文物保護法執行情況匯報

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尊敬的各位領導，同志們：

今天，自治區人大常委會《文物保護法》執法檢查組在*副主任帶領下，不辭辛苦來到***市檢查指導工作，這是對我市工作的極大關心和支持。首先，我代表市政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎！下面，我就****市《文物保護法》執行情況向各位領導作一簡要匯報。

一、基本情況

****市地處***山北麓、****盆地西南緣，是自治區西部大開發扶優扶強、優先發展縣（市）之一。全市轄區總面積2.07萬平方公里，居住著漢、*、*、*、*等民族,總人口21萬人。特殊的地理位置、多民族的聚居、游牧文化與農耕文化的交融給***市留下了眾多歷史遺跡。目前，全市已發現古文化遺址13處、古墓葬21處(約500座)、古建筑3處，并有草原石人、巖畫等具有濃郁游牧文化特征的文物資源。另有市級文物保護單位17處、自治區級文物保護單位2處，此外有館藏文物數十件。

多年來，我市始終堅持文物工作“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，多措并舉，加大文物保護工作力度，積極開展文物保護、管理、普查、征集、研究和宣傳等各項工作，使《文物保護法》得到切實有效貫徹執行，文物保護事業得到健康有序的發展，逐步走上法制化、科學化、規范化的軌道。

二、《文物保護法》執行情況

(一)、領導重視,為文物保護工作提供保障

多年來，市委、政府高度重視文物工作，充分認識到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴格執行國務院《關于加強和改善文物工作的通知》精神，正確處理經濟建設與文物保護的關系。把文物保護納入我市經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入領導責任制。為進一步加強文物保護工作，在市財政十分緊張的情況下，每年都投入一定的文物保護資金，用于文物事業；市委、政府分管領導經常深入農牧區巡視各文物點，并通過巡查及時解決文物保護工作中存在的困難和問題，在市委、政府領導下，我市文物工作不斷取得新的成績，2004被自治區評為“文物工作先進集體”。

（二）、加強教育，加大文物保護執法力度

為進一步貫徹執行《文物保護法》，市委、政府將《文物保護法》納入“三五”、“四五”普法活動中，要求干部、群眾始終做到“三個結合”。一是將學習新法中關于不可移動文物的保養、修繕等規定同學習《建筑法》有關內容結合起來；二是將學習文物“法律責任”中有關追究刑事責任的條款同學習《刑法》有關內容結合起來；三是將學習關于文物保護單位環境保護的規定同學習《環境保護法》《水污染法》的有關內容結合起來。通過學習《文物保護法》，使廣大群眾認識到保護文物的重要性，增強了學法、守法的自覺性。

同時，不斷加大文物保護執法力度，在土地開發、市政建設中始終把保護文物工作放在重要位置。在建設中，遇到有文物的情況，都進行反復論證，制定好保護措施，進行嚴格審批。堅持做到有文物的土地不開發，有文物的土地建設中要避免破壞文物的做法。做到了正確處理經濟建設與文物保護的關系，充分發揮文物工作在社會物質文明、政治文明和精神文明建設中的積極作用，使文物保護工作始終做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

（三）、廣泛宣傳，不斷提高各族群眾文物保護意識

文物保護的有效手段在于提高民眾的文物保護意識。幾年來，我們始終把文物法規宣傳作為文物保護工作的一件大事來抓，通過不懈努力，全市干部、群眾文物保護意識明顯增強，自覺性明顯提高。根據我市實際情況，在宣傳《文物保護法》時主要抓了三個層面的工作。一是注重對各鄉（場）鎮領導干部的宣傳。分管文物工作的領導和專業機構經常到鄉（場）鎮給各級領導宣講文物保護的重要性，使各級領導了解文物保護的重要意義，從思想上認識到文物保護工作的重要性。二是加強了對城區單位及市民的宣傳。尤其是對一些施工單位加大了宣傳力度，從而最大限度地避免了施工過程中對文物造成破壞。三是加強了對農牧民的宣傳。我市文物點主要分布在農牧區，而農牧民群眾的文物保護意識相對較差，為此，***市把對農牧民《文物保護法》的宣傳作為重點，在具體工作中充分利用“文物保護宣傳周”、“5.18國際文博日”、文化、科技、衛生“三下鄉”等活動，采取散發宣傳單、張貼懸掛宣傳標語、圖片展覽、設立咨詢臺等形式開展宣傳活動，以營造聲勢，大張旗鼓地宣傳《文物保護法》及文物保護的意義。廣播、電視、報紙等媒體也以各種形式宣傳報道文物保護工作。市廣播電視局于2002年專門制作了一部反映***市歷史、文化、經濟發展的電視散文《遠去的呼喚》。2002年4月，新疆電視臺“走進新疆”欄目在我市拍攝了以介紹****市巖畫、古墓葬為主題的專題節目。這些工作的開展不僅極大地促進了文物保護工作，在很大程度也向自治區、乃至全國宣傳了****市豐富的文物資源，對促進我市的經濟發展起到了積極的推動作用。

