yù)警管理,強(qiáng)化稅收分析,從措施上實(shí)現(xiàn)稅收均衡入庫(kù)。三是要加大完成稅費(fèi)任務(wù)考核力度,嚴(yán)格減免稅和延期納稅的審批,大力清繳欠稅欠費(fèi),確保完成各項(xiàng)稅費(fèi)任務(wù)。四是要毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)組織收入原則。越是在收入形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,越要旗幟鮮明地堅(jiān)持依法治稅,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行組織收入原則,既要堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,又不能收過頭稅,防止寅吃卯糧;既要堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度,又要堅(jiān)決杜絕虛收空轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)引稅款,防止違法組織收入。
(二)深入推進(jìn)依法治稅,為保增長(zhǎng)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。今年,推進(jìn)依法治稅要認(rèn)真抓好以下工作:一要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。要按照推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的要求,認(rèn)真抓好“兩權(quán)監(jiān)督”,全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。要積極研究降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的管理和監(jiān)督。要繼續(xù)做好重大案件審理工作。二要整頓和規(guī)范稅收秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,深入查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅行為,重點(diǎn)打擊制售假發(fā)票和查處貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票騙抵稅款案件。繼續(xù)深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)。三要全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定和政策。全面落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策,切實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化醫(yī)療體制改革等稅收政策。對(duì)中央已經(jīng)出臺(tái)的稅收政策措施,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)批準(zhǔn)減免稅和緩稅。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合力度,進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。四要深入開展稅收宣傳。進(jìn)一步做好“五五”普法工作落實(shí)。認(rèn)真抓好第19個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)開展。以推行新版內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)為契機(jī),全面落實(shí)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步辦好《地稅信息》,努力為政府決策和納稅人了解稅收政策提供更多方便。要大力表彰依法誠(chéng)信納稅大戶,深度曝光典型違法案件,提高全社會(huì)的稅法遵從度,積極營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好環(huán)境。
(四)著力加強(qiáng)稅源管理,為保增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。要按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求,不斷提高稅源管理工作水平。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化,不斷強(qiáng)化稅源分析,全面掌握影響稅收收入變化的因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取措施,堵塞管理漏洞,挖掘增收潛力。要加強(qiáng)發(fā)票管理,大力實(shí)施以票控稅。要認(rèn)真落實(shí)納稅人逐筆開具發(fā)票制度和驗(yàn)舊售新制度,不斷創(chuàng)新發(fā)票管理機(jī)制,積極鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票、舉報(bào)假發(fā)票,在我區(qū)形成社會(huì)廣泛監(jiān)督的發(fā)票監(jiān)控氛圍。要按照省、市局的統(tǒng)一安排,積極推進(jìn)發(fā)票改革,建立“以票控稅”機(jī)制,切實(shí)從源頭上杜絕稅款流失。要在房地產(chǎn)、建筑、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)積極推行專業(yè)納稅評(píng)估,在管戶較少、稅源較小的稅務(wù)所實(shí)行有針對(duì)性的自主評(píng)估,實(shí)現(xiàn)以評(píng)促管,以評(píng)促收的目的。要按照市局的統(tǒng)一布置在核定征收納稅人中推行電子定稅,確保定期定額征收個(gè)體戶的定稅合理、稅負(fù)公平、監(jiān)控到位。要認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,全面推進(jìn)稅源分類管理。要拓展征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,提高稅源管理實(shí)效性。運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控,堵塞征管漏洞,防范征管風(fēng)險(xiǎn),不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要建立新型征管質(zhì)量考評(píng)體系,認(rèn)真總結(jié)過去征管質(zhì)量考核的經(jīng)驗(yàn)與不足,適應(yīng)新形勢(shì),結(jié)合實(shí)際,適時(shí)修訂我局《征管質(zhì)量考核辦法》,制定出一套科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系,確保稅源管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(五)繼續(xù)強(qiáng)化稅種管理,提高各稅種為保增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今年在稅種管理上,要繼續(xù)在科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化管理上下功夫。當(dāng)前,首要是要強(qiáng)化企業(yè)所得稅的管理,全面推行企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)及納稅評(píng)估系統(tǒng),真正把企業(yè)所得稅匯算清繳作為保證完成任務(wù)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。要把長(zhǎng)虧不倒企業(yè)和處于虧損邊緣的企業(yè)列入重點(diǎn)范圍加強(qiáng)監(jiān)管,深查細(xì)算,確保稅款一分不漏的征繳入庫(kù)。要深入開展個(gè)人所得稅重點(diǎn)稅源調(diào)查工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大專院校、科研院所、建筑承包商等高收入行業(yè)、高收入人群的個(gè)人所得稅管理,積極推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)管理,確保個(gè)人所得稅收入有大幅增長(zhǎng)。要全面落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn),該征收的一定要列入范圍,該補(bǔ)繳的要補(bǔ)繳,堵塞征管漏洞,挖掘增收潛力。要切實(shí)加強(qiáng)其它各稅種的管理工作,實(shí)現(xiàn)各稅種收入齊頭并進(jìn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)社保費(fèi)、基金各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控,全面實(shí)施分類管理,協(xié)助做好參保擴(kuò)面工作,運(yùn)用信息化手段優(yōu)化服務(wù)體系,提升收入預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析能力,全面提高征管質(zhì)量。
