上半年安全生產情況匯報

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一、1-5月安全生產控制指標完成情況

截止5月28日，全縣共發生各類傷亡事故7起，與去年同期相比下降53﹪；死亡1人，比去年同期下降75%，死亡人數占市政府下達控制指標(8人)的12%；受傷10人，比去年同期下降47%；經濟損失1.10萬元，比去年同期下降91%。其中：道路交通事故7起，死亡1人，事故死亡人數比去年同期下降75%；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑和其他高危行業均未發生人員傷亡事故。

二、上半年工作回顧

（一）組織領導有力，安全責任落實。一是年初縣政府與18個鄉鎮、33個重點安委會成員單位、37個重點安全監管企業簽訂安全生產目標管理責任書，在全縣形成了以安全生產第一責任人為核心的安全生產監督管理體系。二是堅持籌備每季度召開一次安全生產工作會議（1—5月籌備召開全縣性會議3次、行業行業9次），及時分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實。三是修定完善了《縣2013年度安全生產目標管理考核辦法》，確保安全生產工作有人抓、有人管；同時，按照“突出重點，突出責任人，突出效果，突出獎懲”的原則，代縣政府起草了縣領導干部安全生產管理能力量化考核辦法（試行）、縣生產經營單位法人（業主）主體責任履職能力量化考核辦法（試行）和關于進一步建立安全生產事故隱患舉報獎勵制度（試行）的規定等安全生產制度及工作措施，形成了抓安全生產的合力。

（二）強化基層基礎，建立長效機制。

1、狠抓井工礦山企業監管。年初，制發了《關于井工礦山企業實行兩抓一改一賽工作措施的通知》（監發〔2013〕5號）文件，1—5月舉辦違章人員培訓2期一線違章人員120人（其中：安全管理人員33人，一線工人87人）參加培訓，對不服從管理的良朋煤礦職工戴德兵列入“黑名單”管理。該工作措施受到省、市安全監管局領導充分肯定，并在全市推廣。

2、強化基層基礎、落實監管責任。一是調整充實安全社區創建領導組，啟動國家級1個、省級1個、市級4個、縣級7個安全社區創建工作；二是啟動了40個非煤礦山企業3級標準化、4個酒類生產企業3級標準化建設，捷恒化工通過2級標準化建設評審；三是在原有創建安全文化企業的基礎上，啟動騰飛化工有限公司、捷恒化工有限公司作為2013年安全文化建設示范企業創建；四是除市安委會下達的2項重大安全隱患整治任務外，縣安委會將紅豆樹水庫病險整治等15項隱患整治任務確定為2013年縣級掛牌任務下達；五是修訂了《縣安全生產事故災難應急預案》、《縣煤礦較大安全事故應急救援預案》、《縣非煤礦山較大安全事故應急救援預案》、《縣危險化學品事故應急救援預案》、《煙花爆竹應急救援專項預案》、《縣突發職業病危害事件應急救援預案》等應急預案，并督促相關部門、鄉鎮修訂完善應急救援預案。

3、深入推進安全生產宣傳教育。一是年初分開展了節后井工礦山企業全員職工培訓，共分4期培訓合格1616人取得上崗資格證上崗作業；二是3月份邀請省安科院專家為40家非煤礦山企業3級標準化建設進行了培訓；三是5月5日開展了全縣客運船舶、貨運船舶（含餐飲船、裝卸作業船）、采砂船、自用船、打漁船（含養殖船）業主，渡口碼頭負責人、船舶管理人員和簽單發航人員共計330余人進行安全知識培訓；四是5月18日召開全縣職業衛生安全工作會議，對18個鄉鎮安辦主任和重點監管企業法人和職業衛生管理人員共計150余人進行培訓；五是5月24日對10個鄉鎮分管領導、安辦主任進行了安全社區創建培訓；六是安排部署了以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題的第12個“安全生產宣傳月”活動。

4、深入開展安全生產專項整治。

①、從2012年12月20日至2012年3月31日，用100天的時間，在全縣深入開展“百日安全生產活動”，采取有力措施，嚴厲打擊和查處各種安全生產非法違法行為，活動期間共檢查生產經營單位1769個（次），查出安全隱患1500余條，除當場整改的外，發出檢查意見書316份，限期整改隱患指令書70余份，整改率達96%以上，發出現場處罰決定書12份，處罰決定書24份。受理信訪（舉報）7件，其中接待來人來訪2人次，來信來電2次，辦理完畢11件，做到了件件有查處，有回復，處置率100%。

