上半年檢察報告
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今半年，我院檢察工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會、政法工作會、市檢察長工作會的會議精神，堅持用科學發展觀統攬檢察工作，緊緊圍繞建設渝東生態明珠、全面建設小康社會目標，進一步突出“強化法律監督、維護公平正義”的主題，大力實施“創品牌、爭一流”戰略，加強執法能力建設，努力提高辦案質量和工作水平，全面履行法律監督職能，各項工作有所推進。現將半年來的工作情況報告如下。
一、充分運用檢察職能，全力維護社會穩定
1、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。我院始終把維護社會穩定作為首要任務，繼續堅持“嚴打”方針，切實履行批捕、公訴等職責，集中力量嚴厲打擊嚴重危害社會治安的犯罪活動，把打擊重點始終指向搶劫、殺人等暴力犯罪，黑惡勢力及有組織犯罪，兩搶一盜等嚴重影響群眾安全感的犯罪，以及犯罪、跨區域犯罪。上半年共受理公安機關提請批準逮捕的案件57件73人，審查批準逮捕54人，不批準逮捕8人，公安機關撤回11人。其中批捕搶劫、殺人、強奸等嚴重暴力犯罪嫌疑人11人。共受理審查起訴案件53件65人，其中殺人、故意傷害、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力性犯罪，盜竊、搶奪等多發性犯罪和犯罪33件39人。經審查，現已審結43件49人，起訴24件26人，作微罪不訴2件2人，提起刑事附帶民事訴訟1件1人，移送上級院審查4件4人，建議偵查機關作撤案處理13件17人，依法向法院提起公訴24件26人，其中屬打擊重點的案件17件19人，法院開庭審理21件21人，均按起訴罪名作出了有罪判決。
2、認真開展各項專項行動。一是我院積極配合有關部門，開展對影響治安大局穩定和人民群眾安全感的突出問題的集中專項整治。開展了禁毒、禁賭、打擊聚眾滋事違法犯罪活動、打黑除惡、查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪、治理商業賄賂專項斗爭、保護未成年人合法權益活動月等專項行動。半年來,批捕涉毒犯罪嫌疑人3人，尋釁滋事犯罪嫌疑人6人，立案監督1件1人，監督公安機關撤案1件1人。二是進一步做好集中處理涉法上訪工作，認真貫徹落實《xx市檢察機關控告申訴首辦責任制實施辦法》，嚴格執行首辦責任制，對群眾的來信來訪和上級有關部門轉辦的各類舉報線索，堅持做到文明接待，依法辦理，及時分流，加強督辦，嚴格按照首辦責任制的要求進行處理和答復。半年來共受理19件來信來訪，屬檢察機關管轄的首辦案件18件，均分流到本院職偵局8件8人，分流到民行部門5件5人，分流到控申科3件3人，分流到偵監科和公訴科各1件1人；其它機關管轄的1件1人，已轉公安機關1件1人。分流案件除3件正在辦理中外，其余本局科室均已辦結并反饋。認真做好息訴罷訪工作，密切關注信訪動向，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動。對信訪舉報中發現影響穩定、容易引發群體性事件的不安定因素及時處理，做到了受理快、處理快、反饋快。如今年4月我院積極參與，配合政府信訪辦、公安、紀委、司法機關人員做好中良水庫移民搬遷戶息訴罷訪工作。三是緊密圍繞“創平安單位，建平安xx”的部署，切實搞好檢察環節的社會治安綜合治理工作。我院領導班子帶領各科室負責人及部分干警，多次深入到重點行業、鄉鎮，積極開展“送法下鄉”、“法律趕場”、在城區擺攤設點、到發案單位上法制課等，多途徑多形式地開展具有檢察特點的綜合治理和舉報宣傳，開展法律宣傳服務、受理舉報線索。上半年共上法制課5次，發放宣傳資料2500份，展出宣傳掛圖30多冊，張貼宣傳標語20多幅，接待咨詢群眾1000余人，收到了較好的宣傳效果。
二、加大查辦和預防職務犯罪力度，推動反腐敗斗爭深入開展
