工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告

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一、2015年工作回顧

2015年，是本屆人民政府的開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑，特別是煤炭等主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣人民政府按照中央、省、市和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、抓農(nóng)業(yè)、保民生、促和諧，科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，采取一系列既利當(dāng)前、更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快的良好態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們把穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首要位置，采取了一系列遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的措施，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，積極調(diào)處礦群、企群糾紛，努力開(kāi)拓煤炭市場(chǎng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展；把擴(kuò)大投資、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，采取高位推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、細(xì)化責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、強(qiáng)化督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，破解征地拆遷、資金保障等難題，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；把國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省深入推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”作為戰(zhàn)略機(jī)遇，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打基礎(chǔ)；把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，將70%以上的公共財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓全縣各族人民共享改革發(fā)展成果；把突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧作為工作方法，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、城市建設(shè)管理、救災(zāi)防災(zāi)等大事、要事、難事、急事，科學(xué)配置資源和力量，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)過(guò)努力，全縣生產(chǎn)總值完成42億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成34.47億元，增長(zhǎng)36.2%；財(cái)政總收入完成13.3億元，增長(zhǎng)10.9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.78億元，增長(zhǎng)10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.1億元，增長(zhǎng)14%；金融機(jī)構(gòu)存款余額66.31億元，比年初增長(zhǎng)5.32%，各項(xiàng)貸款余額31.95億元，比年初增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22252元，增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7363元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展倍增跨越計(jì)劃，加快工業(yè)發(fā)展。以提高煤礦安全保障能力和科學(xué)辦礦水平為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采煤炭資源違法行為，煤炭市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。努力開(kāi)拓攀西、滇西地區(qū)煤炭市場(chǎng)，積極推進(jìn)煤矸石出境，煤炭產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年生產(chǎn)原煤740萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，并啟動(dòng)了純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。華盛公司停產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作有序開(kāi)展，轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。水電站建設(shè)步伐加快，順利實(shí)現(xiàn)三期圍堰截流，庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作有序推進(jìn)，有314戶1544人到移民安置點(diǎn)修建了永久性住房。實(shí)施了35千伏變電站和220千伏輸變電第二回輸電線路工程。完成了水泥公司、定華建材公司煙氣脫硝工程等減排項(xiàng)目，圓滿完成了市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要載體，園區(qū)土地收儲(chǔ)和融資工作有序推進(jìn)。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，永興煤炭公司和定華能源公司分別進(jìn)入省非公企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)完成增加值23.4億元，增長(zhǎng)12.2%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成65億元，增長(zhǎng)9.6%；工業(yè)增加值完成22.9億元，增長(zhǎng)11.2%。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

繼續(xù)抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全縣芒果總產(chǎn)量達(dá)7.05萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.04億元，“芒果”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。實(shí)施了3000畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植項(xiàng)目。完成冬早、夏秋蔬菜種植4.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元，種植烤煙2.6萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉59656擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.74億元。優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了梁家灣、樟木箐等6座小，型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施了中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和鯉魚(yú)河流域中低產(chǎn)田改造、流域生態(tài)治理等5個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。完成了民主、新文等村1.8萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目。臘姑河水庫(kù)大壩順利封頂，主干渠建設(shè)全面竣工，庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作基本完成。啟動(dòng)了新莊河新莊鄉(xiāng)段治理、永興鄉(xiāng)東西大溝改造項(xiàng)目。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，新建“五小”水利工程3538件。全力開(kāi)展抗旱減災(zāi)工作，籌集資金1425萬(wàn)元，解決了5.1萬(wàn)人和7.7萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，共發(fā)放各類補(bǔ)貼資金3146萬(wàn)元。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11億元，增長(zhǎng)6.4%。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快

堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)銀企銀政合作，擴(kuò)大融資，帶動(dòng)民間投資和社會(huì)投資，化解建設(shè)資金缺乏問(wèn)題；深入細(xì)致做好群眾工作，依法公正、公平破解征地拆遷難題。麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段、縣城至榮將一級(jí)路、縣人民醫(yī)院遷建、保障性住房等一批建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成了二級(jí)公路德茂尾巴村大橋拆除重建、縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)等工程。魚(yú)鼻釵水庫(kù)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、鯉魚(yú)河縣城至榮將防洪排澇工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作基本完成。水庫(kù)、鐵路貨運(yùn)專線、水電鋁、金屬鎂等一批重大項(xiàng)目前期工作積極開(kāi)展。加大招商引資力度，共引進(jìn)投資項(xiàng)目11個(gè)，到位資金16.15億元。

（四）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化

圍繞建設(shè)“山水園林城市”和創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”的目標(biāo)，突出規(guī)劃、建設(shè)、完善、管理四個(gè)重點(diǎn)，城市品位不斷提升。進(jìn)一步優(yōu)化城市整體規(guī)劃布局，中心鎮(zhèn)和榮將鎮(zhèn)同城化發(fā)展的框架初步形成。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成了縣城主要街道人行道無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，對(duì)老城區(qū)部分街巷進(jìn)行了改造。實(shí)施了至搭腳箐河濱景觀帶工程，新建了36米道路延長(zhǎng)線等綠化亮化工程，新增綠化面積5300平方米。中心城市燃?xì)夤こ獭⒌诙詠?lái)水廠等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，認(rèn)真抓好廣場(chǎng)、公園、綠地、道路等市政設(shè)施維護(hù)。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，整合力量，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，大力開(kāi)展城區(qū)市場(chǎng)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，將榮將集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)和市政管理工作納入縣城統(tǒng)一管理，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。“兩違”整治工作深入開(kāi)展，違法違規(guī)占地、建設(shè)行為得到遏制。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了新莊鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)改造、農(nóng)資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目，小集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。農(nóng)轉(zhuǎn)城工作任務(wù)全面完成，共轉(zhuǎn)戶9009人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.51%。加大新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施了19個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)示范村、50個(gè)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、300人易地扶貧搬遷和20個(gè)村組的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成了100個(gè)農(nóng)村垃圾收集站建設(shè)和84.2公里農(nóng)村公路硬化改造工程。啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村和精品莊園建設(shè)前期工作。撤縣設(shè)市申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)

社會(huì)保障體系不斷完善。全縣各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)168185人次，比上年增加969人次。解決了7205名城鎮(zhèn)低收入人口和24322名農(nóng)村貧困人口最低生活保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1094人，農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1568人。實(shí)施了190套廉租房、786套公租房、132戶國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和1500戶農(nóng)村民居地震安全工程。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作，不斷深化教育綜合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考綜合上線率繼續(xù)保持了100%，高考綜合成績(jī)居一區(qū)四縣第一。推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，加固維修校舍22430平方米。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困大學(xué)生資助等工作有序推進(jìn)，義務(wù)教育初步均衡發(fā)展順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估。科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加突出。深入實(shí)施文化惠民工程，新建了10個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室。全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作順利推進(jìn)，發(fā)掘文物61件，實(shí)現(xiàn)了我縣境內(nèi)地下文物發(fā)掘的歷史突破。直播衛(wèi)星電視“戶戶通”工程有序推進(jìn)，共發(fā)放安裝“戶戶通”5668套。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、58個(gè)村衛(wèi)生室基本藥品全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)和零差率銷售。17個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全面完成，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、二級(jí)甲等中醫(yī)院評(píng)審。新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參合率達(dá)98.89%。啟動(dòng)了新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作。食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全省藥品安全示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。深入落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自然增長(zhǎng)率為4.13‰。實(shí)施了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全縣民族團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步局面進(jìn)一步鞏固。縣檔案館率先在全市通過(guò)省國(guó)家綜合檔案館規(guī)范化管理認(rèn)定。國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)開(kāi)展。科普、地震、氣象、史志、老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。政府承諾為民辦理的10件實(shí)事全面落實(shí)。

（六）民主法治和政府自身建設(shè)取得新成效

民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方法，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法治縣和法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助等工作得到加強(qiáng)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，加強(qiáng)信訪工作，加大矛盾糾紛排查、化解力度，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的熱難點(diǎn)問(wèn)題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生。資源林政管理、森林防火、禁毒防艾等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，積極開(kāi)展和諧礦區(qū)建設(shè)，平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全縣和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。

