全市就業(yè)局勢工作報告
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同志們：
又是一個“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的盛夏，我們在這里召開2014年上半年全市就業(yè)服務(wù)總結(jié)和下半年的工作調(diào)度大會，主要是肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、明確任務(wù)，為圓滿完成全市年度就業(yè)工作目標(biāo)加油鼓勁。上半年來，全市就業(yè)服務(wù)部門在市委、市政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以民為本，全面實施積極的就業(yè)政策，貫徹實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，大家團(tuán)結(jié)一心、同心同德、奮力拼搏，使各項目標(biāo)任務(wù)過半完成，保持了全市就業(yè)局勢的發(fā)展和呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
一、上半年工作成績顯著,就業(yè)勢頭良好
回顧上半年,我市就業(yè)服務(wù)部門廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、同心同德、奮發(fā)有為，克服就業(yè)服務(wù)中遇到的各種困難，保證了任務(wù)完成過半，成效顯著。
（一）、上半年取得工作成績
一是半年目標(biāo)完成情況：失業(yè)人員再就業(yè)2.07萬人，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)0.6萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的59%、60%；零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助100%，開發(fā)公益性崗位7935個。發(fā)放小額擔(dān)保貸款6565萬元，完成年任務(wù)8000萬元的82%。職業(yè)培訓(xùn)5.8萬人，其中企業(yè)職工培訓(xùn)2.45萬人，失業(yè)人員培訓(xùn)1.05萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.27萬人，分別為年任務(wù)10.2萬人、4.2萬人、1.9萬人、0.5萬人的57%、58%、55%和54%。上半年全市失業(yè)保險新增參保1.59萬人，總?cè)藬?shù)累計47.97萬人，征繳基金4300萬元，分別為完成年任務(wù)的50%，98%、60%。
二是為民辦實事情況：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.34萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.16萬人，農(nóng)民工和農(nóng)村勞動預(yù)備制培訓(xùn)2.04萬人，分別完成年任務(wù)的61%、89%、57%。
（二）、工作亮點及經(jīng)驗
一是開展系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動就業(yè)。2月份我們組織開展了以“就業(yè)援助月和“春風(fēng)行動”為主的公共就業(yè)服務(wù)活動。全市參與活動的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)13家；不間斷地舉辦為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助和服務(wù)的專場招聘會152場（其中：舉辦大型專場招聘會51場）；組織企業(yè)進(jìn)場招聘4893家次，提供空崗19.6萬個，進(jìn)場求職人員35.1萬人次，達(dá)成就業(yè)意向8萬人次；本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動者就業(yè)3.2萬人，其中本地農(nóng)村勞動者1.7萬人；推薦誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)22家；充分利用橫幅、標(biāo)語、電視、廣告等宣傳媒體對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策、法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，發(fā)放“春風(fēng)卡”10萬份，維權(quán)手冊10萬份。（民營企業(yè)招聘周情況）
二是開拓性做重點企業(yè)用工擴(kuò)大就業(yè)。一年來，全市就業(yè)服務(wù)部門積極落實市委市政府的指示精神，把幫助解入衡重點企業(yè)用工問題作為今年我市就業(yè)服務(wù)工作的重中之重。全市就業(yè)服務(wù)部門面對壓力不等不靠，精誠團(tuán)結(jié)，努力工作，上下一盤棋，開拓性的破解招工難瓶頸。一是加強(qiáng)招工工作。2、3月份對全市農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面摸底。全市農(nóng)村勞動力有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和要求的人員主要集中在16至45歲年齡段內(nèi)，現(xiàn)在家約有3萬人，其中符合富士康、歐姆龍招工要求的約2萬人。為滿足富士康、歐姆龍等重點企業(yè)用工，我們除組織了七場全市聯(lián)動專場招聘會，發(fā)放招工宣傳資料5萬份外，還派工作人員到本省邵陽、郴州、杯化、婁底兄弟市州，以及廣西、貴州等地就業(yè)服務(wù)部門，建立了招工聯(lián)系點。