區(qū)突發(fā)公共事件報(bào)告

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我旗認(rèn)真貫徹上級(jí)政府加強(qiáng)應(yīng)急管理的各項(xiàng)要求，抓好預(yù)案和制度的完善和落實(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)能力，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害

我旗共發(fā)生以下自然災(zāi)害：一是由于有效降雨過(guò)少，致使全旗旱災(zāi)嚴(yán)重。全旗245嘎查村中，有195個(gè)受災(zāi)，重災(zāi)農(nóng)牧戶已達(dá)3.06萬(wàn)戶、涉及11.3萬(wàn)口人。全旗嚴(yán)重受災(zāi)農(nóng)作物面積56.4萬(wàn)畝;全旗受災(zāi)草牧場(chǎng)1090萬(wàn)畝。受災(zāi)飼料地61.5萬(wàn)畝，有19.9萬(wàn)畝人工草場(chǎng)被旱死。受災(zāi)大小畜達(dá)到159.4萬(wàn)頭只。二是進(jìn)入汛期后全旗有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)嘎查村遭受洪澇和冰雹災(zāi)害襲擊。受災(zāi)18970戶，65731人，受災(zāi)農(nóng)作物107820.5畝，其中絕收15000畝；倒塌房屋155戶，496間；損壞房屋158戶、440間；死亡牲畜7078頭（只）；直接經(jīng)濟(jì)損失4402.32萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失3452.97萬(wàn)元。

（二）事故災(zāi)難

我旗安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故41起，死亡4人，與去年同期相比下降1起，下降了2.4%，死亡人數(shù)上升4人，去年同期未發(fā)生傷亡事故。其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故4起，死亡4人。

（三）公共衛(wèi)生事件

我旗未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。

（四）社會(huì)安全事件

全旗道路交通事故311起，死亡20人，傷201人，經(jīng)濟(jì)損失8.19萬(wàn)元，較上年相比，事故起數(shù)下降8%，死亡人數(shù)下降4.8%，受傷人數(shù)上升2%，經(jīng)濟(jì)損失下降7.2%。群體性事件13起，分別為村務(wù)管理，土地、林地、草牧場(chǎng)使用權(quán)、邊界糾紛，村委會(huì)選舉遺留問(wèn)題及水庫(kù)移民資金使用等群體性事件，較下降2.3%。各類突發(fā)公共事件均得到妥善處置，社會(huì)治安大局平穩(wěn)。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè)

旗委、旗政府高度重視應(yīng)急管理工作，將其作為安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程。一是成立了旗政府應(yīng)急管理辦公室。旗政府辦明確了一名副主任具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并抽調(diào)專（兼）職工作人員，協(xié)調(diào)辦理應(yīng)急管理日常事務(wù)。旗公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、國(guó)土、教育、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)等部門(mén)明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。二是建立健全了管理制度。旗政府建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班。工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案內(nèi)容和管理規(guī)程，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急演練和隊(duì)伍建設(shè)

建立了以公安、消防、抗洪搶險(xiǎn)、民兵預(yù)備役為應(yīng)急救援的骨干力量，進(jìn)一步加強(qiáng)地震、森林防火、衛(wèi)生、交通等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)舉辦各類培訓(xùn)，增強(qiáng)了應(yīng)急意識(shí)，提高了避險(xiǎn)和應(yīng)急自救能力。

（三）做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置

一是強(qiáng)化信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照要求，及時(shí)上報(bào)信息。二是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查責(zé)任制。定期組織力量開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立分級(jí)、分類管理制度，層層落實(shí)責(zé)任制。

（四）廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳工作

一方面，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和廣大群眾，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力，組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些部門(mén)尤其是工礦企業(yè)還沒(méi)有制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，存在著操作規(guī)程不完善等問(wèn)題。

（二）工作基礎(chǔ)比較薄弱

建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善，應(yīng)急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒(méi)有走上正常化、規(guī)范化軌道。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。

（二）加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的宣傳、教育與培訓(xùn)工作，通過(guò)宣傳、教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急能力。

（三）加大資金投入，促進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高應(yīng)急管理水平。一是從加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊(duì)伍等方面入手，建立健全應(yīng)急資源信息庫(kù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。

五、典型案例分析

城區(qū)突降暴雨，降雨量達(dá)到47.3㎜，財(cái)產(chǎn)損失總計(jì)126萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，我旗及時(shí)啟動(dòng)了《阿旗防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《鎮(zhèn)城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》，旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)并迅速調(diào)集辦事處和鎮(zhèn)城區(qū)第四搶險(xiǎn)隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)過(guò)程中，搶險(xiǎn)隊(duì)員及時(shí)將受災(zāi)群眾疏散到安全地帶，并采取有效措施將財(cái)產(chǎn)損失減少到最小。由于組織健全，措施到位，搶險(xiǎn)主動(dòng)，此次洪災(zāi)，未發(fā)生人員傷亡情況。洪災(zāi)發(fā)生后，旗政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議就城區(qū)防洪工作提出具體意見(jiàn)，并投入124萬(wàn)元資金在天元大街鐵路橋修建了城區(qū)防洪系統(tǒng)工程，切實(shí)提升了城區(qū)防汛整體能力。