1、突出辦案重點，加大查辦大要案件力度。我院不斷加大查辦職務犯罪的工作力度，集中力量突出查辦大案要案，特別是重點領域、重點行業以及人民群眾反映強烈的案件，上半年共受理各類職務犯罪案件線索8件9人，初查7件8人，決定立案偵查貪污賄賂案件4件5人，其中，貪污案件3件4人，挪用公款案件1件1人。同時針對辦案中發現村級財務管理中制度不健全監督乏力的問題，及時進行協助整改，為我縣社會主義新農村建設發揮了較好的檢察職能作用。
2、標本兼治，進一步強化職務犯罪預防工作。我院把中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》作為指導職務犯罪預防工作的綱領性文件，積極探索預防職務犯罪工作的程序和方法，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，鞏固和發展反腐敗成果。針對職務犯罪案件易發、多發的交通、教育和醫藥衛生系統，鄉鎮站所和村級組織等單位和部門，積極開展重點行業和部門預防，并始終把關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員的防范擺在突出位置，增強預防工作的針對性和實效性。我院圍繞工程招投標這個關鍵環節加強監督，通過參與招標、投標，促進公開、公平、公正，并先后在新縣城建設、衛生合作醫療項目、退耕還林、人畜飲水、教育“兩基”工程建設等重點項目中開展了預防活動，到目前為止，沒有發生一起職務犯罪和重大責任事故。
三、切實加強訴訟監督，努力維護司法公正和法制統一
1、認真開展偵查、審判、刑罰執行和民事行政訴訟監督，堅決糾正執法不嚴、司法不公等不良現象。我院與公安、法院等部門建立了工作聯席制度，就執法工作中存在的具體問題進行研究討論，達成共識，并積極開展引導偵查取證等工作，有效地防止了偵查工作和審判工作中違法犯罪現象的發生。偵查監督工作中，深入開展立案監督，防止“隨意變更措施、超期羈押”、“補而不偵，補而不報”、“立而不偵，偵而不破”、“追捕的多，到案的少”等現象的發生。公訴部門充分運用公訴職能，加大偵查監督力度，引導公安偵查取證10件14人，提前介入重大案件5件6人。共受理民行申訴案件5件，立案審查4件，其中已向人民法院提出再審檢察建議2件，終止審查2件；不立案1件。加強對看守所的交付執行檢察、監管活動監督，各類安全檢查等工作，開展了清查糾正監外罪犯脫漏管專項檢察1次。檢察中糾正違法收押1人次。并認真執行《xx市換押、提訊、提解證》（即“一證通”）制度，鞏固清理糾正超期羈押成果，繼續實現“零超期”。
2、認真開展控告申訴工作。我們對待群眾信訪和上級有關部門轉辦的各類舉報線索，堅持做到依法辦理，及時分流，加強督辦，嚴格按照首辦責任制要求處理和答復，堅持和完善檢察長接待日制度，嚴格審查刑事申訴和刑事賠償案件。在我院受理群眾來信來訪中，檢察長參加接待18件（次）；接待期間處理群眾來信來訪18件（次）；立案復查刑事申訴案件1件1人，維持原處理決定1件1人；審查刑事賠償案2件2人，其中以確認論1件1人，依法確認1件1人，決定賠償2件2人，兌付國家賠償金5萬余元。
3、認真開展執法檢查。按照執法檢查工作目標方案，認真落實執法檢查措施，上半年共開展了執行首辦責任制情況檢查、200年以來涉檢信訪案件情況檢查、2005年刑事賠償案件和刑事申訴糾正案件以及不服扣押案件檢查、職務犯罪舉報線索集中清理排查等4次專項執法檢查活動，并根據檢查情況撰寫了執法檢查報告，及時研究執法活動中存在的問題，提出了整改措施和落實意見。
4、認真開展人民監督員制度試點工作。我院于200年10月1日正式啟動人民監督員制度試點工作，在開展人民監督員制度試點工作中，嚴格按照《最高人民檢察院關于實行人民監督員制度的規定（試行）》開展工作。今年上半年我院進入了人民監督員監督程序的“三類案件”共計5件5人，其中不起訴案件2件2人，撤銷案件3件3人。通過監督，人民監督員均一致同意本院處理意見。
四、大力加強隊伍建設，提高整體素質和執法水平