政風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。縣人民政府和政府各部門按照中央、省、市的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及系列重要講話精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步提升。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，駐華解放軍、武警官兵、政法干警，離退休老干部、老同志和所有關(guān)心支持幫助發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨許多困難和問(wèn)題，主要是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升偏慢，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整偏慢，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏慢，發(fā)展的“瓶頸”制約尚未得到根本緩解；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展偏慢，保障和改善民生的任務(wù)重；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部的思想、作風(fēng)、能力還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和干好工作的需要。對(duì)此我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，用改革的精神、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，全力做好政府各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)全縣各族人民的重托和期望。

二、2015年目標(biāo)任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中全會(huì)、系列重要講話和省委九屆七次、市委三屆四次和縣委十二屆四次全會(huì)精神，圍繞把建設(shè)成為“省工業(yè)強(qiáng)縣、滇川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的排頭兵”的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促調(diào)整轉(zhuǎn)型、以改革促創(chuàng)新發(fā)展、以改革促民生改善，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是統(tǒng)籌考慮深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、惠及民生、防范風(fēng)險(xiǎn)等各方面因素確定的。這一目標(biāo)，立足與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，充分考慮了發(fā)展的潛力和可能，體現(xiàn)了中央穩(wěn)中求進(jìn)和省委、市委穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效的工作總基調(diào)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于進(jìn)一步保障和改善民生。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并不容易，需要我們付出艱苦努力。

做好今年的工作，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，努力保持良好發(fā)展勢(shì)頭。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)可能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些長(zhǎng)期積累的矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的復(fù)雜階段。從我縣的情況看，煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)減弱，新的產(chǎn)業(yè)尚在培育形成之中，深層次矛盾有所緩解但還沒(méi)有根本解決，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)確實(shí)面臨諸多困難，但是，我們也具備很多新的有力支撐和難得機(jī)遇：一是黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力；二是國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，省委、省政府明確提出要高水平承接清潔載能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，市委、市政府把作為我市承接清潔載能產(chǎn)業(yè)的重要基地，全力推動(dòng)水電鋁、煤矸石綜合利用發(fā)電等重大工業(yè)項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)落地建設(shè)，為跨越發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇；三是我縣正處在工業(yè)化初期向中期過(guò)渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內(nèi)需潛力；四是近年來(lái)我縣建成了一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，將促使我縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉ぐl(fā)，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，順勢(shì)而謀，盡力而為，全力鞏固和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。黨的十八屆五中全會(huì)描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，省委九屆七次全會(huì)、市委三屆四次全會(huì)和縣委十二屆四次全會(huì)對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作出了全面部署，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來(lái)，以一往無(wú)前的勇氣，披荊斬棘的銳氣，“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)全力推進(jìn)改革。今年我們要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和主軸，在農(nóng)村綜合改革、文化廣電和教育領(lǐng)域綜合改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革、生態(tài)文明體制改革等方面取得突破性進(jìn)展，并適時(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。

三、2015年工作重點(diǎn)

今年，要突出抓好8個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

牢固樹(shù)立“工業(yè)興則興、工業(yè)強(qiáng)則強(qiáng)”的理念，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造步伐，鞏固提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量；創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

加快煤炭、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。打好煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，推動(dòng)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科學(xué)辦礦和安全辦礦水平；積極探索和支持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)石灰石資源綜合開(kāi)發(fā)利用。抓好烏木河、新莊河流域小水電技改擴(kuò)能。