②、根據市安全監管局開展煤礦井下空氣壓縮機安全專項檢查工作的總體部署，4月中旬至5月下旬，開展了全縣煤礦企業井下空氣壓縮機安全專項檢查整治。

③、5月份在全縣深入開展生產經營企業隱患排查整治專項行動，重點整治企業未依法履行安全生產主體責任，安全管理機制、制度缺失或不健全，職工違反安全操作規程、規章制度、勞動紀律和其他有關規定的各類違章作業行為。

④、從2013年5月至8月，在全縣集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動。截止目前，全縣共出動各類安全執法檢查人員1980余人次，檢查各類重點企業、重點區域820余處，提出安全隱患整改意見和建議117份，處罰糾正各類違章違紀行為213次，行政拘留2人，教育培訓安全監管人員和從業人員682人次，上報各類信息240余條。

⑤、從4月中旬至7月中旬，在全縣開展餐飲場所燃氣安全專項治理，5月20日，縣經商局、縣住建局、縣安全監管局、縣工商局、縣文廣旅新局聯合開展專項治理督查，共檢查生產單位2家、使用單位17家，提出安全隱患整改意見和建議23份。

⑥、5月6至5月28日，開展水上交通安全專項督查，截止目前，檢查出4個加油站部分加油工未按《安全生產法》等相關法律法規要求持證上崗，現場員工存在現場違章行為、運通塑料助劑有限公司5萬噸氯化聚乙烯建設項目，未嚴格按照《危化品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局45號令）規定辦理建設項目“三同時”審批手續，存在違規建設現象、洋碼頭砂石場個別員工未持特種作業人員上崗證上崗作業。

⑦、從5月3日起在全縣開展“反違章、治隱患、防事故、保安全”專項行動，分為五個階段進行，專項行動按照“行業牽頭，鄉鎮配合實施，企業負責落實，上級督查”方式進行，采取檢查與執法相結合、明查與暗訪相結合、上級督查與本級自查相結合，確保專項行動取得實效。

三、存在的主要問題

一是安全責任制度還不夠落實。少數鄉鎮和部門安全生產責任制還沒有完全落實到位，重簽訂、輕落實，重形式、輕內容，重考核、輕管理的現象不同程度地存在；個別鄉鎮、部門安全生產監管力量薄弱，仍然存在監管人員變動頻繁、人手少和厭倦情緒等問題。

二是部分企業安全生產主體責任意識淡薄，制度不健全，管理不完善，措施不落實，有的雖有比較健全的規章制度和操作規程，但沒有真正落實到生產現場和實際工作中。

三是基礎工作還不夠扎實。個別企業安全防護措施不落實，對安全執法部門提出的整改意見也不予重視，事故隱患仍然存在；企業一線生產人員安全技能有待提高，群眾拒絕違章行為、排除安全隱患的自覺意識不強。

四、下半年工作重點

下半年重點工作將圍繞堅決杜絕較大事故以上等級事故的發生，減少一般事故，各類事故總量繼續下降，各類事故死亡人數控制在市政府下達我縣的年度控制考核目標以內的總體目標，突出抓好幾個方面的工作：

（一）強化企業主體責任，提高企業安全水平。繼續實施“科技興安”戰略，大力推進煤礦、非煤礦山、危險化學品企業的安全標準化建設、煤礦井下避險“六大系統”建設、高效礦井建設、危化企業的自動化改造，不斷提升企業本質安全水平。

（二）進一步突出隱患排查治理，深入開展安全專項整治，消除事故隱患。繼續把重點放在煤礦、非煤礦山、道路交通和水上運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業和領域的安全隱患排查和專項檢查整治上，著力消除事故隱患，預防安全生產事故的發生。

（三）狠抓制度建設，落實管理責任。一是針對高危行業的突出問題，研究制定有針對性的治本之策；建立健全日常檢查、隱患治理、事故防范、員工培訓、安全投入等相關制度并狠抓落實，構建安全生產工作長效機制。二是深入落實安全生產主體責任。在監管方面要落實好“一把手”責任、分管責任和“一崗雙責”的規定。在生產經營單位方面要以業主、法人代表人的責任落實為抓手全面落實好企業各個環節的主體責任。三是針對安全監管高風險、責任重的特點，完善安全生產目標考核制度，嚴格獎懲兌現，推動安全監管工作高效運轉。

（四）進一步加大安全生產行政執法力度，規范安全生產管理。嚴厲查處各類安全生產非法違法行為，不斷提高從業單位的法制意識和執法機構的依法行政水平，為安全生產監管工作營造良好的法制環境。

（五）進一步強化安全生產過程監控，嚴格安全生產目標考核。在安全生產工作執行力上出真招、見實效，強化鄉鎮人民政府和監管部門的工作過程監控和監管人員的責任追究，切實扭轉安全生產工作被動局面。