二是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)重點。將重點轉(zhuǎn)移到幫助企業(yè)用工服務(wù)上來。積極開展校企聯(lián)合培訓(xùn)，采取招工與招生相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)直接掛鉤，實行招工一人，培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，補(bǔ)貼一人。各定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極主動把重點企業(yè)用工與各自的技能培訓(xùn)結(jié)合一起，變原來的單純招生培訓(xùn)為現(xiàn)在的企業(yè)招工培訓(xùn)。如技師學(xué)院已為富士康培訓(xùn)員工350余人；市就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)中專、財工院、機(jī)械模具學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合為歐姆龍招聘培訓(xùn)員工達(dá)3600余人。進(jìn)一步拓展培訓(xùn)政策，按照市委市政府的指示，2014年我市培訓(xùn)補(bǔ)貼主要與重點企業(yè)招工培訓(xùn)掛鉤，實現(xiàn)招工培訓(xùn)一人，就業(yè)后補(bǔ)貼一人，并相應(yīng)增加職業(yè)介紹補(bǔ)貼，使招工、培訓(xùn)、就業(yè)、補(bǔ)貼形成一個完整的、良性的循環(huán)，為解決重點企業(yè)用工，促進(jìn)我市就業(yè)再就業(yè)工作起到了“倍增器”的作用。
三是落實積極就業(yè)政策統(tǒng)籌就業(yè)。一、落實就業(yè)補(bǔ)貼。目前已審批靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人數(shù)達(dá)6201人，需要補(bǔ)貼資金1295.82萬元。另外對16家共吸收756名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的企業(yè)也進(jìn)行了補(bǔ)貼，資金達(dá)160萬元，有力地推動一批優(yōu)秀企業(yè)吸納失業(yè)人員再就業(yè)的積極性。二、做好重點就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。安置在企業(yè)的城鎮(zhèn)部分軍隊退役失業(yè)人員再就業(yè)援助上，根據(jù)《關(guān)于解決軍隊退役人員有關(guān)再就業(yè)和社會保障方面問題的會議紀(jì)要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部分軍退人員管理服務(wù)工作的通知》（衡政辦發(fā)[2014]1號）文件精神，繼續(xù)做好部分軍退失業(yè)人員再就業(yè)和社會保障各項工作。我局制定下發(fā)了《關(guān)于落實部隊軍退人員就業(yè)和社會保障有關(guān)政策的工作方案》，并兩次召集城區(qū)就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開會進(jìn)行調(diào)度，起草了《關(guān)于落實部分軍退人員身份認(rèn)定上崗資格審核有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，較好的摸清了部分軍退人員的基本情況，目前經(jīng)統(tǒng)計，申請登記有1429人，其中要求在全日制公益性崗位701人中已有128有正式上崗。三、扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范基地。目前全市初步受理申報湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地28家，通過市人力資源和社會保障部門認(rèn)定并授牌市三葉、新建湘、財工院、高鐵職院等創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范基地9家（衡人社發(fā)[2014]49號文件）。進(jìn)一步促進(jìn)了全市創(chuàng)業(yè)基地軟、硬件建設(shè)，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)人才培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，搭建銀企融資平臺，協(xié)助落實各項優(yōu)惠政策，助推我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的蓬勃發(fā)展。四、發(fā)揮失業(yè)保險調(diào)節(jié)功能穩(wěn)定就業(yè)。根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，失業(yè)保險科共為48家困難企業(yè)發(fā)放社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼1720.97萬元(其中:社保補(bǔ)貼29家,1548.49萬元;崗位補(bǔ)貼19家,172.47萬元，幫助其渡過困難期，對穩(wěn)定就業(yè)，減少企業(yè)裁員，降低失業(yè)率發(fā)揮了積極的作用。