加快工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，完成石龍壩工業(yè)園區(qū)5000畝和榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)300畝低丘緩坡土地收儲(chǔ)工作，開(kāi)工建設(shè)石龍壩工業(yè)園區(qū)和榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道及水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持配合攀枝花格里坪至石龍壩鐵路貨運(yùn)專線項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展清潔能源、清潔載能等新興產(chǎn)業(yè)。搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極支持投資業(yè)主開(kāi)工建設(shè)2×150兆瓦煤矸石綜合利用發(fā)電、5萬(wàn)噸金屬鎂、50兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電等項(xiàng)目，力爭(zhēng)130萬(wàn)噸水電鋁項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快芒果原漿生產(chǎn)線等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)。全面完成水電站移民搬遷工作，確保電站按期蓄水發(fā)電。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保圓滿完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（二）突出抓好特色農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以科技為支撐，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定種糧面積，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，把飯碗牢牢端在自己手上。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以冬早和夏秋蔬菜為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以生豬、肉牛、黑山羊、烏骨雞養(yǎng)殖為主的優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)煙葉基地“四大基地”建設(shè)。加大科技投入，強(qiáng)化科技支撐，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工和冷鏈物流業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作，建立優(yōu)質(zhì)芒果冷鏈物流中心和電子商務(wù)平臺(tái)，逐步建立特色農(nóng)產(chǎn)品物流、配送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成投資1000萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村主干道硬化改造；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助水泥4000噸，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，實(shí)施村組道路硬化改造；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助水泥1000噸，實(shí)施貧困家庭院壩硬化改造。堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村和精品莊園。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金實(shí)施通達(dá)鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)。建設(shè)20個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村，實(shí)施50個(gè)扶貧整村推進(jìn)、300人易地扶貧搬遷、100戶扶貧安居工程等項(xiàng)目。

積極拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施好農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民補(bǔ)貼性收入；拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性收入，力爭(zhēng)今年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元以上。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

（三）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁

牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓民生、抓項(xiàng)目就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念，切實(shí)解決融資難、征地拆遷難等問(wèn)題，以大氣魄、大手筆、大舉措抓項(xiàng)目建設(shè)。加快道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。力爭(zhēng)縣城至榮將一級(jí)路3月底建成通車、麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段6月底建成通車，年內(nèi)完成石龍壩集鎮(zhèn)至尾巴村油路大修，抓好中心中學(xué)至楠木段二級(jí)公路建設(shè)。按要求完成華麗高速公路征地拆遷任務(wù)，全力配合完成進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)，積極做好攀枝花格福路改造工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作。集中建設(shè)一批重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。年內(nèi)完成臘姑河水庫(kù)建設(shè)、新莊河新莊鄉(xiāng)段河道治理、永興東西大溝改造、11座小

（四）突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力

始終把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，按照規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照中心鎮(zhèn)和榮將鎮(zhèn)同城化發(fā)展的框架，完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化全縣土地利用總體規(guī)劃，使縣城總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)用地規(guī)劃、林地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接、同步實(shí)施。完成石龍壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編工作。加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施第二個(gè)低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，拓展城市發(fā)展空間。完成縣城至榮將一級(jí)路兩側(cè)、鯉魚(yú)河兩岸土地收儲(chǔ)工作，加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)利用管制。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌舊城建設(shè)和新區(qū)開(kāi)發(fā)、地上地下空間開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施與服務(wù)配套，著力抓好“333111”城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，即新建3個(gè)城市綜合體、3條城市主干道、3個(gè)綜合市場(chǎng)，一批停車場(chǎng)、一批城鎮(zhèn)上山項(xiàng)目、一條生態(tài)文化走廊。實(shí)施精細(xì)化管理。建立特色化數(shù)字城管模式，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)城區(qū)市場(chǎng)、交通、治安秩序和環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。深入推進(jìn)“兩違”整治工作，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占地、建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃和土地管理的權(quán)威，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，以城興業(yè)、以業(yè)建城，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)深度融合。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)城工作。積極做好撤縣設(shè)市申報(bào)工作。

（五）突出抓好對(duì)外開(kāi)放，著力加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度

堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)與周邊區(qū)域的交流與合作。全面提升區(qū)域合作水平。按照“北上東進(jìn)”的對(duì)外開(kāi)放總體思路，向北深度融入攀西經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，向東加大與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的合作，充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真研究各領(lǐng)域與攀西經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈合作的項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)一批合作項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上取得新進(jìn)展。加大招商引資工作力度。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加強(qiáng)與央企、省企、大型民企的對(duì)接，積極引進(jìn)更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐。加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。