（四）、多措并舉，完善文物保護體系

根據我市文物分布情況和文物保護工作實際，在全市建立了市、鄉、村三級文物保護網絡。一是充實文物管理所人員，使文管所由原來的1人增加到如今的4個專業編制；二是在各鄉（場）鎮設置了管理人員，由各鄉（場）鎮文化站站長、干事、派出所所長、文化室專干擔任文物監管員。三是各鄉（場）鎮、村文物監管員與市文物管理所簽定了文物保護責任書，將文物保護工作納入鄉（場）鎮的年終工作考核內容，并對在文物保護工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。使文物保護工作由文管所一家單位參與擴展到全社會關注。目前全市各鄉（場）鎮已有文物監管員200余名，初步形成了以文物管理所為中心的輻射全市范圍的文物保護網。

（五）、突出重點，加強文物安全防范和普查工作

全面做好文物普查、登記、征集等工作。近年來，我市文物工作人員深入偏遠農牧區、克服野外工作中的種種困難，對全市轄區內文物分布情況作了較詳細的了解和準確的統計,并深入群眾家中了解、掌握散落于民間的文物，說服群眾自愿將手中的文物上繳或捐贈給文物保護部門，由于工作細致扎實，不僅豐富了館藏文物，還使散落于民間的文物得到有效保護。

——積極協助上級部門對文物開展保護性的考古發掘。2003年6月，為配合自治區重點建設項目奎-賽（奎屯—賽里木）高等級公路的建設需要，避免公路建設過程中對*蘇市轄區內的沿線古墓葬造成破壞，我市對古墓葬進行了搶救性挖掘。搶救過程中，市委、政府領導多次前往考古現場及時解決遇到的困難，尤其是****鎮文物考古發掘工作，組織了三十余名公安干警在古墓葬附近方圓十公里安營扎寨，拉上警戒線，調用附近農村推土機、農用車輛、雇請民工860人次，拉運土方近30000立方。共發掘古墓葬14座，出土了金銀器、青銅器、陶器、石器、玉器、骨器、鐵器126件，為研究******一帶的歷史提供了重要實物資料。

——及時準確全面掌握我市現有文物資源情況。2004年，我市在全市范圍開展了一次全面的文物普查,對原有文物點資料進行進一步核實,作了詳細的登記,并繪制草圖,拍攝圖片,進行了歸檔。通過普查，不僅使我市原有的文物資料得到充實，規范了文物檔案，還極大的鞏固了文物保護成果，成功申報了自治區級文物保護單位*****寺和****古墓葬。

（六）、因地制宜，不斷加強文物保護和利用工作

多年來，****市文物工作不斷探索、因地制宜、轉變觀念，將文物保護與旅游開發相結合,較好地解決了文物保護與經濟發展的關系，實現了既有利于文物保護，又有利于經濟發展的“兩利”目標，走上了以文物保護帶動經濟發展，以經濟發展促進文物保護的良性循環軌道。寺、****牧場的*******廟遺址，是****市境內具有影響的文物景點，近年來，通過旅游開發，前往參觀的游客不斷增加,已成為發展當地旅游業、促進經濟增長、為農牧民增收的新亮點,促進了文物保護,實現了文物事業的可持續發展。

三、存在的問題

（一）、因我市財政困難，沒有過多的財力投入文物保護，文物所辦公場地狹小的問題未得到徹底解決，部分文物已上繳到上級文物部門。

（二）、文物監管員隊伍不夠穩定，因全市各鄉(場)鎮，村、隊的文物監管員至今均為義務監管員，沒有專業文物監管員，這在一定程度上造成隊伍不穩定、文物保護力度不夠。

以上是我市《文物保護法》執行情況的簡要匯報，總之，我市文物保護工作雖然取得了一定的成績，但與上級要求還存在一定差距，我們將以自治區人大常委會執法檢查組的這次檢查為契機，進一步開拓創新，扎實工作，履行職責，全面推進我市文物保護事業穩步發展。謝謝大家！