五是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款帶動就業(yè)。小額擔(dān)保貸款是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“催化劑”。今年以來，我們制定了“十百千”的小額擔(dān)保貸款工作規(guī)劃，即：實現(xiàn)一大批個體工商戶年收入超十萬元人群；實現(xiàn)扶持一批年收入超100萬元的創(chuàng)業(yè)人群實體；實現(xiàn)扶持一批資產(chǎn)超1000萬元的民營、私營勞動密集型小企業(yè)。市本級建立健全了小額擔(dān)保貸款人社、財政、經(jīng)辦銀行三家聯(lián)合辦工的工作機(jī)制，聯(lián)席會議制度，對經(jīng)辦銀行實行目標(biāo)管理考核機(jī)制，增加郵政銀行為經(jīng)辦銀行，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的宣傳力度，先后成功宣傳10個不同人群創(chuàng)業(yè)典型，小額擔(dān)保貸款工作已成為就業(yè)工作的一張耀眼的“名片”。全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款357筆。常寧市工作較為突出，發(fā)放1991萬元，已超額完成年度任務(wù)。直接扶持成功創(chuàng)業(yè)357人，帶動或穩(wěn)定就業(yè)近3萬人。我們在以上總結(jié)就業(yè)工作中，要總結(jié)出經(jīng)驗、總結(jié)出水平、總結(jié)出特色、總結(jié)出優(yōu)勢、總結(jié)出干勁。
二、上半年工作存在的不足
同志們：半年來，全市就業(yè)服務(wù)部門的干部職工面對各種新的復(fù)雜矛盾與困難，萬眾一心，眾志成城，頂住了種種壓力，闖過了道道難關(guān)，開創(chuàng)性的開展工作，圓滿地完成了各項就業(yè)服務(wù)工作。這些成績的取得，是市委、市政府和市人社局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省廳鼎力支持的結(jié)果，是全市就業(yè)部門干部職工銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市就業(yè)服務(wù)處，并通過你們向全市就業(yè)服務(wù)部門的干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
面對新形勢、新任務(wù)，我們也要清醒地看到我市就業(yè)再就業(yè)工作中還存在諸多困難和與不足。主要是：下崗人員多；企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御市場競爭、市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)；群眾對就業(yè)的認(rèn)識還有待于提高，民營企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)總量不大；個別就業(yè)積累的矛盾一時難以化解；這些必須引起我們高度重視，并采取得力措施認(rèn)真加以解決。
1、企業(yè)招工難問題一時難以解決。一是勞動力資源總量在逐年減少。新成長勞動力比例比十年前減少一半，后備勞動力總量不足。二是企業(yè)方面用工存在誤區(qū)。一些企業(yè)認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)，勞動力應(yīng)該十分低廉，工資福利低，企業(yè)文化缺失，工人難招難留；再加上有些企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，廠區(qū)離市區(qū)較遠(yuǎn)，不通公交，沒有醫(yī)院、超市和文化休閑娛樂場所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業(yè)招工難度。
2、就業(yè)形勢仍然比較嚴(yán)峻。金融危機(jī)對就業(yè)工作的負(fù)面影響并未完全消除，勞動力總量供大于求的壓力和突出的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)問題還比較突出，尤其是我市農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大量增加，給我市就業(yè)形勢帶來了很大的壓力。
3、人力資源市場經(jīng)費投入不足。人力資源市場建設(shè)沒有明確的經(jīng)費來源，建設(shè)資金投入的工作難度大，造成設(shè)備陳舊，信息收集渠道不暢，影響服務(wù)功能的發(fā)揮。
4、基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作有待加強(qiáng)。局鎮(zhèn)勞動保障站工作資金投入不足，導(dǎo)致辦公設(shè)施不齊，人員不穩(wěn)定，影響日常工作的開展。
5、小額擔(dān)保貸款工作還未全面鋪開。十二個市市區(qū)除常寧市啟動外，其余的十一個縣市區(qū)還未啟動該項工作。我們在查找不足中，查找出差距、查找出不足、查找出懶惰、查找出不足的根源，查找不足才會勇敢和奮發(fā)拼搏。
三、下半年主要工作