1、狠抓班子帶隊伍。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，我院始終把領導班子建設擺在突出位置，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，認真落實市院《關于進一步加強檢察機關領導班子思想政治建設的意見》，著力提高領導班子的思想政治素質和解決問題的能力，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。制定出了黨組中心組學習計劃，黨組成員除了堅持參加全院干警的政治業務學習外，還必須堅持黨組中心組的學習，要求各成員都能堅持寫讀書筆記和心得體會文章，努力提高班子成員的思想素質，進一步增強理想信念，在工作中能做到身體力行、率先垂范，發揮好的表率作用。與此同時還狠抓班子自身的廉政建設。建立健全領導干部廉潔自律各項制度的同時，強化對班子成員的自身教育，使班子成員始終能經受住新形勢下的各種誘惑和考驗。
2、以教育活動為契機，大力推進干警的政治素質建設。根據中央及上級機關的安排部署，在全院開展了“規范執法行為，促進執法公正”、“大學法”等專項教育整改活動，通過走出去、請進來、交心談心、自我剖析等多種方式，切實查找和整改我院干警在執法思想、執法觀念、執法作風、執法行為上存在的問題，使先進性教育活動取得的成果得到進一步鞏固，使執法活動中存在的問題得到進一步地整改，促進干警不斷增強正確履行憲法和法律賦予的各項職責、維護法律統一正確實施的本領，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍，推進執法規范化、隊伍專業化和管理科學化。
3、以創建學習型檢察院為載體，大力推進干警的專業素質建設。我院認真落實十六大關于“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的部署，積極開展創建學習型檢察院活動，建立創建活動的考核評價、表彰激勵和保障機制，進一步落實了全院干警定期集中學習制度、黨組中心組學習制度，把教育培訓作為加強法律監督能力建設的一項重要措施,大力加強專業技能培訓，針對不同崗位人員實行分類培訓，切實搭建學習平臺，著力提高領導班子和檢察隊伍的整體素質和執法水平。除積極參加上級統一安排的培訓以外，今年我院有12名干警完成了專升本學歷，2名干警達計算機等級國家一級標準。
五、全力加強基層檢察院建設，推動檢察工作的全面發展
1、“兩房”建設進展順利。我院辦公、技術“兩房”建設在上級機關和有關部門的支持下，于200年4月在新城開發區正式動工，該工程建筑面積3400多平方米，預算總投資630多萬元。我院經多方努力，克服資金緊缺的重重困難，現已完成主體工程建設和外部裝修，內部裝修和門面建設，正緊鑼密鼓地加速實施，在今年9月前即可投入使用。
2、信息化建設正常發展。我院認真貫徹市院關于建設信息網絡的通知精神，按照《基層檢察院計算機局域網建設方案》的要求，加強信息化基礎建設，全面推進信息化應用，充分依托二級專線網，發揮信息技術在保證辦案質量、提高工作效率和提升檢察工作管理水平等方面的積極作用，在完成了網絡信息化建設三大主體工程的基礎上，積極開展網絡“三大體系”建設的完善工作。開通了機要保密通道，確保了與上級單位的信息傳送的安全性和即時性；職偵工作實現了與市院的視頻、音頻的專線鏈接，目前正在進行偵查指揮中心、同步錄音錄像的建設，使偵查指揮網絡化得到了進一步推進。
3、綜合工作齊頭推進。在狠抓業務工作的同時，我院把檢察信息、調研、宣傳、技術、警務等工作，作為檢察工作不可缺少的重要內容，不斷加強規范和創新。針對不同時期檢察工作的重點和要求，結合工作實際，開展了以“檢察機關如何為構建和諧社會服務”、“疑難案件研討”、“加強檢察隊伍建設”為主題的專題調研活動3次，對檢察機關如何貫徹落實黨的十六大精神、努力提高干部隊伍的執法能力、為構建和諧社會服務進行了深入的調查研究。編發檢察調研文章7篇，被上級院采用1篇；印發《檢察信息》32條，被上級院采用2篇。其它計財、統計、檔案、保密、技術等各項綜合工作正常開展，有效地推動了檢察工作的全面發展。
六、目前工作中存在的問題及今后工作方向
上半年，我院干警齊心協力，奮力拼搏，各項工作齊頭并進，取得了一定的進展。但也存在許多不足，主要表現在：一是我院信息宣傳工作注重法律知識的宣傳，而對查辦案件等工作情況宣傳得少，致使檢察機關依法履職的情況群眾知曉率低；二是干警業務素質和執法辦案水平的后續教育經費無法保證，在一定程度上影響了隊伍建設的進一步提高。三是職務犯罪預防網絡機制中仍然存在個別單位和部門開展具體工作差、流于表面形式的現象。四是對在逃職務犯罪嫌疑人的追捕效果不明顯，目前仍有五名在逃人員未有抓捕歸案。五是由于人民監督員制度還處于試點階段，因而開展工作不夠大膽，推進不夠深入。