(六)加快信息資源利用步伐,發(fā)揮信息化在保增長(zhǎng)中的促進(jìn)作用。今年要繼續(xù)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向各類信息資源的有效使用和分析應(yīng)用上來(lái),加快對(duì)網(wǎng)上數(shù)據(jù)的處理分析,加強(qiáng)綜合監(jiān)控系統(tǒng)管理,從源頭上杜絕問題數(shù)據(jù)產(chǎn)生。
(七)著力構(gòu)建稅收服務(wù)體系,為保增長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年,按照省市局繼續(xù)加快稅收服務(wù)體系建設(shè)的要求,要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一要在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念上下功夫。二要在創(chuàng)新服務(wù)方式上下功夫三要在提高服務(wù)質(zhì)量和效率上下功夫。
(八)突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為保增長(zhǎng)提供動(dòng)力支持。今年,在隊(duì)伍建設(shè)上:一要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省市局的部署和要求,積極推進(jìn)人事改革。要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制,積極實(shí)施全員輪訓(xùn),更加注重通過競(jìng)爭(zhēng)上崗形式選拔干部。要以“六好班子”創(chuàng)建和基層建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子德、能、勤、績(jī)、廉的考核,促進(jìn)班子成員認(rèn)真履行職責(zé),勇于開拓創(chuàng)新,推動(dòng)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。二要切實(shí)提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要圍繞增強(qiáng)干部的愛崗敬業(yè)意識(shí),積極開展卓有成效的思想政治工作。要以稅收征管、反避稅、納稅評(píng)估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等為重點(diǎn),多措并舉,全面加強(qiáng)高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)。要充分發(fā)揮專兼職培訓(xùn)隊(duì)伍的作用,不斷提高自主培訓(xùn)能力。要繼續(xù)抓好“五員”培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、注冊(cè)稅務(wù)師資格考試,繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)歷升級(jí)”規(guī)劃,培養(yǎng)更多優(yōu)秀的實(shí)用型、復(fù)合型人才。三要切實(shí)關(guān)心干部職工生活。中央規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼后,地稅干部職工的收入水平有所下降,一些干部的思想出現(xiàn)波動(dòng),生活出現(xiàn)困難,對(duì)此市局高度重視,已多方采取措施,積極爭(zhēng)取提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,在新的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)一步明確的情況下,各單位要準(zhǔn)確理解和把握上級(jí)關(guān)于規(guī)范津補(bǔ)貼的有關(guān)政策,自覺服從大局,講政治、講紀(jì)律、講原則,積極做好干部職工的思想教育工作,切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定,保證津補(bǔ)貼改革順利進(jìn)行。與此同時(shí),各單位領(lǐng)導(dǎo)也要切實(shí)關(guān)心干部職工生活,尤其是生活困難的干部職工,一定要想方設(shè)法幫助他們排憂解難。要繼續(xù)做好老干部的工作,從政治和生活兩方面關(guān)心老干部,切實(shí)解決他們的困難,積極籌建老干部活動(dòng)中心,真正讓老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。圍繞“人文地稅、活力地稅、和諧地稅”的要求,充分發(fā)揮分局工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)的積極作用,組建形式多樣的系列文化團(tuán)隊(duì),開展豐富多彩的文化體育活動(dòng),努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的文化氛圍。辦好“職工之家”、“文化體育活動(dòng)室”,不斷豐富干部職工的文化生活。四要加強(qiáng)基層建設(shè)。按照市局“三個(gè)一點(diǎn)”的原則,積極籌集資金,對(duì)太乙、斗門等幾個(gè)辦公條件較差的單位進(jìn)行改造。總結(jié)“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。加強(qiáng)稅務(wù)干部服務(wù)規(guī)范和禮儀的培訓(xùn),深入開展星級(jí)科、所(廳)和文明科室標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。今年,分局將力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)單位,同時(shí)按照“分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的要求,加強(qiáng)對(duì)基層單位申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)的跟蹤指導(dǎo)。
(九)推進(jìn)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè),努力為保增長(zhǎng)護(hù)駕增效。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。大力開展廉政文化建設(shè),繼續(xù)完善鞏固“內(nèi)容求實(shí)、形式求活、載體求新、領(lǐng)域求寬”的宣教格局,筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化“廉政親情教育”活動(dòng),積極探索單位、家庭廉政聯(lián)系機(jī)制。積極開展行政效能監(jiān)察活動(dòng),規(guī)范稅務(wù)行政行為。積極開展?fàn)巹?chuàng)“行風(fēng)示范窗口”活動(dòng),提升文明服務(wù)水平和爭(zhēng)創(chuàng)示范的能力。深入開展糾風(fēng)工作,強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督,完善監(jiān)控機(jī)制。