展望未來，下半年、乃至今后我們要繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實總書記在建黨90周年大會的講話精神，以千方百計增加就業(yè)目標(biāo)為中心，努力開創(chuàng)全市就業(yè)的新局面。可以說“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，在我們今后就業(yè)部門具體工作中，對待求職者，要敞開門、讓進(jìn)屋、倒杯茶、耐心聽需求、細(xì)心做記錄、熱心做解答，真正做到，我的工作我負(fù)責(zé)，我的工作請放心，我的工作勇爭先、我的工作多創(chuàng)優(yōu)，我的工作創(chuàng)一流。大家都要有一種唯杯是掙，唯旗是奪精神。需重點抓好以下幾項工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對富士康等重點企業(yè)的招工、培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。2014年下半年始終把為市重點企業(yè)招工、培訓(xùn)作為就業(yè)局全年就業(yè)工作的重中之重，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，及時與市重點企業(yè)溝通協(xié)調(diào)、互通用工信息，采取“下面送、自己招、引進(jìn)來”等方式全力做好招工服務(wù)，加強(qiáng)校企聯(lián)合培訓(xùn)，提高用工質(zhì)量，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
（二）全面推動就業(yè)政策的落實。繼續(xù)落實好“六補(bǔ)兩貸一扶持”，發(fā)揮失業(yè)保險扶持企業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)的作用。充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，在部分優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展20個以上新的見習(xí)基地，組織實施好“三支一扶”等計劃和項目，積極幫扶大學(xué)生就業(yè)。
（三）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，狠抓隊伍建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)能力，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)平臺業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，實施網(wǎng)絡(luò)化辦公服務(wù)。開展?fàn)巹?chuàng)“充分就業(yè)社區(qū)”活動，努力實現(xiàn)基層平臺工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化市場信監(jiān)測分析制度，定期對職業(yè)供求信息進(jìn)行統(tǒng)計分析并向社會公開，將人力資源信息向街道（局鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，解決就業(yè)信息供求不對稱矛盾，方便勞動者求職、用人單位選人，提高服務(wù)效率。
（四）繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要進(jìn)一步嚴(yán)格對各定點機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的跟蹤督察，確保培訓(xùn)質(zhì)量。精心扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善創(chuàng)業(yè)基地扶持政策，落實好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范基地各項就業(yè)優(yōu)惠政策，建立回訪臺帳，為后續(xù)服務(wù)提供依據(jù)。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，扶持一批創(chuàng)業(yè)明星，加大對成功創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳力度。
（五）抓好作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。全處始終把干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)擺在一切工作的首位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政策水平，增強(qiáng)服務(wù)意識。我有一個想法，沒有和班子成員商量，今年下半年，我們想搞一個全國性的“我為就業(yè)獻(xiàn)一計征文”活動。為今后和下一年打好就業(yè)基礎(chǔ)，讓我們的就業(yè)工作的影響力走出湖南、走出中南。下大力氣抓好“2014年規(guī)范服務(wù)年”活動，強(qiáng)化全處干部職工的創(chuàng)新意識、效率意識和服務(wù)意識，以優(yōu)良的作風(fēng)、良好的風(fēng)貌、熱忱的態(tài)度服務(wù)于民，高標(biāo)準(zhǔn)地完成2014年就業(yè)局為民辦實事和年度工作任務(wù)。
同志們：
全市下半年的就業(yè)服務(wù)工作，任務(wù)還相當(dāng)繁重，充滿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新的起點上，就業(yè)服務(wù)部門唯有實干才能出成績，唯有實干才能蘊育希望，唯有實干才能更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。讓我們在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓干勁、鼓實勁、連城鄉(xiāng)、多互動、信息靈、崗位清、勤爭先、多創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)新務(wù)實的工作作風(fēng)，只爭朝夕的精神狀態(tài)，牢牢把握就業(yè)服務(wù)工作的主動權(quán)，勤勉做事，扎實工作，同心同德，奮力拼搏，為全面完成我市年度就業(yè)目標(biāo)而努力奮斗！
謝謝大家！