（六）突出抓好民生保障，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

著力保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民群眾需求，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作，深化教育綜合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。不斷改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)縣幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，加快實(shí)施中心中學(xué)遷建、女子高中附屬工程及進(jìn)校道路、職業(yè)高中改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)石龍壩、船房和通達(dá)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合用房建設(shè)。以縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院搬遷為契機(jī)，創(chuàng)新醫(yī)院辦院機(jī)制體制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)與攀西地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，采取協(xié)作、聯(lián)合、托管等形式，努力提升全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)管體制，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平。重視發(fā)展紅十字事業(yè)。大力推進(jìn)文體科技事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)“村村通”運(yùn)行維護(hù)管理，繼續(xù)實(shí)施好“戶戶通”和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，提高全縣本地電視信號(hào)覆蓋率。加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，積極組織開(kāi)展各種健康有益的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)民族民間文化挖掘、保護(hù)和傳承工作。加大文化執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。大力推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，加大科學(xué)技術(shù)推廣普及力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真抓好新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)救助等政策措施，努力促進(jìn)全社會(huì)充分就業(yè)。扎實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，新建保障性住房100套，改造城市棚戶區(qū)50套和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)116套。探索建立被征地農(nóng)民生活困難補(bǔ)助制度，抓好失地、少地勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施縣社會(huì)福利（服務(wù)）中心建設(shè)，提高五保老人集中供養(yǎng)率。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，深入實(shí)施七彩保護(hù)行動(dòng)、滇西北生物多樣性保護(hù)工程。啟動(dòng)新一輪退耕還林工作，抓好天然林保護(hù)、公益林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)森林防火工作，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木和私挖濫采煤炭資源違法行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)水污染防治，開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高清潔生產(chǎn)水平。啟動(dòng)實(shí)施榮將紅椿箐等地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定方案，積極籌措資金，爭(zhēng)取年內(nèi)完成礦區(qū)300戶喪失居住條件群眾的搬遷工作。

做好人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、雙擁、防災(zāi)減災(zāi)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，保質(zhì)保量完成兵役征集任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家安全、人民防空、消防等工作，深化雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平。提升地震等自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。做好地方志、僑務(wù)、檔案、氣象等工作。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。今年，縣人民政府將繼續(xù)集中人力、財(cái)力和物力，調(diào)動(dòng)受益群眾和社會(huì)各界的積極性，辦好、辦實(shí)與民生密切相關(guān)的10件實(shí)事，全力推進(jìn)40項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓廣大人民群眾從身邊的發(fā)展變化中感受到幸福建設(shè)的新成效。

（七）突出抓好社會(huì)管理，著力鞏固和諧穩(wěn)定良好局面

堅(jiān)持把和諧穩(wěn)定作為保障發(fā)展的基礎(chǔ)，一手抓發(fā)展不放松，一手抓穩(wěn)定不動(dòng)搖，努力保持安定和諧的良好局面。加強(qiáng)法治建設(shè)。大力推進(jìn)依法治縣，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法用法意識(shí)，依法妥善處置重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛，依法化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)法治水平，推進(jìn)平安建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實(shí)把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，著力抓好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，充實(shí)群防群治力量，提升基層平安創(chuàng)建水平。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任，健全隱患排查治理和安全防控體系，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（八）突出抓好自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府

認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化“三型三用”先鋒行動(dòng)，著力推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力、公信力，以勤政廉潔高效的良好形象取信于民。嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重大決策出臺(tái)前向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告。自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各界人士的意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)提高依法行政意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事習(xí)慣，有效提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格推行重大決策事項(xiàng)的聽(tīng)證、公示、征求意見(jiàn)和專家咨詢制度。轉(zhuǎn)變行政管理職能。深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，大力精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。健全部門聯(lián)動(dòng)審批運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。改革預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開(kāi)，集中財(cái)力促發(fā)展、保民生。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府、市委、市政府的實(shí)施辦法，嚴(yán)守改進(jìn)作風(fēng)的高壓線，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)禁新建樓堂館所。深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民，著力打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做對(duì)各族人民、對(duì)子孫后代、對(duì)社會(huì)有益的事。加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)和“艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先、敢闖敢干、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神，狠抓工作落實(shí)，不斷提高行政效能。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。