針對上述問題，我院下半年工作努力的方向是：
1、深入落實創“品牌”工作要求，強化法律監督。堅持固強補弱，突出查辦職務犯罪大案要案，強化查案效果；以組織開展專項活動為手段，著力解決訴訟監督工作中的突出問題；加強資源整合，努力實現查處職務犯罪與訴訟監督工作的相互促進；堅持整體工作講評、單項工作講評、案件講評等工作方法，促進檢察機關內部各個部門之間的協調發展；堅持制度為本，建立整體工作評價機制，突出業務工作的核心地位；建立業務工作考評機制，引導各部門全面落實檢察品牌工作要求；建立案件質量保障機制，規范約束辦案行為，力求全面發展，進一步提高整體工作質量和水平。
2、苦練內功，加大查辦職務犯罪力度。不斷加大查辦貪污賄賂等職務犯罪力度，積極拓寬偵查空間。一方面，突出辦案重點，真正把查辦職務犯罪工作的重點放到大要案上。另一方面，深入研究發案規律，努力拓寬偵查視野。狠抓偵查基礎信息建設，提高職務犯罪發現能力；建立審訊工作延伸機制，提高審訊突破能力；積極推行重大職務犯罪案件的全程錄音錄像工作，提高固定證據的能力。充分運用“抓系統、系統抓”的辦案方法，增強查辦領導干部要案和群眾反映強烈的行業窩串案的本領。完善與行政執法相銜接的工作機制，不斷加強職務犯罪的預防工作，著力提高查辦職務犯罪偵查能力和水平。
3、加強刑事審判監督，提高抗訴水平。為了使抗訴更具有針對性，我院將抗訴的重點明確為“嚴重枉法、顯失公正、群眾反映強烈”的案件，特別是把確有錯誤的無罪判決案件作為重中之重，加大抗訴力度。為及時發現并糾正不該抗而抗或該抗未抗的問題，繼續堅持備案審查制度，建立抗訴事前請示制度，對重大、疑難、復雜案件，在抗訴前必須向上級院匯報,組織案件“會診”，共同研究證據，嚴把抗訴案件質量關。
4、合理配置偵查資源，加強民事行政監督。加強法律監督能力建設，以整合偵查資源為切入點，提高發現和查辦司法不公背后職務犯罪的能力,積極探索建立民事行政抗訴與查辦職務犯罪相結合的法律監督機制，加強偵查部門和民事行政檢察部門的協作配合,形成監督合力，推動民事行政訴訟監督工作的深入開展，同時把樹立法律監督權威與維護審判權威有機結合起來，積極主動與法院加強溝通和協調，有效維護司法公正和司法權威。
5、依法處理涉檢信訪，維護社會和諧穩定。以依法處理涉檢信訪為突破口，強化目標管理為手段，嚴格推行首辦責任制，狠抓責任落實。分析信訪類型，狠抓問題解決。規范執法活動，狠抓源頭治理，切實解決申訴案件中該糾不糾、該賠不賠、執行刑罰不嚴格等突出問題。加強刑罰執行監督，開展了刑事判決裁定刑期專項核查活動。依法辦案，建立規章制度，盡力解決執法行為不規范的問題。
6、創新執法理念，促進工作創新。緊密結合檢察工作職能，努力推動檢察工作創新發展，以構建和諧社會為出發點，積極探索運用非刑罰、非監禁手段處理有關案件，建立“輕微刑事案件和解”的辦案機制，積極推行民行辦案工作改革，積極倡導“人性化”辦案。以服務發展大局為落腳點，進一步拓展檢察工作的社會化。以執法為民為著力點，積極探索保障人權的新方法。依法保護當事人、犯罪嫌疑人的合法權益，不斷探索對失足青少年等特殊群體的權益維護，做到依法辦案和文明辦案。
7、鞏固整改成果，大力加強隊伍建設。繼續開展“規范執法行為、促進執法公正”和“大學法”專項整改活動，廣泛開展明察暗訪，集中進行督導檢查，堅持真查真改，不掩飾，不走過場，努力把問題擺透、原因找準、整改措施搞實。把業務培訓、崗位練兵貫穿始終，大力加強隊伍建設，不斷加強黨風廉政責任制建設，把從優待檢和從嚴治檢緊密結合起來，努力提高隊伍素質和執法水平。
8、創新工作機制，全面加強內部監督。努力構建規范化管理體系，圍繞規范統一化、職責明確化、工作流程化、質量標準化、評價科學化，建立嚴格的過程控制機制，監督各部門所有案件的受理、閱卷、審批和打印等全過程，對執法中容易發生的問題，建立案件回訪、跟蹤監督的預警機制，加強事前預防，確保每個檢察環節無超期羈押現象、無辦案安全事故。完善嚴密的責任追究機制，確保執法責任層層落實，以提高監督的時效性和辦案效率.
